農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策

張建鵬

（甘肅省高臺縣三清渠水利管理所，甘肅 高臺 734304）

水是人類賴以生存的重要資源，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水資源消耗量越來越多，水資源緊張局勢日益嚴重，加強水資源優(yōu)化管理，減少水資源浪費，提倡水資源節(jié)約的生活生產(chǎn)理念勢在必行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的消耗量比較大，注重農(nóng)田水利灌溉工程的建設與優(yōu)化管理，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源利用率，減少消耗，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟基礎建設和發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展工作的重要組成部分，尤其是在農(nóng)田水利灌溉工程方面，通過科學合理的農(nóng)田水利灌溉工程管理工作，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉體系，可以更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利灌溉工程的管理工作是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎。但就目前而言，我國部分地區(qū)水資源相對匱乏，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活所需。因此，為了更好地節(jié)約水資源，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極進行農(nóng)田水利灌溉技術和管理工作的質(zhì)量提升具有重要意義。

我國地理環(huán)境較為特殊，水資源供需矛盾也日益突出，農(nóng)田水利灌溉應以當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域水資源條件為基礎，對農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域的水資源進行合理優(yōu)化，以有效使用水資源。農(nóng)田水利灌溉工程管理需要注重2 個方面：一方面，要因地制宜，采取合理的農(nóng)田水利灌溉工程管理模式，規(guī)劃設計要合理，確定工作重點，并及時根據(jù)地區(qū)特點進行調(diào)整，進一步提升我國農(nóng)村經(jīng)濟效益和社會效益；另一方面，為了更好地保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進行，應進一步加強農(nóng)田水利設施基礎建設工作，為農(nóng)田水利灌溉工程管理工作打造良好的基礎，保障農(nóng)田水利灌溉管理工作的順利開展。

1 優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉管理工作的意義

1.1 帶動農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)田水利灌溉工程管理工作能夠使我國農(nóng)田水利灌溉工作更加符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，有利于推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還需要不斷向?qū)I(yè)化、集成化以及規(guī)?；较虬l(fā)展，更好地提高農(nóng)田水利灌溉工程管理工作質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模更加合理化，提升農(nóng)民經(jīng)濟效益。

1.2 提高水資源利用率，樹立農(nóng)民節(jié)水意識

我國部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)存在水資源匱乏現(xiàn)象，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活發(fā)展的需求，水資源匱乏與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水之間的矛盾日益突出，限制了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源匱乏問題，應確保農(nóng)田水利灌溉工程管理工作的順利開展，制定相應的法律法規(guī)，強化農(nóng)民節(jié)水意識，提高水資源利用率。同時，通過相應節(jié)水制度的制定，潛移默化地對人們的用水行為進行影響，提高節(jié)水意識，減少水資源浪費。

1.3 保證農(nóng)業(yè)用水的有序進行，促進農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展

農(nóng)田水利灌溉工程管理工作可以更好地加強農(nóng)田水資源灌溉管理工作，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，規(guī)范化節(jié)水制度的實施以及強化節(jié)水意識，可有效遏制浪費水資源的情況。此外，通過農(nóng)田水利灌溉工程管理工作，可以更好地保證農(nóng)業(yè)用水的有序進行。通過相關制度的規(guī)范，可以減少用水糾紛，促進農(nóng)村經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

1.4 提高責任感，加強管理

農(nóng)田水利灌溉工程管理工作僅靠某一方的力量完成遠遠不夠，最重要的還是要得到相關部門的支持，更好地保障農(nóng)田水利灌溉工程管理工作的順利進行。相關部門要加強管理，加大農(nóng)田水利灌溉工程管理工作的支持力度，更好地推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟效益。

2 農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題

通過對我國農(nóng)田水利灌溉工程管理工作進行仔細的研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)水利管理工作中存在許多問題限制了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，使農(nóng)民的收入得不到有效提高，農(nóng)田水利工程管理工作無法取得明顯效果。我國農(nóng)田水利灌溉管理工作存在的主要問題有管理人員素質(zhì)不高、管理資金不到位、管理機制不完善、灌溉管理模式落后等，以上問題限制了我國農(nóng)田水利灌溉管理工作的進行，水資源的節(jié)約和利用無法取得明顯效果，使農(nóng)田水利灌溉管理工程無法發(fā)揮優(yōu)勢，導致我國農(nóng)田水利灌溉管理工作未得到有效應用。

