新時期山丹縣高標準農田建設發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h1>
2022-11-22 16:09:58田玲
農業(yè)科技與信息 2022年16期
田 玲
（甘肅省山丹縣農業(yè)綜合開發(fā)服務中心，甘肅 山丹 734100）
1 基本情況
山丹縣地處河西走廊中部，海拔最高點在祁連山冷龍嶺，為4444 m，最低點在東樂鎮(zhèn)西屯沙河，為1549 m。東西寬89 km，南北長136 km，總面積5402.43 km2，屬大陸性高寒半干旱氣候。耕地面積4.97萬hm2，其中山旱地面積0.73萬hm2，占耕地面積的14.69%；水澆地面積4.24萬hm2，占耕地面積的85.31%。全縣轄6個鎮(zhèn)（清泉、位奇、霍城、東樂、陳戶、大馬營鎮(zhèn)）2個鄉(xiāng)（老軍、李橋），111個行政村，6個居民委員會。2020年末全縣總人口19.82萬人，工業(yè)增加值9.48億元，境內自產水資源總量12356萬m3，其中地表水7960萬m3，地下水4396萬m3，人均占有水資源量623 m3，僅為甘肅省平均水平的47.2%，全國平均水平的30.7%，是典型的資源型缺水地區(qū)，水資源短缺且時空分布不均嚴重制約全縣農業(yè)生產發(fā)展。
2 高標準農田建設現(xiàn)狀
2011年以來，山丹縣依托農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、高效節(jié)水灌溉工程、新增千億斤糧食產能田間工程、山水林田湖綜合治理等項目實施，持續(xù)推進高標準農田建設。2018年機構改革，將全縣農田建設力量有效整合，農田建設體制機制得到進一步規(guī)劃整理，全縣高標準農田建設加快推進，全面完成了省上下達的建設任務，農田基礎設施得到顯著改善，為糧食穩(wěn)產保供提供了有力支撐。2019年山丹縣農業(yè)農村局牽頭，發(fā)改、財政、自然資源、水務部門配合，對全縣“十二五”以來各部門實施的高標準農田進行了調查評估，統(tǒng)一上圖入庫。經(jīng)評估，2011年以來山丹縣通過新增千億斤糧食生產能力、農業(yè)綜合開發(fā)、山水林田湖生態(tài)保護修復工程、高效節(jié)水灌溉等項目，大力發(fā)展高標準農田建設，建成田、土、水、路、林綜合配套的高標準農田建設規(guī)模1.57萬hm2（經(jīng)評估后上圖入庫面積），占基本農田（3.56萬hm2）的44.1%。2019—2020年山丹縣農業(yè)農村局全面承擔省上下達的0.59萬hm2高標準農田建設任務，其中2019年0.29萬hm2，2020年0.3萬hm2（含山丹馬場0.03萬hm2）。截至2020年底，全縣累計建成高標準農田面積2.16萬hm2，占基本農田（3.56萬hm2）的60.7%，耕地面積（4.97萬hm2）的43.5%。
3 高標準農田建設存在的主要問題
3.1 基礎條件薄弱，耕地質量不高
山丹縣耕地中，山旱地占14.69%，部分地方農業(yè)“靠天吃飯”的局面未能得到根本改變；水澆地占85.31%，但渠系老舊、滲漏嚴重，保灌率不高。全縣耕地質量等級平均為2.86，其中4～10級中低等級耕地1.36萬hm2，占耕地總面積的27.36%，該部分耕地有機質和養(yǎng)分含量較低，所處環(huán)境較為干旱，生態(tài)脆弱，異受干旱、大風等危害，田間配套設施不完善；1～3級高等級耕地3.61萬hm2，占耕地總面積的72.64%，該部分耕地地勢平坦，氣候適宜，養(yǎng)分條件較好，但農田配套設施較為老舊，田塊小，道路通達度底，渠系滲漏嚴重。
3.2 建設任務重，建設難度加大
截至2020年，山丹縣建成高標準農田面積占耕地面積的43.5%，基本達到全國平均水平，但剩余未建設高標準農田面積依然巨大，建設任務依然較重。經(jīng)過多年的建設，水土資源基礎條件好、集中連片、容易建設的耕地地塊已實施了高標準農田項目；部分有條件建設的耕地大多邊緣化、碎片化嚴重，連片開發(fā)、統(tǒng)一建設的難度較大。
3.3 灌溉模式保守，高效節(jié)水灌溉占比低
