蕉城區(qū)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀問題與對(duì)策

孫瑞鑾 福建省寧德市蕉城區(qū)畜牧獸醫(yī)站 福建寧德 352100

肉、蛋、乳是城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”，但對(duì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污如不進(jìn)行有效處理和利用，會(huì)成為生態(tài)環(huán)境治理的一大難題。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。近年來，蕉城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用有關(guān)部署，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，走農(nóng)牧結(jié)合，綠色循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展之路。現(xiàn)將畜禽糞污資源化利用過程中的主要做法、取得的成效總結(jié)報(bào)道如下，并對(duì)存在的問題提出相關(guān)對(duì)策和建議。

1 畜禽養(yǎng)殖狀況

蕉城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，2020年末全區(qū)生豬存欄15.14萬頭、能繁母豬存欄1.26萬頭、出欄19.43萬頭，牛存欄0.049萬頭、出欄0.033萬頭，羊存欄0.7萬頭、出欄0.86萬頭，家禽存欄73.91萬羽、出欄149.51萬羽，肉、蛋、乳總產(chǎn)量達(dá)2.41萬t，為全區(qū)畜產(chǎn)品市場穩(wěn)產(chǎn)保供做出了貢獻(xiàn)。但全區(qū)畜禽存欄量折算年糞污產(chǎn)生量約為33.54萬t，這么多的畜禽糞污如不加以處理利用就直接排放，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為進(jìn)一步做好蕉城區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，區(qū)政府成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的蕉城區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，研究決定重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各職能部門各司其職、齊抓共管，形成推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的強(qiáng)大合力。

2.2 出臺(tái)政策措施 區(qū)政府先后出臺(tái)了《寧德市蕉城區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》和《寧德市蕉城區(qū)畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)了《豬場糞污微生物異位發(fā)酵綜合技術(shù)》和《水禽無水面生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù)》、《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》；下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場管理的通知》、《關(guān)于要求建立健全糞污資源化利用檔案管理工作的通知》和《關(guān)于要求做好規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場（戶）資源化利用情況抽樣監(jiān)測的通知》。上述政策措施的出臺(tái)，為全區(qū)畜禽糞污資源化利用工作的推進(jìn)和落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 完善設(shè)施設(shè)備 以實(shí)施省級(jí)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目為抓手，將20家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場納入項(xiàng)目的實(shí)施主體，不斷完善糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備。通過項(xiàng)目的實(shí)施，配套建設(shè)異位發(fā)酵床26條33 245 m2，沼氣池35個(gè)36 380 m3，陽光儲(chǔ)糞間13 260 m2，儲(chǔ)液池53 555 m3，田間沼液、肥水管網(wǎng)406 km，購置糞污發(fā)酵罐7個(gè)，智能沼液施肥機(jī)15臺(tái)，沼液運(yùn)輸車7輛，除臭設(shè)備15套，簽訂配套消納地協(xié)議1855.8 hm2，其中果蔬703.47 hm2、茶園549.3 hm2、林地603 hm2。

2.4 推廣典型模式 根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，探索適合蕉城區(qū)特點(diǎn)的畜禽糞污資源化利用模式，加以提煉，形成畜禽糞污資源化利用的實(shí)用管用、可復(fù)制可推廣的典型模式，在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣，提高畜禽糞污資源化利用針對(duì)性，提升畜禽糞污資源化利用成效。

2.4.1 推廣異位發(fā)酵床處理豬場糞污技術(shù)模式 推廣福建寧德市牧富農(nóng)業(yè)有限公司模式，該公司采用異位發(fā)酵床處理豬場糞污技術(shù)，豬場糞污經(jīng)過異位發(fā)酵床處理后，作為有機(jī)肥原材料或作為農(nóng)家肥使用。采用異位發(fā)酵床處理豬場糞污技術(shù)模式的畜禽養(yǎng)殖場有20家，占比62.5%。

2.4.2 推廣“畜禽-沼氣-種植”模式 推廣寧德市蕉城區(qū)鑫農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社模式，該合作社采用“畜禽-沼氣-種植”模式，采取干清糞工藝，養(yǎng)殖廢水經(jīng)沼氣池處理后，產(chǎn)生沼氣、沼液和沼渣，沼氣用做病死豬無害化焚燒爐燃料，沼液用做茶葉和甘蔗農(nóng)家肥，豬糞和沼渣經(jīng)堆漚發(fā)酵后用做茶葉和甘蔗農(nóng)家肥。采用“畜禽-沼氣-種植”模式的畜禽養(yǎng)殖場有7家，占比21.87%。