2.1 管理人員素質(zhì)不高

一方面，農(nóng)民缺乏科學的農(nóng)田灌溉意識，認識不到農(nóng)田水利灌溉工程管理制度的重要性，仍然沿用傳統(tǒng)的灌溉模式，導致農(nóng)田水利灌溉工程管理不到位，其功能得不到全面的發(fā)揮，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，缺乏專業(yè)化的管理人員和技術人員，農(nóng)田水利灌溉工程管理對人才素質(zhì)要求較高，但是現(xiàn)有的管理人員專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)不到位，缺乏專業(yè)化人才招攬意識，導致農(nóng)田水利灌溉工程管理質(zhì)量和利用效果不理想[1]。

2.2 管理資金不到位

在農(nóng)田水利灌溉工程建設、管理、運營過程中，需要大量的資金支持，但是現(xiàn)階段很多灌區(qū)農(nóng)田水利灌溉管理資金多是來源于水費收繳以及農(nóng)戶集資，資金來源有限，再加上農(nóng)戶受經(jīng)濟限制，導致農(nóng)田水利灌溉工程管理資金嚴重不足，后續(xù)的管理工作難以有效推進和落實，同時也無法引進現(xiàn)代化的灌溉管理技術、設備以及信息化管理機制等，致使農(nóng)田水利灌溉管理效率較低。

2.3 灌溉管理機制不完善

很多管理者沒有認識到農(nóng)田水利灌溉管理的重要性，缺乏制度化管理意識，導致農(nóng)田水利灌溉管理中沒有制度可以遵循，管理措施難以有序的落實和開展，對具體的灌溉管理責任和權(quán)利劃分不明確，導致管理混亂等問題存在。部分地方政府過于重視經(jīng)濟效益的增長，缺乏對灌溉工程功能價值的合理開發(fā)與利用，造成農(nóng)田灌溉管理中水資源浪費嚴重，危害整體生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。此外，對水價的制定缺乏科學性和合理性，不利于農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量的提高[2]。

2.4 灌溉管理模式落后

農(nóng)田水利灌溉管理模式較為落后，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理觀念和知識，水利灌溉工程的應用僅限于農(nóng)田抗旱方面，對其他方面的功能效用不能全面開發(fā)和應用。一方面，因為基礎設施建設水平較低，缺乏科學管理，導致農(nóng)田水利工程利用率較低；另一方面，農(nóng)田水利灌溉工程建設中對排水管的鋪設缺乏合理性和可行性，雖然建設了節(jié)水灌溉系統(tǒng)，但是對原有的排水管道應用不到位，缺乏完善的監(jiān)督管理機制，排水系統(tǒng)的建設與當?shù)氐耐寥佬阅?、水資源分布等實際情況嚴重不符，導致水資源在農(nóng)田灌溉中的利用率較低。此外，部分基層組織存在“重建設、輕管理”的現(xiàn)象，對管理責任和權(quán)利劃分不明確，各個部門之間缺乏有效的溝通機制，導致各自為政，缺乏科學合理的管理與評估機制[3]。

3 加強農(nóng)田水利灌溉管理的對策

通過對我國農(nóng)田水利灌溉管理工作存在問題進行分析，可以從提高農(nóng)田水利灌溉人員綜合素質(zhì)、加大農(nóng)田水利管理工作資金支持力度、引進現(xiàn)代化農(nóng)田水利灌溉技術與設備裝置、構(gòu)建科學的農(nóng)田水利管理機制等方面入手，更好地解決農(nóng)田水利灌溉管理工作中存在的問題，提高農(nóng)田水利灌溉管理工作質(zhì)量，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.1 提高人員綜合素質(zhì)

