政經(jīng)

16條舉措精準發(fā)力 兩部委發(fā)文振作工業(yè)經(jīng)濟運行

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前對外發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮吩诖蛲ǘ曼c卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通；挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間；強化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠等四方面共出臺16條舉措振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》提出，打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通。

一是扎實推進能源安全保供。推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)2021年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。

二是做好大宗原材料保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。

三是保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強化對重點行業(yè)的運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制。加大“首臺套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，實施重點領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。

《方案》提出，挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。

為釋放重點領(lǐng)域消費潛力，《方案》明確，將加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實施家電生產(chǎn)者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費。

《方案》從5個方面健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施，包括完善重點行業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化重點區(qū)域政策體系，強化能效標準引領(lǐng)，加大制造業(yè)融資支持，破解企業(yè)用工難題。

《方案》提出了一系列政策措施，如在資金支持方面，強調(diào)加大制造業(yè)融資支持力度，特別是增加制造業(yè)中長期貸款投放，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。在人力資源保障方面，提出促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。在政策標準方面，強調(diào)重點行業(yè)發(fā)展政策、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，通過不斷強化標準的帶動和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

《方案》還提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項執(zhí)法檢查常態(tài)化機制，督促各地區(qū)嚴格落實條例規(guī)定。加強制定政策的事先評估和事后評價。

《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》自2022年1月1日起實行

近日，由生態(tài)環(huán)境部會同公安部和交通運輸部聯(lián)合制定的《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（以下簡稱《轉(zhuǎn)移辦法》）發(fā)布，并于2022年1月1日起施行。《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第5號）同時廢止。

《轉(zhuǎn)移辦法》對危險廢物轉(zhuǎn)移全過程提出了管理要求，增加了危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方責任、跨省轉(zhuǎn)移管理、全面運行電子聯(lián)單等內(nèi)容，完善了相關(guān)條款。

《轉(zhuǎn)移辦法》明確危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方的一般責任，增加了移出人、承運人、接受人、托運人責任，細化了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求；明確危險廢物轉(zhuǎn)移遵循就近原則，盡可能減少大規(guī)模、長距離運輸；強化危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)信息化管理，推動實現(xiàn)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯；優(yōu)化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批服務(wù)，落實“放管服”改革要求，對申請材料、審批流程進行了簡化，提高審批效率，加強服務(wù)措施。

《轉(zhuǎn)移辦法》對危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運行管理作了進一步的細化完善。一是加強信息化監(jiān)管，全面運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)填寫、運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。因特殊原因無法運行電子聯(lián)單的，可先使用紙質(zhì)聯(lián)單，于轉(zhuǎn)移活動完成后十個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)補錄。二是危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)當在信息系統(tǒng)中至少保存十年。依照國家有關(guān)規(guī)定公開危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息。三是實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單全國統(tǒng)一編號，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)放。四是優(yōu)化轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行規(guī)則，允許同一份危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移一個或多個類別危險廢物，增加了不通過車（船或者其他運輸工具）且無法按次對危險廢物計量的其他轉(zhuǎn)移方式的聯(lián)單運行要求。

對于廢物跨省轉(zhuǎn)移難的問題，《轉(zhuǎn)移辦法》根據(jù)“放管服”改革要求，對申請材料、審批流程進行了簡化，將審批時限控制在20個工作日，大幅提高危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批效率。并且推動通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)線上商請、函復(fù)等活動，簡化審批手續(xù)，壓縮轉(zhuǎn)移審批周期。