截至2020年，山丹縣累計建成高標準農田面積2.16萬hm2，其中高效節(jié)水灌溉0.72萬hm2，占建成高標準農田面積的33.33%；水肥藥一體化面積0.13萬hm2，僅僅占建成高標準農田面積的6%。2020年之前建設的高標準農田大多以大水漫灌為主，工程措施節(jié)水滯后，高效節(jié)水灌溉占比較低，水資源利用率不高，適宜高效現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的水肥藥一體化模式還處于起步示范階段。
3.4 管護不到位，機制有待健全
高標準農田面廣量大，按照“誰使用，誰管護”的原則落實了相關管護責任，但部分區(qū)域管護主體流動快，受益主體日常管護責任和管護措施落實不夠到位，后續(xù)監(jiān)測評價機制不夠完善，田間設施、設備遭到損壞、損毀后得不到及時修復，帶病運行，縮短了工程使用年限，影響高標準農田效益的發(fā)揮。
4 高標準農田發(fā)展?jié)摿?/h2>4.1 潛力來源
高標準農田發(fā)展?jié)摿χ饕獮樯降たh二調地類圖斑中確定的耕地，重點調查分析耕地的數(shù)量與分布、耕地質量等級，扣除2011年以來已建成高標準農田面積、水源無保障的旱地以及一級水源地保護區(qū)、長城文物保護區(qū)等受限制的耕地后，剩余可確定為具有發(fā)展?jié)摿Φ母亍?/p>
4.2 潛力數(shù)量與分布
2011—2030 年期間，山丹縣具有高標準農田建設潛力的耕地也有1.87萬hm2，主要涉及山丹縣清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、東樂鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、大馬營鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、老軍鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），潛力較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要有位奇鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)和大馬營鎮(zhèn)。
4.3 潛力分級
根據(jù)各行政村氣候條件、地形地貌、障礙因素和水源條件，按照“先易后難、集中連片”的原則，對適合建設高標準農田的耕地進行潛力評價，依據(jù)四象限法將山丹縣高標準農田發(fā)展?jié)摿澐譃?個潛力級別。
Ⅰ級潛力區(qū)：潛力面積0.60萬hm2，主要分布在位奇鎮(zhèn)二十里堡村、馬寨村、孫家營村、暖泉村、朱灣村，陳戶鎮(zhèn)三十里堡村、劉伏村、西門村、岸頭村、山灣村，李橋鄉(xiāng)高廟村，大馬營鎮(zhèn)磨灣村、高湖村、上山灣村，霍城鎮(zhèn)雙湖村、沙溝村，清泉鎮(zhèn)拾號村，東樂鎮(zhèn)西屯村。
Ⅱ級潛力區(qū)：潛力面積1.05萬hm2，主要分布在位奇鎮(zhèn)十里堡村、東灣村、四壩村、高寨村、侯山村、汪莊村，陳戶鎮(zhèn)東門村、王城村、范營村、孫營村、焉支村，老軍鄉(xiāng)孫莊村，李橋鄉(xiāng)巴寨村、河灣村、東溝村，大馬營鎮(zhèn)前山村、雙泉村、新墩村、夾河村、新泉村、城南村，霍城鎮(zhèn)下西山村、上西山村、新莊村、劉莊村、杜莊村、西坡村、泉頭村、東關村、西關村，清泉鎮(zhèn)北灘村、南關村、南湖村、祁店村、城北村，東樂鎮(zhèn)山羊堡村。
Ⅲ級潛力區(qū)：潛力面積0.35萬hm2，主要分布在位奇鎮(zhèn)位奇村、新開村，陳戶鎮(zhèn)陳戶村、周坑村、盤山村，老軍鄉(xiāng)潘莊村，李橋鄉(xiāng)吳寧村、西溝村，大馬營鎮(zhèn)馬營村、樓莊村、花寨村、上河村、中河村、下河村，霍城鎮(zhèn)上河西村、下河西村，清泉鎮(zhèn)東街村、西街村、紅寺湖村，東樂鎮(zhèn)城東村、城西村、大寨村。
Ⅳ級潛力區(qū)：潛力面積0.45萬hm2，主要分布在陳戶鎮(zhèn)沙河灣村，老軍鄉(xiāng)祝莊村、老軍村、李泉村、郭泉村、羊戶溝村、峽口村、豐城村、焦灣村，李橋鄉(xiāng)楊壩村、上寨村、下寨村、周莊村，大馬營鎮(zhèn)窯坡村、圈溝村，霍城鎮(zhèn)東山村村、王莊村、周莊村。