一方面，要加大宣傳力度，加強農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)田水利灌溉模式的正確認識，并定期組織召開專業(yè)化講座或通過各種平臺進行宣傳教育，幫助農(nóng)民樹立正確的節(jié)水意識，提高農(nóng)民的現(xiàn)代化灌溉技術水平，增加先進的灌溉知識，強化其對農(nóng)田水利灌溉工程管理的參與積極性和主動性；另一方面，要注重提升管理人員的綜合素質(zhì)，要認識到專業(yè)人才的重要性，制定可行的人才培養(yǎng)計劃，對管理人員進行定期培訓，提高職業(yè)技能水平，增加農(nóng)田灌溉專業(yè)知識的認知，強化水利工程作業(yè)質(zhì)量，并注重人才選拔機制的確立，為提高灌溉管理質(zhì)量提供人才支持。改善工作條件，吸引更多高素質(zhì)的專業(yè)化人才參與農(nóng)田水利灌溉管理工作，推動灌溉管理技術水平的全面提升[4]。

3.2 加大資金支持力度

缺乏充足的資金支持是限制農(nóng)田水利灌溉工程管理質(zhì)量的重要性因素?；诖耍扇《喾N措施，拓展資金來源，增加資金支持，推動農(nóng)田水利灌溉工程管理工作的有序落實與開展。要加大資金支持，建立專項基金進行財政援助，還要注重加大管理費用的支持力度，確保水利工程后期管理工作的有序開展，并要建立透明、公開的監(jiān)督機制，對專項資金的使用情況進行公示，強化社會監(jiān)督，提高資金利用率[5]。農(nóng)田水利工程管理人員要注重提高項目自身的融資能力，結(jié)合實際情況，制定科學合理的資金投入計劃，實現(xiàn)對農(nóng)田灌溉管理資金的優(yōu)化管理和合理調(diào)配，提高資金使用率，保障充足的資金運轉(zhuǎn)支持。此外，要對農(nóng)田灌溉費用進行合理調(diào)整，拓展融資渠道，增加資金支持。

3.3 引進現(xiàn)代化技術與設備

要建立現(xiàn)代化的檢測體系，對水利工程設備的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)老化、損壞現(xiàn)象，并對其進行科學維修、更換，保障其正常運行，并結(jié)合實際需求，積極引進現(xiàn)代化配套設備，實現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉工程管理的自動化、數(shù)字化和智能化。同時，對當?shù)鼐唧w的農(nóng)田灌溉需求進行分析與評估，保障現(xiàn)代化設備應用的合理性，實現(xiàn)其應用價值的最大化。要構(gòu)建現(xiàn)代化的運行維護體系，對設備進行科學維護與保養(yǎng)，始終保持其正常的使用性能，延長使用周期，強化使用效率，促進設備的循環(huán)使用。另外，要結(jié)合實際的灌溉管理需求，積極引進現(xiàn)代化的灌溉技術。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，如農(nóng)作物生長需求、土壤特性、氣候變化、降雨量等因素，選擇合適的灌溉技術類型，確保灌溉用水量、灌溉質(zhì)量，提高水資源利用率，減少水資源浪費；利用自動化設備對土壤狀態(tài)進行分析，制定科學合理的水肥灌溉方案，保障灌溉質(zhì)量；綜合利用先進的傳感設備、分析儀器等，對農(nóng)作物生長狀態(tài)進行分析，對其用水情況進行預測，從而進行針對性灌溉[6]。

3.4 構(gòu)建科學的管理機制

完善管理機制，優(yōu)化管理環(huán)境，為灌溉管理提供依據(jù)和保障；建立完善的監(jiān)督管理制度，對土壤、水位等狀態(tài)進行實時監(jiān)測和在線監(jiān)測，減少對勞動力的依賴，提升管理效率與質(zhì)量；完善質(zhì)量監(jiān)管機制，保障水利工程建設質(zhì)量；構(gòu)建科學合理的農(nóng)田水利灌溉管理體系，明確管理主體，加強各個部門的協(xié)調(diào)合作，明確管理職責，構(gòu)建完善的溝通交流機制，加強協(xié)同合作，全面提升灌溉管理水平。

4 結(jié)語

為了進一步提升農(nóng)田水利灌溉工程管理質(zhì)量，需要結(jié)合實際情況，提高管理人員的管理意識和專業(yè)技術水平，拓展融資渠道，加大資金支持力度，積極引進現(xiàn)代化的灌溉技術和設備，構(gòu)建完善的管理機制，全面提升農(nóng)田灌溉管理水平，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。