全面深化對(duì)口支援 攜手譜寫合作新篇

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任 周海兵

根據(jù)黨中央、國務(wù)院對(duì)口支援三峽工作的總體部署，湖南省從1994 年起對(duì)口支援湖北省宜昌市興山縣。近30年來，湖南省委省政府持續(xù)用心用情用力完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、改善移民生活條件。特別是習(xí)近平總書記召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)后，湖南以高度的政治自覺進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新方法，全面深化對(duì)口支援領(lǐng)域和層次。

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)開展對(duì)口支援

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，以資金支持項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)庫區(qū)發(fā)展。湖南省累計(jì)無償援助興山縣資金約2 億元，援建項(xiàng)目超過130 個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)古夫中學(xué)、昭君大橋、昭君鎮(zhèn)城南移民小區(qū)、生態(tài)核桃基地等，有力推動(dòng)興山縣基礎(chǔ)設(shè)施大改善、城鄉(xiāng)面貌大改變。

聚焦造血能力，積極提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持興山縣經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，孵化園同時(shí)容納至少12 家小微企業(yè)入駐，解決就業(yè)100 余人，年產(chǎn)值超過5000 萬元。利用湖南煙草、文旅、茶葉等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)前往興山調(diào)研考察或邀請(qǐng)興山企業(yè)來湘共商合作項(xiàng)目，努力搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)。選擇兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)鏈條互補(bǔ)的集聚區(qū)，開展“手拉手”結(jié)對(duì)協(xié)作，提升興山產(chǎn)業(yè)競爭力。

聚焦公共服務(wù)，積極增進(jìn)民生福祉。通過幫扶企業(yè)促進(jìn)移民增收，為興山創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供場地支持和投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)移民“穩(wěn)得住、能致富”；通過人居環(huán)境改善提升移民獲得感，先后開展香溪河旅游廊道環(huán)境整治提升、昭君鎮(zhèn)香溪綠道（響灘段）業(yè)態(tài)培育、峽口鎮(zhèn)琚坪村和巖嶺村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等；通過項(xiàng)目幫扶擴(kuò)大移民就業(yè)，先后實(shí)施五童二級(jí)、三級(jí)水電站等10個(gè)合作項(xiàng)目，安置移民就業(yè)1500多人。

同心協(xié)力建立有效機(jī)制

堅(jiān)持資金統(tǒng)籌集中撥付。實(shí)行市州支援資金直接撥付、省級(jí)支援資金隨項(xiàng)目走，推動(dòng)資金統(tǒng)籌集中使用，切實(shí)提高對(duì)口支援資金的使用效益。圍繞評(píng)估投資效益、完善支援資金分配機(jī)制，湖南省發(fā)展改革委多次赴興山調(diào)研、派審計(jì)機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)審計(jì)，確保每一分錢都用在刀刃上。

堅(jiān)持結(jié)對(duì)支援量化任務(wù)。為確保對(duì)口支援工作連續(xù)性，湖南省堅(jiān)持結(jié)對(duì)支援、量化任務(wù)，開展“一對(duì)一”幫扶，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按系統(tǒng)、分年度分解到省直單位和4 個(gè)市，實(shí)行一個(gè)系統(tǒng)支援一個(gè)單位，一個(gè)市支援一個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)省內(nèi)區(qū)、縣與興山重點(diǎn)小區(qū)、街道結(jié)對(duì)幫扶，興山25 個(gè)縣直單位、3 個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受益?！笆奈濉币詠砝^續(xù)突出對(duì)口幫扶民生，落腳民生改善，確保援助資金50%以上投入民生領(lǐng)域。

堅(jiān)持兩地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合。圍繞對(duì)口支援三峽工作任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)省內(nèi)對(duì)口支援三峽庫區(qū)各部門、市州的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，通過聯(lián)合調(diào)研等形式，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力，提升工作效能。同時(shí)，進(jìn)一步完善兩地交流互訪機(jī)制和結(jié)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)系和交往交流。

堅(jiān)持開展干部人才培訓(xùn)。2015 年來，通過每年在湖南舉辦培訓(xùn)班、到相關(guān)部門單位學(xué)習(xí)等，幫助培訓(xùn)興山黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、致富帶頭人400 余人次。湖南省委黨校、韶山干部學(xué)院移民干部培訓(xùn)班已成為興山縣和宜昌市干部津津樂道的響亮品牌。

攜手奮進(jìn)接續(xù)支援庫區(qū)

下一階段，湖南省將根據(jù)《全國對(duì)口支援三峽庫區(qū)合作規(guī)劃（2021—2025年）》和水利部相關(guān)工作要求，結(jié)合興山和湖南實(shí)際，聚焦移民幫扶、智力支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、合作交流等，推動(dòng)湖南省對(duì)口支援三峽庫區(qū)工作不斷向前發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)口支援庫區(qū)工作績效管理。修訂完善對(duì)口支援三峽庫區(qū)項(xiàng)目資金管理辦法，建立對(duì)口支援工作績效考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰的對(duì)口支援工作體系。

加大經(jīng)濟(jì)合作交流。圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場開發(fā)推廣等，支持興山縣參加湖南省各類旅游交易會(huì)、展覽會(huì)、特賣會(huì)等活動(dòng)。抓住岳陽建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)的契機(jī)，加強(qiáng)興山縣與岳陽市在生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面的合作。

推進(jìn)兩地交流交往。創(chuàng)新交流交往模式，加強(qiáng)政府部門、企業(yè)間的互訪交流，探索建立對(duì)口支援三峽庫區(qū)互派干部掛職等制度。加強(qiáng)興山縣教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才培訓(xùn)，為興山發(fā)展提供人才援助和智力支撐。舉辦庫區(qū)專業(yè)技術(shù)和管理人才交流會(huì)，為專技人才赴庫區(qū)服務(wù)提供更多選擇和保障，推動(dòng)其更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長?！?/p>