5 分區(qū)域建設任務
依據(jù)區(qū)域氣候、地形地貌、水資源分區(qū)、土地利用等條件，將山丹縣高標準農田建設劃分平原井灌農業(yè)區(qū)、平原井河混灌農業(yè)區(qū)、沿山河灌農業(yè)區(qū)、沿山井河混灌農業(yè)區(qū)4個類型區(qū)。
5.1 平原井灌農業(yè)區(qū)
該區(qū)域包括東樂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。耕地面積0.91萬hm2，占全縣耕地面積的18.31%，已建成高標準農田0.57萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的62.64%，耕地質量等級平均為2.47。該區(qū)域地勢平坦，光照充足，地域廣闊，便于集中連片建設，但存在氣候干旱、風沙大、水分蒸發(fā)強烈、水資源較為緊張、土壤有機質含量低、農田水利基礎設施老化、輸排水效率低、水資源日益緊張、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。該區(qū)域未來建設任務仍然很大，是高效節(jié)水灌溉工程實施的重點區(qū)域。區(qū)域內農業(yè)生產主要障礙因素是干旱少雨、水資源缺乏、農田水利基礎設施老化、輸排水效率低、水資源日益緊張、土壤有機質含量低、田塊小不利于機械化作業(yè)、生態(tài)環(huán)境脆弱等。高標準農田建設重點是開展田塊整合歸并與條田建設、灌溉與排水設施、土壤改良、田間道路、農田防護、農田輸配電等工程建設，適度加大農田灌溉設施設備投入比重。該區(qū)域開展高標準農田建設平均糧食產能達到8250 kg/hm2。到2025年新建0.27萬hm2，累計建成0.83萬hm2，占該區(qū)域耕地的91.21%。
5.2 平原井河混灌農業(yè)區(qū)
該區(qū)域包括位奇鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)及山丹馬場。耕地面積2.06萬hm2，占全縣耕地面積的41.45%，已建成高標準農田1.23萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的59.71%，耕地質量等級平均為2.71。該區(qū)域水資源相對較為豐富，但分配的可利用水資源有限，是水資源供需矛盾較為突出的區(qū)域。有利條件是地勢相對平坦，利于集中連片；不利因素是干旱少雨，除山丹馬場外其余區(qū)域地塊面積較小，土壤有機質含量低，農田水利基礎設施配套不夠完善，灌溉效率低，水資源緊張。該區(qū)域未來建設任務較重，是新建高標準農田的重點區(qū)域，也是高效節(jié)水灌溉工程實施的重點區(qū)域。區(qū)域內農業(yè)生產主要障礙因素為干旱少雨，水資源有限，大部分耕地地塊面積較小，土壤有機質含量低，農田水利基礎設施配套不夠完善，灌溉效率低。高標準農田建設的重點是合理配置水資源，歸并地塊，適度加大灌溉設施設備比重，建設蓄水池等小型水源工程，提高灌溉保障能力，推廣節(jié)水灌溉技術，培肥地力，建設田間道路和防護林網(wǎng)。該區(qū)域開展高標準農田建設平均糧食產能達到8250 kg/hm2。到2025年累計建成1.75萬hm2，占該區(qū)耕地的84.95%。到2030年累計建成2.06萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的100%。
5.3 沿山河灌農業(yè)區(qū)
該區(qū)域包括霍城鎮(zhèn)、大馬營鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。耕地面積1.41萬hm2，占全縣耕地面積的28.37%，已建成高標準農田0.38萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的26.95%，耕地質量等級平均為3.41。該區(qū)域大多是沿山丘陵及坡耕地，質量等級較高的灌溉農田主要分布在霍城河、大馬營河河谷階地。制約農業(yè)生產的主要因素是缺少調蓄工程、水資源不足、土壤養(yǎng)分失調、耕地地塊零碎、田間道路設施較差且通達率不高。