山海相牽 青島攜手三峽移民共創(chuàng)未來(lái)

青島市委農(nóng)辦主任，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)，青島市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng) 袁瑞先

1992 年3 月27 日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展對(duì)三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作對(duì)口支援的通知》印發(fā)，拉開(kāi)了全國(guó)支援三峽庫(kù)區(qū)的大幕。30 年來(lái)，青島市堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、各方支援、共同發(fā)展”的要求，實(shí)施全方位、多層次、多渠道對(duì)口支援協(xié)作。

真情實(shí)意，安置庫(kù)區(qū)移民

2000 年4 月，按照山東省三峽移民安置工作任務(wù)要求，青島市成立“青島市接收三峽移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)安置重慶市忠縣移民。11 月，《青島市接收三峽工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村外遷移民安置方案》上報(bào)山東省政府和國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)并獲批準(zhǔn)。

2001 年4 月，移民住宅全面開(kāi)建。5 月，青島市印發(fā)《青島市接收三峽工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村外遷移民安置工作實(shí)施意見(jiàn)》，就移民安置職責(zé)分工、生活及生產(chǎn)安置條件、扶持與優(yōu)惠政策、經(jīng)費(fèi)及管理使用等事項(xiàng)提出具體要求。8 月，青島市與重慶市忠縣簽署《三峽工程重慶庫(kù)區(qū)忠縣農(nóng)村移民外遷安置交接書(shū)》，青島全市63 個(gè)村直接承擔(dān)1019 名忠縣移民安置任務(wù)，安排給移民耕地81.52 公頃，宅基地253 宗51359 平方米，安排237 名移民子女就近就讀。同時(shí)，加大移民安置后就業(yè)扶持力度，不到半年時(shí)間，移民進(jìn)企業(yè)務(wù)工170 余人，從事小商戶經(jīng)營(yíng)83 人，另有90 余人外出務(wù)工。安置過(guò)程中，除國(guó)家所撥專項(xiàng)資金2144 萬(wàn)元和山東省下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金204 萬(wàn)元外，青島市還籌措投入資金1300 余萬(wàn)元。2002年8月，召開(kāi)三峽移民安置工作職能交接會(huì)議，三峽移民后續(xù)工作納入民政系統(tǒng)服務(wù)保障范圍。

真幫實(shí)助，結(jié)對(duì)宜昌夷陵

夷陵依江而生、因水而興，是湖北省宜昌市人口最多、面積最大的市轄區(qū)，也是三峽工程移民最早、就地就近安置最多、移民結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、安置難度最大的地區(qū)。1994 年，中央明確青島市對(duì)口支援宜昌市宜昌縣（現(xiàn)夷陵區(qū)）。結(jié)對(duì)以來(lái)，青島市以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，開(kāi)展對(duì)口支援夷陵區(qū)工作。

一是建立深厚青夷情誼。歷屆青島市委市政府高度重視對(duì)口支援工作，截至目前，累計(jì)援助夷陵區(qū)財(cái)政資金9238 萬(wàn)元，援建項(xiàng)目181 個(gè)。多個(gè)單位和部門(mén)與夷陵區(qū)結(jié)為“友好共建單位”，開(kāi)展了“江海牽手、情系夷陵”青島媒體夷陵行、“青島企業(yè)家夷陵行”“青島孩子看三峽”等一系列活動(dòng)，促進(jìn)兩地多層面交流。結(jié)對(duì)以來(lái)，兩地在青島組織開(kāi)展各類培訓(xùn)27 期，培訓(xùn)夷陵區(qū)黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、移民致富帶頭人、村（社區(qū)）干部等1209 人（次），為夷陵人才建設(shè)提供“更新升級(jí)”機(jī)會(huì)，為夷陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供“青島經(jīng)驗(yàn)”。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共贏。累計(jì)援助資金3705 萬(wàn)元，助力夷陵區(qū)“青宜產(chǎn)業(yè)園”從無(wú)到有、從小到大，從區(qū)級(jí)園區(qū)升級(jí)為市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，從4.64 平方千米擴(kuò)展至23 平方千米，引入山東嘉源食品等企業(yè)20 家，待入駐企業(yè)11 家，預(yù)計(jì)總投資規(guī)?？蛇_(dá)百億元。同時(shí)，連續(xù)多年邀請(qǐng)夷陵區(qū)參加在青島舉辦的“食品博覽會(huì)”“亞洲農(nóng)展會(huì)”等各類展會(huì)，支持夷陵招商引資、文旅推介，為夷陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)新窗口，拓展新空間。

三是支持民生項(xiàng)目建設(shè)。出資協(xié)助夷陵區(qū)改善15 所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，支持夷陵7 家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)援建了許家沖村、梅林村、金和村等15 個(gè)村（社區(qū)）移民活動(dòng)中心等。

接續(xù)奮斗，共謀合作未來(lái)

實(shí)踐證明，對(duì)口支援是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，青島市發(fā)揮沿海城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，積極牽手內(nèi)陸地區(qū)共同發(fā)展。青島牢記習(xí)近平總書(shū)記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的囑托和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等重要指示要求，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，積極推動(dòng)對(duì)口支援工作走在全國(guó)全省前列。

下一步，青島市將圍繞夷陵區(qū)“經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)千億”目標(biāo)，重點(diǎn)支援“青宜產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，共同探索多層次、多領(lǐng)域合作交流機(jī)制，在食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)招商引資方面推介夷陵，推動(dòng)兩地資本、技術(shù)、人才等要素對(duì)接。同時(shí)，夷陵旅游資源富集，享有“三峽橘都茶鄉(xiāng)”美譽(yù)，擁有“三峽大壩”“三峽人家”“三峽大瀑布”3 個(gè)5A 景區(qū)，青島將加大兩地山海旅游資源合作，讓更多青島市民到夷陵領(lǐng)略橘甜茶香、山美水清風(fēng)光?！?/p>