關(guān)于助農(nóng)紓困增產(chǎn)保供的若干意見

2022年5月26日，中共浙江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各市、縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，省級有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于助農(nóng)紓困增產(chǎn)保供的若干意見》，全文如下。

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，就落實現(xiàn)有支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，加大力度支持幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)民群眾解難排憂，保障重要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

1．支持糧油豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

（1）加快耕地地力保護補貼、糧油規(guī)模種植補貼、糧食訂單獎勵等政策落地見效，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。建立省級規(guī)模種糧補貼動態(tài)調(diào)整機制，稻谷最低收購價比國家稻谷最低收購價每百斤高4元。落實新增地方糧食政府儲備6 億斤，擴大訂單糧食覆蓋面。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省糧食物資局）

（2）落實生豬增產(chǎn)保供獎勵資金，符合條件新（擴）建萬頭以上規(guī)模豬場給予1%貸款貼息補助的政策延續(xù)至2022 年12 月31日。根據(jù)豬肉市場價格變化，適時啟動省級豬肉臨時儲備1 萬頭。按城區(qū)常住人口在50 萬以上的大中城市常年菜地最低保有量人均不低于3 厘要求，劃定保障型蔬菜基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省糧食物資局）

（3）擴大農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品范圍，對生豬飼養(yǎng)、廢棄物處理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚等3 大類成套設(shè)備給予一定補貼。在作業(yè)季從事農(nóng)機作業(yè)可享受用油金額3%的優(yōu)惠，對農(nóng)機（糧食）專業(yè)合作社等用油大戶實行預(yù)約免費配送服務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、中石化浙江分公司）

（4）鼓勵全省供銷系統(tǒng)以低于當(dāng)?shù)厥袌銎骄闶蹆r銷售化肥，讓利4 200 萬元以上；開展送農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，贈送化肥1 700噸。（責(zé)任單位：省供銷社）

（5）繼續(xù)落實省發(fā)展改革委《關(guān)于電價調(diào)整有關(guān)事項的通知》（浙發(fā)改價格〔2019〕527 號），推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電目錄電價平均下降0．1 元/千 瓦 時。（責(zé) 任 單位：省電力公司）

（6）對全省4 000 多個千畝以上種糧大戶實行農(nóng)技專家“一對一”服務(wù)；對1．2 萬余家種糧大戶開展點對點病蟲害情報和技術(shù)指導(dǎo)，力爭每畝糧食減損增收50 元以上。省“三農(nóng)九方”科技聯(lián)盟組建26 支專家團隊，對接服務(wù)山區(qū)26 縣1 000 個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）

2．促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通營銷

（7）支持山區(qū)26 縣以縣為單位組織搭建農(nóng)特產(chǎn)品市場平臺，在場租、展示展銷等營銷費用上給予一定補助；支持山區(qū)26 縣發(fā)展“供富大篷車”，服務(wù)1 100個以上山區(qū)自然村日用消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城銷售。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）

（8）組織1 000 家以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，對接大型商超、連鎖門店、酒店餐飲、社區(qū)新零售等采購商100 家以上。開展農(nóng)產(chǎn)品抗疫保供，每月為10 個縣（市、區(qū)）舉辦網(wǎng)上推介，支持200 家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體銷售農(nóng)產(chǎn)品。對承擔(dān)市場保供任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測上門服務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（9）開通50 條以上農(nóng)村客貨郵融合班線，改造提升50 個以上“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合綜合服務(wù)站和200 個以上“一點多能”村級農(nóng)村物流服務(wù)點。省級“四好農(nóng)村路”專項資金支持農(nóng)村物流建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

（10）對2022 年新創(chuàng)建達標(biāo)的300 家省放心農(nóng)貿(mào)市場，給予一定的財政資金獎補；對其中山區(qū)26 縣新創(chuàng)建達標(biāo)的省放心農(nóng)貿(mào)市場，獎補額度給予適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

3．促進主體創(chuàng)業(yè)農(nóng)民就業(yè)