該區(qū)域是中低產田改造提升的重點區(qū)域。該區(qū)域內農業(yè)生產主要障礙因素是灌溉水資源不足、缺少調蓄工程、部分耕地分布在丘陵山地、耕地地塊零碎、坡度大、田間道路設施較差且通達率不高。高標準農田建設重點是以平田整地和蓄水為重點，提高耕地質量。河谷階地著重推進土地平整，配套田間道路，有條件的區(qū)域發(fā)展節(jié)水灌溉。沿山地區(qū)重點推進農田宜機化改造融合，實施農田小并大、彎取直、短變長、亂變順、互聯(lián)互通，解決中大型農機“下地難”、效率低問題，配套田間道路，培肥地力。該區(qū)域開展高標準農田建設平均糧食產能達到6750 kg/hm2。到2025年累計建成0.47萬hm2，占該區(qū)域耕地的33.33%。到2030年累計建成0.90萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的63.83%。
5.4 沿山井河混灌農業(yè)區(qū)
該區(qū)域包括老軍鄉(xiāng)1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。耕地面積0.49萬hm2，占全縣耕地面積的9.86%，已建成高標準農田0.07萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的20.41%，耕地質量等級平均為2.41。該區(qū)域羊虎溝村、郭泉村、祝莊村等為沿山丘陵及坡耕地，其余行政村相對較為平坦。區(qū)域內缺少調蓄工程，水資源匱乏，部分耕地依靠山谷洪水灌溉，耕地地塊零碎，田間道路設施較差且通達率不高，是中低產田改造提升的重點區(qū)域。該區(qū)域內農業(yè)生產主要障礙因素是灌溉水資源不足、部分耕地分布在丘陵山地、耕地地塊零碎、坡度大、農田水利基礎設施配套不夠完善、灌溉效率低。高標準農田建設重點是合理配置水資源，歸并地塊，配套相應田間道路，適度補充小型調蓄工程，提高灌溉保障能力。該區(qū)域開展高標準農田建設平均糧食產能達到6750 kg/hm2。到2030年累計建成0.30萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的62.22%。
6 中長期建設目標
未來5～10年山丹縣以永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和脫貧地區(qū)為重點，按照整流域、整灌區(qū)、整山系、整村集中連片推進方式，集中力量建設高標準農田，打造優(yōu)質糧食生產保障基地。結合山丹縣社會經(jīng)濟、水資源綜合規(guī)劃、農業(yè)生產發(fā)展實際，堅持高標準農田建設與綠色標準化特色產業(yè)基地建設、撂荒地復耕復墾等相結合，按照“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的要求，創(chuàng)新高標準農田建設模式，積極推廣適宜現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化、機械化、集約化的“一村一塊田”“一戶一塊田”整理模式，大力實施水肥一體化高效節(jié)水灌溉模式的高標準農田建設，至2025年新建0.87萬hm2高標準農田，其中高效節(jié)水灌溉區(qū)0.82萬hm2，占新建面積的94.25%。全縣高標準農田累計建成3.03萬hm2，高效節(jié)水灌溉區(qū)2.31萬hm2，占建成高標準農田的76.24%，以此穩(wěn)定保障全縣20萬t以上糧食產能。
至2030年，新建1.05萬hm2高標準農田，其中高效節(jié)水灌溉0.98萬hm2，占新建面積的93.33%。累計建成高標準農田4.08萬hm2，高效節(jié)水灌溉3.29萬hm2，占建成高標準農田的80.64%，以此鞏固和提升糧食產能。
到2035年，隨著農田基礎設施持續(xù)完善，農田建設投入持續(xù)加大，全面鞏固高標準農田建設成果，全縣高標準農田數(shù)量和質量不斷提高，綠色農田、數(shù)字農田建設模式進一步推廣，支撐糧食生產能力進一步提升，農田建設與管理達到全新水平，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障基礎。
