歐亞大變局中的俄伊關(guān)系走向及中國的戰(zhàn)略運(yùn)籌

文/丁工

當(dāng)?shù)貢r間2022年6月8日，美、英、法、德在原子能機(jī)構(gòu)理事會上通過一項對伊朗核問題發(fā)難的決議，俄羅斯聯(lián)合中國就西方國家的霸權(quán)行徑進(jìn)行了強(qiáng)力抵制。自去年底俄羅斯同西方因烏克蘭形成緊張對峙以來，俄羅斯和伊朗明顯加強(qiáng)了互動。今年1月19日，應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京的邀請，伊朗新總統(tǒng)萊希抵達(dá)莫斯科開始進(jìn)行為期兩天的國事訪問。這是繼上任魯哈尼2017年3月訪問俄羅斯以來，時隔五年伊朗總統(tǒng)再次訪俄，也是萊希上臺5個月以來首次海外出訪。由于此次訪俄日期正值敘利亞局勢臨近拐點、美伊核談判起伏不定、伊朗同西方和海灣國家關(guān)系趨于緩和轉(zhuǎn)暖之際，萊希就職后的首場外事活動就選定俄羅斯，其背后蘊(yùn)含的意圖動機(jī)頗為耐人尋味，自然成為國際媒體聚焦的重點，也是倍受各方關(guān)注和熱議的話題。

歐亞是世界公認(rèn)的地緣政治最復(fù)雜的地區(qū)，也是當(dāng)今國際局勢最動蕩的地區(qū)。當(dāng)前，伊朗核問題、俄烏沖突、敘利亞戰(zhàn)爭等都困擾著歐亞地區(qū)的安全，美國等西方國家對俄羅斯實施高強(qiáng)度制裁進(jìn)一步激化原有矛盾，導(dǎo)致新老問題一波未平一波又起。伴隨美國領(lǐng)導(dǎo)力和主導(dǎo)權(quán)下降，“俄烏沖突”又促使安全局勢更趨緊張，包括中東在內(nèi)歐亞地區(qū)秩序呈現(xiàn)解構(gòu)和重組交織激蕩、平行并進(jìn)的態(tài)勢，域外大國與地區(qū)力量的利益結(jié)構(gòu)和深層關(guān)系也同步面臨著新建構(gòu)的路徑選擇。作為主要的地區(qū)力量和域外大國，伊朗和俄羅斯都希望在歐亞秩序加速演進(jìn)和動態(tài)重構(gòu)之中占據(jù)優(yōu)勢和先手位置。

第一，伊核談判步入關(guān)鍵階段需要兩國協(xié)調(diào)立場。一直以來，伊朗核問題都是引發(fā)大國博弈和國際社會關(guān)注的地緣熱點，也是導(dǎo)致美國和伊朗嚴(yán)重對立的癥結(jié)之一。特朗普執(zhí)政時期，一改美國前任奧巴馬政府對伊朗的綏靖政策，重拾高強(qiáng)度的圍堵和遏制戰(zhàn)略，對伊朗核問題的態(tài)度也由“友善規(guī)勸”轉(zhuǎn)向“極限施壓”，兩國矛盾甚至一度已經(jīng)激化到了無以復(fù)加的地步。拜登政府上臺后傾向于緩和同伊朗關(guān)系，恢復(fù)伊核協(xié)議便成為拜登政府的首要外交政策目標(biāo)。自2021年4月開始，相關(guān)方圍繞爭取達(dá)成一個可以全面恢復(fù)遵守伊朗核協(xié)議已經(jīng)進(jìn)行了八輪談判。盡管并未取得明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，但放緩不等于停擺，恢復(fù)履行伊朗核問題全面協(xié)議的會談還是取得了一定的實際成果。事實上，就在萊希訪問俄羅斯之時，伊朗核談判進(jìn)程也進(jìn)入到中盤鏖戰(zhàn)的關(guān)鍵階段。而俄羅斯是伊朗核問題的利益攸關(guān)方和重要涉事方，也是伊朗核項目為數(shù)不多、長期固定的合作伙伴。由俄羅斯幫助建設(shè)位于伊朗南部的首臺布什爾核電站也已經(jīng)完工，并于2015年8月正式交付和全面投入使用。而且，俄羅斯還繼續(xù)參與到布什爾核電站后續(xù)二期擴(kuò)建工程中，成為伊朗開發(fā)利用核能的主要技術(shù)來源方和提供者。