（11）加快推進萬戶農(nóng)家旅游致富計劃和鄉(xiāng)村文旅運營“5百計劃”，重點培育200 個鄉(xiāng)村文旅運營團隊和人才，認(rèn)定并宣傳推介星級農(nóng)家樂5 000 家以上。支持機關(guān)、企事業(yè)單位在符合疫情防控政策前提下，組織職工到休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)家樂（民宿）集聚區(qū)開展療休養(yǎng)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省總工會）

（12）培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和實用人才7 萬人次，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”人才800 名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人8 000 人次，遴選鄉(xiāng)村農(nóng)匠3 000 名。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力社保廳）

（13）支持優(yōu)先吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)，對山區(qū)26縣企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)的，參照公益性崗位政策給予補助；對因病因災(zāi)因疫導(dǎo)致基本生活困難并符合條件的農(nóng)戶，落實好社會救助兜底保障政策。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳）

（14）加快實施國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體200 個以上，創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場1 000 家，支持150 家以上家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和村級集體經(jīng)濟組織增強生鮮農(nóng)產(chǎn)品收儲能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

4．加快農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)項目建設(shè)

（15）加大大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，提升改造農(nóng)業(yè)灌溉泵站機埠和堰壩水閘1 500 座。完成病險山塘整治450 座，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)2 800 公里。（責(zé)任單位：省水利廳）

（16）適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村地區(qū)綜合電壓合格率達到99．8%，供電可靠率達到99．9%。新建900個新時代鄉(xiāng)村電氣化村，為農(nóng)村水利、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用電提供便利。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電氣化升級。（責(zé)任單位：省電力公司）

（17）建設(shè)鄉(xiāng)村自動氣象站、農(nóng)田小氣候站和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測設(shè)施，創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）1 500 個。（責(zé)任單位：省氣象局）

5．加大金融保險信貸支持力度

（18）開展水稻完全成本保額補充保險，在中央水稻種植保險基礎(chǔ)上分品種增加200～400 元/畝，對國家級產(chǎn)糧大縣水稻完全成本保額補充保險省級保費補貼比例在原基礎(chǔ)上提高5%，實現(xiàn)愿保盡保。探索實施政策性生豬價格指數(shù)保險、葉菜價格指數(shù)保險。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

（19）發(fā)揮普惠小微貸款支持工具作用，2022 年1月1 日至2023 年6 月末，按照地方法人金融機構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，增加涉農(nóng)主體首貸、信用貸。對因疫情影響導(dǎo)致暫時還款困難的涉農(nóng)主體，按照市場化原則，通過提供中長期貸款、利率優(yōu)惠、展期或續(xù)貸等方式予以支持，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。持續(xù)做好對生豬產(chǎn)業(yè)的金融支持工作，在信貸準(zhǔn)入、利率定價等方面予以傾斜。鼓勵金融機構(gòu)推出抗疫貸、復(fù)工貸、應(yīng)急貸等專項產(chǎn)品，擴大信用貸款投放，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對困難行業(yè)給予額度、期限、費率等傾斜支持，對受困市場主體采取延長擔(dān)保期限等支持方式。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局）

（20）省農(nóng)擔(dān)公司對受疫情影響較大的農(nóng)業(yè)主體，提供擔(dān)保貸款支持，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先受理、快速審批；對因疫情受困的在保農(nóng)業(yè)主體，不抽保、不斷保，并協(xié)調(diào)銀行不抽貸、不壓貸、不斷貸；對受困的擔(dān)保貸款到期客戶，協(xié)調(diào)合作銀行給予續(xù)貸；對特殊原因無法按時辦理續(xù)貸手續(xù)的，給予適當(dāng)延期并做好征信信息更改；對因客觀原因確無還款能力的農(nóng)業(yè)主體，履行代償義務(wù)，視疫情影響情況調(diào)整追償方式，適當(dāng)延長追償時限，采用分期還款等信用救助措施；符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（責(zé)任單位：省財政廳、人行杭州中心支行）

本意見自發(fā)布之日起施行，除明確執(zhí)行期限的，執(zhí)行期限均截止2022 年12 月31日。