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田 玲
（甘肅省山丹縣農業(yè)綜合開發(fā)服務中心，甘肅 山丹 734100）
1 基本情況
山丹縣地處河西走廊中部，海拔最高點在祁連山冷龍嶺，為4444 m，最低點在東樂鎮(zhèn)西屯沙河，為1549 m。東西寬89 km，南北長136 km，總面積5402.43 km2，屬大陸性高寒半干旱氣候。耕地面積4.97萬hm2，其中山旱地面積0.73萬hm2，占耕地面積的14.69%；水澆地面積4.24萬hm2，占耕地面積的85.31%。全縣轄6個鎮(zhèn)（清泉、位奇、霍城、東樂、陳戶、大馬營鎮(zhèn)）2個鄉(xiāng)（老軍、李橋），111個行政村，6個居民委員會。2020年末全縣總人口19.82萬人，工業(yè)增加值9.48億元，境內自產水資源總量12356萬m3，其中地表水7960萬m3，地下水4396萬m3，人均占有水資源量623 m3，僅為甘肅省平均水平的47.2%，全國平均水平的30.7%，是典型的資源型缺水地區(qū)，水資源短缺且時空分布不均嚴重制約全縣農業(yè)生產發(fā)展。
2 高標準農田建設現(xiàn)狀
2011年以來，山丹縣依托農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、高效節(jié)水灌溉工程、新增千億斤糧食產能田間工程、山水林田湖綜合治理等項目實施，持續(xù)推進高標準農田建設。2018年機構改革，將全縣農田建設力量有效整合，農田建設體制機制得到進一步規(guī)劃整理，全縣高標準農田建設加快推進，全面完成了省上下達的建設任務，農田基礎設施得到顯著改善，為糧食穩(wěn)產保供提供了有力支撐。2019年山丹縣農業(yè)農村局牽頭，發(fā)改、財政、自然資源、水務部門配合，對全縣“十二五”以來各部門實施的高標準農田進行了調查評估，統(tǒng)一上圖入庫。經(jīng)評估，2011年以來山丹縣通過新增千億斤糧食生產能力、農業(yè)綜合開發(fā)、山水林田湖生態(tài)保護修復工程、高效節(jié)水灌溉等項目，大力發(fā)展高標準農田建設，建成田、土、水、路、林綜合配套的高標準農田建設規(guī)模1.57萬hm2（經(jīng)評估后上圖入庫面積），占基本農田（3.56萬hm2）的44.1%。2019—2020年山丹縣農業(yè)農村局全面承擔省上下達的0.59萬hm2高標準農田建設任務，其中2019年0.29萬hm2，2020年0.3萬hm2（含山丹馬場0.03萬hm2）。截至2020年底，全縣累計建成高標準農田面積2.16萬hm2，占基本農田（3.56萬hm2）的60.7%，耕地面積（4.97萬hm2）的43.5%。
3 高標準農田建設存在的主要問題
3.1 基礎條件薄弱，耕地質量不高
山丹縣耕地中，山旱地占14.69%，部分地方農業(yè)“靠天吃飯”的局面未能得到根本改變；水澆地占85.31%，但渠系老舊、滲漏嚴重，保灌率不高。全縣耕地質量等級平均為2.86，其中4～10級中低等級耕地1.36萬hm2，占耕地總面積的27.36%，該部分耕地有機質和養(yǎng)分含量較低，所處環(huán)境較為干旱，生態(tài)脆弱，異受干旱、大風等危害，田間配套設施不完善；1～3級高等級耕地3.61萬hm2，占耕地總面積的72.64%，該部分耕地地勢平坦，氣候適宜，養(yǎng)分條件較好，但農田配套設施較為老舊，田塊小，道路通達度底，渠系滲漏嚴重。
3.2 建設任務重，建設難度加大
截至2020年，山丹縣建成高標準農田面積占耕地面積的43.5%，基本達到全國平均水平，但剩余未建設高標準農田面積依然巨大，建設任務依然較重。經(jīng)過多年的建設，水土資源基礎條件好、集中連片、容易建設的耕地地塊已實施了高標準農田項目；部分有條件建設的耕地大多邊緣化、碎片化嚴重，連片開發(fā)、統(tǒng)一建設的難度較大。
3.3 灌溉模式保守，高效節(jié)水灌溉占比低