2.4.3 推廣“異位發(fā)酵床+沼氣工程”綜合模式 推廣福建省祥泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司模式，該公司采用“異位發(fā)酵床+沼氣工程”模式，育肥豬舍糞污采用異位發(fā)酵床處理后，加工成有機(jī)肥；種豬舍和保育舍糞污采用固液分離后，液體糞污經(jīng)沼氣處理，沼液由周邊綠銀公司263.3 hm2油茶消納，固體糞渣和部分沼液經(jīng)過異位發(fā)酵床處理后，加工成有機(jī)肥。目前采用“異位發(fā)酵床+沼氣工程”綜合模式的畜禽養(yǎng)殖場有5家，占比15.63%。

2.5 推行智能化監(jiān)管 自2018年我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場采取封閉式管理，這對(duì)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)管帶來了一定難度。蕉城區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管模式，建設(shè)畜禽糞污資源化利用云監(jiān)管平臺(tái)，通過熱感應(yīng)、AI視覺識(shí)別、紅外線可見光等技術(shù)對(duì)不同的糞污資源化利用的不同處理設(shè)備及處理工藝實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管，建立養(yǎng)殖場管理數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理系統(tǒng)，建立預(yù)警和倒查機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)豬只動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)量清點(diǎn)識(shí)別、豬只體征識(shí)別，對(duì)糞污處理過程進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)每家養(yǎng)殖場的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，進(jìn)行各個(gè)維度的數(shù)據(jù)對(duì)比，建立不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)模型，通過算法、數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的預(yù)警、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

3 取得成效

經(jīng)過3年的努力，全區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施裝備得到較大的提升，畜禽糞污綜合利用率得到明顯提高。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2020年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污產(chǎn)生量28.95萬t，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污產(chǎn)生量4.59萬t，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用量28.95萬t，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污資源化利用量3.61萬t，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套任務(wù)數(shù)24家，完成配套數(shù)24家。2020年畜禽糞污綜合利用率97.08%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用率100%，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污資源化利用率78.66%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。2019年在寧德市畜禽糞污資源化利用綜合考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀。

4 存在問題

4.1 畜禽糞污資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺位 雖然國家近年來相繼出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》和《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》，但對(duì)于基層來說很難操作，對(duì)養(yǎng)殖戶無法進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。

4.2 畜禽糞污資源化利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全全區(qū)普遍存在種養(yǎng)脫節(jié)，養(yǎng)殖的不種地，種地的不養(yǎng)殖。全區(qū)至今沒有第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)有效對(duì)接糞污的產(chǎn)生和使用。

4.3 畜禽糞污資源化利用重要性認(rèn)識(shí)不到位 有的養(yǎng)殖戶環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)比較淡薄，對(duì)養(yǎng)殖污染治理重要性缺乏認(rèn)識(shí)，沒有把糞污治理作為畜禽養(yǎng)殖場長遠(yuǎn)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)，對(duì)治理設(shè)施裝備配套建設(shè)投入缺乏積極性，存在畜禽糞污亂堆、亂放。

5 對(duì)策建議

5.1 制定出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 國家、省級(jí)相關(guān)部門要加緊制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的畜禽糞污資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以提高畜禽糞污資源化利用水平。

5.2 培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu) 政府引導(dǎo)、社會(huì)資本投入培育第三方畜禽糞污資源化利用機(jī)構(gòu)，有效對(duì)接種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，解決養(yǎng)殖場處理糞污的后顧之憂和種植業(yè)的有機(jī)肥料問題，解決畜禽糞污資源化利用“最后一公里”問題。

5.3 構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展機(jī)制 大力推行“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”發(fā)展機(jī)制。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，或根據(jù)種植需要發(fā)展相應(yīng)規(guī)模的養(yǎng)殖場，就地就近消納畜禽糞污。

5.4 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 要進(jìn)一步加強(qiáng)《畜牧法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。進(jìn)一步做好有機(jī)肥替代化肥政策的宣傳工作，推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥，加快技術(shù)模式創(chuàng)新與示范推廣，利用微信、手機(jī)短信、廣播電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等平臺(tái)全方位、多角度宣傳果菜茶有機(jī)肥替代化肥的成效，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)積極引導(dǎo)種植大戶使用有機(jī)肥替代化肥，展示有機(jī)肥使用成果，做到“以點(diǎn)帶面”有效降低化肥使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

5.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依托畜禽糞污資源化利用創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的培訓(xùn)；市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖場技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的畜禽糞污資源化利用技術(shù)水平，區(qū)里也要加強(qiáng)技術(shù)人員、養(yǎng)殖從業(yè)人員培訓(xùn)，提升素質(zhì)，為高水平推動(dòng)畜禽糞污資源化利用提供人才支撐。