淺談農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及意義

榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

□ 薛繼順

農(nóng)機(jī)作業(yè)離不開(kāi)自然環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，帶來(lái)農(nóng)機(jī)保有量激增，但是，由于自然環(huán)境、道路交通和極端天氣等自然環(huán)境因素的影響，農(nóng)機(jī)事安全故也呈高頻發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從2020年吉林省松原市“10.04”交通事故和2021年黑龍江省勃利縣“9.04”交通事故的分析中發(fā)現(xiàn)，除了駕駛員違章和車(chē)輛本身存在安全隱患外，行駛環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)也是事故發(fā)生的主要因素。因此，科學(xué)研判農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境有效管控，已成為各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的重要內(nèi)容。

農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，取決于農(nóng)業(yè)機(jī)械行駛作業(yè)區(qū)的狀況，包括所處區(qū)域的地理、天氣等不可人為避免的自然因素，由此誘發(fā)農(nóng)機(jī)事故并造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的可能性?？茖W(xué)分析和研判這種風(fēng)險(xiǎn)，能有效預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是農(nóng)機(jī)手應(yīng)靈活掌握的基本技能。

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為四種，包括：重大風(fēng)險(xiǎn)（用字母D表示）、較大風(fēng)險(xiǎn)（用字母C表示）、一般風(fēng)險(xiǎn)（用字母B表示）和低風(fēng)險(xiǎn)（用字母A表示），按照顏色識(shí)別分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

為了方便廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員準(zhǔn)確研判作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)要成立鄉(xiāng)村組三級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)轄區(qū)地理環(huán)境實(shí)地考察和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織村組干部把本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田和臨近國(guó)省干道鄉(xiāng)村路口、重點(diǎn)路段、涉山涉水作業(yè)區(qū)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制作風(fēng)險(xiǎn)警示牌，設(shè)置在農(nóng)田、路口、路段的醒目位置，通過(guò)發(fā)布天氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警短信微信等方式，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D）。指國(guó)省干道村屯路口、重點(diǎn)路段、涉險(xiǎn)山險(xiǎn)水作業(yè)場(chǎng)所及極端惡劣天氣，比較容易造成重大人員傷亡和農(nóng)機(jī)具損壞。對(duì)于這類作業(yè)環(huán)境，農(nóng)田作業(yè)生產(chǎn)盡量人工進(jìn)行，必要時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械各項(xiàng)安全設(shè)施必須齊全有效，駕駛操作人員必須要有高度的安全意識(shí)和嫻熟的駕駛操作技能，不違法違規(guī)載人，不超速超載，不違規(guī)駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，且具有快速靈活的應(yīng)急處置能力，能夠確保作業(yè)安全。

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)除了設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌，提前做好極端風(fēng)險(xiǎn)天氣預(yù)警外，還要經(jīng)常開(kāi)展巡查檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。必須設(shè)置專門(mén)人員看守，堅(jiān)決控制群死群傷和農(nóng)機(jī)具損壞事故發(fā)生。

較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（C）。指重要道路村屯路口、重點(diǎn)路段、涉山涉水作業(yè)場(chǎng)所及惡劣天氣，可能造成人員傷亡和農(nóng)機(jī)具損壞。對(duì)于這類作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械各項(xiàng)安全設(shè)施要齊全有效，駕駛操作人員要有較強(qiáng)的安全意識(shí)，不違法違規(guī)載人，不超速超載，不違規(guī)駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保作業(yè)安全。

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)除了設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌，提前做好惡劣天氣預(yù)警外，還要經(jīng)常開(kāi)展巡查檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。同時(shí)設(shè)置專門(mén)人員看守，預(yù)防和控制人員傷亡和農(nóng)機(jī)具損壞事故發(fā)生。

一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（B）。指重點(diǎn)村屯交通路口、重點(diǎn)路段、涉溝涉墳涉線桿和高壓電路作業(yè)場(chǎng)所及雨霧天氣，可能造成人員傷亡。對(duì)于這類作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械各項(xiàng)安全設(shè)施要齊全有效，駕駛操作人員具有安全意識(shí)和駕駛操作證件，不違法違規(guī)載人，不超速超載，不違規(guī)駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保作業(yè)安全。

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)除了設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌，提前做好天氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)外，也要經(jīng)常開(kāi)展巡查檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，預(yù)防控制人員傷亡和農(nóng)機(jī)具損壞事故發(fā)生。

低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A）。指常規(guī)作業(yè)場(chǎng)所及正常天氣，一般不會(huì)造成人員傷亡和農(nóng)機(jī)具損壞。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施要齊全有效，駕駛操作人員要有高安全意識(shí)和駕駛操作證件，不違法違規(guī)載人，不超速超載，不違規(guī)駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要在作業(yè)區(qū)醒目位置設(shè)置低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)警示牌，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械正常作業(yè)。同時(shí)也要經(jīng)常開(kāi)展巡查檢查，查處違法違規(guī)行為。有效預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不是永恒不變的，有時(shí)也隨發(fā)展建設(shè)和自然因素影響而互相轉(zhuǎn)化，因國(guó)省干道的開(kāi)通、暴雨洪水的沖擊，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域可能轉(zhuǎn)變?yōu)楦唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；因國(guó)家環(huán)境工程治理、泥沙長(zhǎng)期沉淀堆積，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域也可能轉(zhuǎn)變?yōu)榈惋L(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)此，農(nóng)機(jī)化工作人員必須實(shí)地考察評(píng)估，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和警示標(biāo)志做出適時(shí)調(diào)整，方便廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安全出行。

農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境的惡劣狀況，直接威脅著廣大農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著自然環(huán)境改善和發(fā)展建設(shè)需要，高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作業(yè)環(huán)境會(huì)逐步得到治理，這需要全體農(nóng)機(jī)安全管理人員的不懈努力和廣大農(nóng)民群眾支持配合。但無(wú)論作業(yè)環(huán)境怎么惡劣，只要堅(jiān)持“安全第一，生命至上”的理念，在農(nóng)機(jī)作業(yè)過(guò)程中增強(qiáng)安全意識(shí)，守住安全底線，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，就一定能夠保住自己和他人生命財(cái)產(chǎn)安全，獲得安全與糧食的雙豐收。