截至2020年，山丹縣累計建成高標準農田面積2.16萬hm2，其中高效節(jié)水灌溉0.72萬hm2，占建成高標準農田面積的33.33%；水肥藥一體化面積0.13萬hm2，僅僅占建成高標準農田面積的6%。2020年之前建設的高標準農田大多以大水漫灌為主，工程措施節(jié)水滯后，高效節(jié)水灌溉占比較低，水資源利用率不高，適宜高效現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的水肥藥一體化模式還處于起步示范階段。
3.4 管護不到位，機制有待健全
高標準農田面廣量大，按照“誰使用，誰管護”的原則落實了相關管護責任，但部分區(qū)域管護主體流動快，受益主體日常管護責任和管護措施落實不夠到位，后續(xù)監(jiān)測評價機制不夠完善，田間設施、設備遭到損壞、損毀后得不到及時修復，帶病運行，縮短了工程使用年限，影響高標準農田效益的發(fā)揮。
4 高標準農田發(fā)展?jié)摿?/h2>4.1 潛力來源
高標準農田發(fā)展?jié)摿χ饕獮樯降たh二調地類圖斑中確定的耕地，重點調查分析耕地的數(shù)量與分布、耕地質量等級，扣除2011年以來已建成高標準農田面積、水源無保障的旱地以及一級水源地保護區(qū)、長城文物保護區(qū)等受限制的耕地后，剩余可確定為具有發(fā)展?jié)摿Φ母亍?/p>
4.2 潛力數(shù)量與分布
2011—2030 年期間，山丹縣具有高標準農田建設潛力的耕地也有1.87萬hm2，主要涉及山丹縣清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、東樂鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、大馬營鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、老軍鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），潛力較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要有位奇鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)和大馬營鎮(zhèn)。
4.3 潛力分級
根據(jù)各行政村氣候條件、地形地貌、障礙因素和水源條件，按照“先易后難、集中連片”的原則，對適合建設高標準農田的耕地進行潛力評價，依據(jù)四象限法將山丹縣高標準農田發(fā)展?jié)摿澐譃?個潛力級別。
Ⅰ級潛力區(qū)：潛力面積0.60萬hm2，主要分布在位奇鎮(zhèn)二十里堡村、馬寨村、孫家營村、暖泉村、朱灣村，陳戶鎮(zhèn)三十里堡村、劉伏村、西門村、岸頭村、山灣村，李橋鄉(xiāng)高廟村，大馬營鎮(zhèn)磨灣村、高湖村、上山灣村，霍城鎮(zhèn)雙湖村、沙溝村，清泉鎮(zhèn)拾號村，東樂鎮(zhèn)西屯村。
Ⅱ級潛力區(qū)：潛力面積1.05萬hm2，主要分布在位奇鎮(zhèn)十里堡村、東灣村、四壩村、高寨村、侯山村、汪莊村，陳戶鎮(zhèn)東門村、王城村、范營村、孫營村、焉支村，老軍鄉(xiāng)孫莊村，李橋鄉(xiāng)巴寨村、河灣村、東溝村，大馬營鎮(zhèn)前山村、雙泉村、新墩村、夾河村、新泉村、城南村，霍城鎮(zhèn)下西山村、上西山村、新莊村、劉莊村、杜莊村、西坡村、泉頭村、東關村、西關村，清泉鎮(zhèn)北灘村、南關村、南湖村、祁店村、城北村，東樂鎮(zhèn)山羊堡村。
Ⅲ級潛力區(qū)：潛力面積0.35萬hm2，主要分布在位奇鎮(zhèn)位奇村、新開村，陳戶鎮(zhèn)陳戶村、周坑村、盤山村，老軍鄉(xiāng)潘莊村，李橋鄉(xiāng)吳寧村、西溝村，大馬營鎮(zhèn)馬營村、樓莊村、花寨村、上河村、中河村、下河村，霍城鎮(zhèn)上河西村、下河西村，清泉鎮(zhèn)東街村、西街村、紅寺湖村，東樂鎮(zhèn)城東村、城西村、大寨村。
Ⅳ級潛力區(qū)：潛力面積0.45萬hm2，主要分布在陳戶鎮(zhèn)沙河灣村，老軍鄉(xiāng)祝莊村、老軍村、李泉村、郭泉村、羊戶溝村、峽口村、豐城村、焦灣村，李橋鄉(xiāng)楊壩村、上寨村、下寨村、周莊村，大馬營鎮(zhèn)窯坡村、圈溝村，霍城鎮(zhèn)東山村村、王莊村、周莊村。
5 分區(qū)域建設任務