第二，敘利亞局勢依舊緊張需要兩國增強(qiáng)合作。作為中東地緣政治拼圖中最重要的一塊拼板，敘利亞局勢攪動全球地緣版圖和中東政治地圖。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，毫無大國力量支持的伊朗巧妙化解圍堵給巴沙爾提供了及時援助，為敘利亞政權(quán)的“絕處逢生”做出了巨大犧牲，也為敘利亞政府軍苦撐數(shù)載付出了慘重代價。據(jù)報道，伊朗先后從伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、黎巴嫩等國動員和調(diào)遣近十萬什葉派“志愿軍”開赴敘利亞戰(zhàn)場，伊斯蘭革命衛(wèi)隊從高階將領(lǐng)到低級士兵也曾有5000多人編入巴沙爾政府軍參與作戰(zhàn)行動。為保衛(wèi)巴沙爾政權(quán)伊朗不僅每年要投入幾十億美元，而且包括將軍在內(nèi)數(shù)十名伊朗軍人犧牲在敘利亞戰(zhàn)場。同樣，自2015年9月30日應(yīng)敘利亞政府請求，俄羅斯開始對敘境內(nèi)恐怖主義、極端主義勢力進(jìn)行軍事打擊。在俄軍空地一體戰(zhàn)術(shù)的鼎力相助下，巴沙爾政府軍一定程度上扭轉(zhuǎn)了被動挨打局面，敘政府軍還先后在部分戰(zhàn)略重地發(fā)動局部戰(zhàn)役反攻，并重新奪回部分之前淪陷的市鎮(zhèn)。俄羅斯出兵不僅使巴沙爾平穩(wěn)度過“戰(zhàn)事危險期”，再度鞏固在中東唯一戰(zhàn)略據(jù)點的傳統(tǒng)影響，但也使自身背負(fù)數(shù)額不小的軍費(fèi)開支。因此，作為敘利亞戰(zhàn)爭的重要參與方和巴沙爾政權(quán)的主要支持者，無論俄羅斯還是伊朗都在敘利亞戰(zhàn)爭中投入巨大、用力至深，兩國也都需要繼續(xù)保持對敘利亞局勢的影響，并在未來戰(zhàn)后重建中獲得應(yīng)有的“回報”和“補(bǔ)償”。

中國應(yīng)該如何運(yùn)籌俄羅斯和伊朗互動的戰(zhàn)略影響值得我們思考。由于俄羅斯和以美國為首北約之間的關(guān)系持續(xù)緊張，美國不斷對俄羅斯加碼施壓，俄羅斯希望借重伊朗沖抵美國壓力。同樣，美國和伊朗之間的軍事對峙也一直處于高位運(yùn)行的態(tài)勢，可以說俄羅斯和伊朗與西方都處于一招不慎、全盤皆輸?shù)奈ｋU境地中。特別是隨著美國和俄羅斯、伊朗博弈角力更加復(fù)雜激烈，俄伊還會進(jìn)一步強(qiáng)化抱團(tuán)取暖的趨勢。俄羅斯和伊朗都是中國周邊的重要國家和友好伙伴，兩國始終在涉疆、涉港、涉臺等重大問題上堅定支持中方，已經(jīng)成為中國應(yīng)對部分西方挑釁打壓的合作力量。近年隨著中國綜合實力持續(xù)提升，亞太地區(qū)日漸出現(xiàn)中美“兩超并立”的苗頭，美國已經(jīng)改變之前對華長期采取接觸加防范的雙軌政策，明確將中國列為競爭對手，開始把更多資源投放到亞太地區(qū)，試圖拉攏部分國家建立“反華陣線”，以平衡和抵消中國發(fā)展不斷擴(kuò)散的影響力，導(dǎo)致中國周邊方向成為大國博弈的主戰(zhàn)場。美國國防部在2018年1月發(fā)布的《國家防務(wù)戰(zhàn)略概要》中，用較大篇幅指出“大國競爭”應(yīng)當(dāng)取代“反恐”成為美國國家安全“首要關(guān)切”，還多次提及中國并著重暗示，美國將把更多的戰(zhàn)略資源用來與中國、俄羅斯進(jìn)行大國競爭；《核態(tài)勢評估》報告則將中國與俄羅斯等同并列，并視為美國核安全的主要“威脅”。2022年5月，就在拜登首次開啟亞洲外訪行程的前夕，美國4艘“航母”在西太平洋集結(jié)完畢，并在西太平洋開展軍事演習(xí)。此次亞太出現(xiàn)美軍在演習(xí)中同時投入三艘航母的非同尋常情況，盡管美方宣稱演習(xí)“沒有特別用意”、“沒有預(yù)設(shè)假想敵”，但明眼人都看出其意圖絕不像五角大樓輕描淡寫解釋的那樣簡單。事實上，美國此次西太軍演既是為拜登首次“亞太行”壯威造勢，也是配合呼應(yīng)拜登政府“換湯不換藥”的所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”新戰(zhàn)略?？梢姡绹趤喬爸苓叺貐^(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)軍事部署力度，遏制和打壓中國的意圖昭然若揭，促使中美關(guān)系轉(zhuǎn)向力量博弈、戰(zhàn)略較量的趨勢全面上升。

由于美國與中、俄、伊之間結(jié)構(gòu)性矛盾決定雙方區(qū)域博弈常態(tài)化、尖銳化的大方向不會改變，從而推動三國在一定程度上形成盤根錯節(jié)、交叉互嵌的依存格局，促使互視彼此為國際政治舞臺上可以借助的重要對象。因此，中國應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢和議題變化聯(lián)合俄羅斯、伊朗結(jié)成多對不同的利益組別或多角集合關(guān)系，減輕美國戰(zhàn)略調(diào)整衍生的外部安全壓力。當(dāng)然中國與俄羅斯、伊朗加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作并非要組建“反美聯(lián)盟”，更不是以意識形態(tài)劃線、搞涇渭分明的陣營對立和集團(tuán)對抗。但中國、俄羅斯和伊朗共同具有不畏懼霸權(quán)威脅的傳統(tǒng)，三國相互之間借力給力自然有效打擊霸權(quán)國家的恣意妄為。