依據(jù)區(qū)域氣候、地形地貌、水資源分區(qū)、土地利用等條件，將山丹縣高標準農田建設劃分平原井灌農業(yè)區(qū)、平原井河混灌農業(yè)區(qū)、沿山河灌農業(yè)區(qū)、沿山井河混灌農業(yè)區(qū)4個類型區(qū)。
5.1 平原井灌農業(yè)區(qū)
該區(qū)域包括東樂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。耕地面積0.91萬hm2，占全縣耕地面積的18.31%，已建成高標準農田0.57萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的62.64%，耕地質量等級平均為2.47。該區(qū)域地勢平坦，光照充足，地域廣闊，便于集中連片建設，但存在氣候干旱、風沙大、水分蒸發(fā)強烈、水資源較為緊張、土壤有機質含量低、農田水利基礎設施老化、輸排水效率低、水資源日益緊張、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。該區(qū)域未來建設任務仍然很大，是高效節(jié)水灌溉工程實施的重點區(qū)域。區(qū)域內農業(yè)生產主要障礙因素是干旱少雨、水資源缺乏、農田水利基礎設施老化、輸排水效率低、水資源日益緊張、土壤有機質含量低、田塊小不利于機械化作業(yè)、生態(tài)環(huán)境脆弱等。高標準農田建設重點是開展田塊整合歸并與條田建設、灌溉與排水設施、土壤改良、田間道路、農田防護、農田輸配電等工程建設，適度加大農田灌溉設施設備投入比重。該區(qū)域開展高標準農田建設平均糧食產能達到8250 kg/hm2。到2025年新建0.27萬hm2，累計建成0.83萬hm2，占該區(qū)域耕地的91.21%。
5.2 平原井河混灌農業(yè)區(qū)
該區(qū)域包括位奇鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)及山丹馬場。耕地面積2.06萬hm2，占全縣耕地面積的41.45%，已建成高標準農田1.23萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的59.71%，耕地質量等級平均為2.71。該區(qū)域水資源相對較為豐富，但分配的可利用水資源有限，是水資源供需矛盾較為突出的區(qū)域。有利條件是地勢相對平坦，利于集中連片；不利因素是干旱少雨，除山丹馬場外其余區(qū)域地塊面積較小，土壤有機質含量低，農田水利基礎設施配套不夠完善，灌溉效率低，水資源緊張。該區(qū)域未來建設任務較重，是新建高標準農田的重點區(qū)域，也是高效節(jié)水灌溉工程實施的重點區(qū)域。區(qū)域內農業(yè)生產主要障礙因素為干旱少雨，水資源有限，大部分耕地地塊面積較小，土壤有機質含量低，農田水利基礎設施配套不夠完善，灌溉效率低。高標準農田建設的重點是合理配置水資源，歸并地塊，適度加大灌溉設施設備比重，建設蓄水池等小型水源工程，提高灌溉保障能力，推廣節(jié)水灌溉技術，培肥地力，建設田間道路和防護林網(wǎng)。該區(qū)域開展高標準農田建設平均糧食產能達到8250 kg/hm2。到2025年累計建成1.75萬hm2，占該區(qū)耕地的84.95%。到2030年累計建成2.06萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的100%。
5.3 沿山河灌農業(yè)區(qū)
該區(qū)域包括霍城鎮(zhèn)、大馬營鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。耕地面積1.41萬hm2，占全縣耕地面積的28.37%，已建成高標準農田0.38萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的26.95%，耕地質量等級平均為3.41。該區(qū)域大多是沿山丘陵及坡耕地，質量等級較高的灌溉農田主要分布在霍城河、大馬營河河谷階地。制約農業(yè)生產的主要因素是缺少調蓄工程、水資源不足、土壤養(yǎng)分失調、耕地地塊零碎、田間道路設施較差且通達率不高。該區(qū)域是中低產田改造提升的重點區(qū)域。該區(qū)域內農業(yè)生產主要障礙因素是灌溉水資源不足、缺少調蓄工程、部分耕地分布在丘陵山地、耕地地塊零碎、坡度大、田間道路設施較差且通達率不高。高標準農田建設重點是以平田整地和蓄水為重點，提高耕地質量。河谷階地著重推進土地平整，配套田間道路，有條件的區(qū)域發(fā)展節(jié)水灌溉。沿山地區(qū)重點推進農田宜機化改造融合，實施農田小并大、彎取直、短變長、亂變順、互聯(lián)互通，解決中大型農機“下地難”、效率低問題，配套田間道路，培肥地力。該區(qū)域開展高標準農田建設平均糧食產能達到6750 kg/hm2。到2025年累計建成0.47萬hm2，占該區(qū)域耕地的33.33%。到2030年累計建成0.90萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的63.83%。
5.4 沿山井河混灌農業(yè)區(qū)
該區(qū)域包括老軍鄉(xiāng)1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。耕地面積0.49萬hm2，占全縣耕地面積的9.86%，已建成高標準農田0.07萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的20.41%，耕地質量等級平均為2.41。該區(qū)域羊虎溝村、郭泉村、祝莊村等為沿山丘陵及坡耕地，其余行政村相對較為平坦。區(qū)域內缺少調蓄工程，水資源匱乏，部分耕地依靠山谷洪水灌溉，耕地地塊零碎，田間道路設施較差且通達率不高，是中低產田改造提升的重點區(qū)域。該區(qū)域內農業(yè)生產主要障礙因素是灌溉水資源不足、部分耕地分布在丘陵山地、耕地地塊零碎、坡度大、農田水利基礎設施配套不夠完善、灌溉效率低。高標準農田建設重點是合理配置水資源，歸并地塊，配套相應田間道路，適度補充小型調蓄工程，提高灌溉保障能力。該區(qū)域開展高標準農田建設平均糧食產能達到6750 kg/hm2。到2030年累計建成0.30萬hm2，占該區(qū)域耕地面積的62.22%。
6 中長期建設目標
未來5～10年山丹縣以永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和脫貧地區(qū)為重點，按照整流域、整灌區(qū)、整山系、整村集中連片推進方式，集中力量建設高標準農田，打造優(yōu)質糧食生產保障基地。結合山丹縣社會經(jīng)濟、水資源綜合規(guī)劃、農業(yè)生產發(fā)展實際，堅持高標準農田建設與綠色標準化特色產業(yè)基地建設、撂荒地復耕復墾等相結合，按照“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的要求，創(chuàng)新高標準農田建設模式，積極推廣適宜現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化、機械化、集約化的“一村一塊田”“一戶一塊田”整理模式，大力實施水肥一體化高效節(jié)水灌溉模式的高標準農田建設，至2025年新建0.87萬hm2高標準農田，其中高效節(jié)水灌溉區(qū)0.82萬hm2，占新建面積的94.25%。全縣高標準農田累計建成3.03萬hm2，高效節(jié)水灌溉區(qū)2.31萬hm2，占建成高標準農田的76.24%，以此穩(wěn)定保障全縣20萬t以上糧食產能。
至2030年，新建1.05萬hm2高標準農田，其中高效節(jié)水灌溉0.98萬hm2，占新建面積的93.33%。累計建成高標準農田4.08萬hm2，高效節(jié)水灌溉3.29萬hm2，占建成高標準農田的80.64%，以此鞏固和提升糧食產能。
到2035年，隨著農田基礎設施持續(xù)完善，農田建設投入持續(xù)加大，全面鞏固高標準農田建設成果，全縣高標準農田數(shù)量和質量不斷提高，綠色農田、數(shù)字農田建設模式進一步推廣，支撐糧食生產能力進一步提升，農田建設與管理達到全新水平，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障基礎。
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