中共浙江省委農(nóng)辦關(guān)于支持山區(qū)26縣鄉(xiāng)村全面振興加快農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的意見（摘編）

1.總體要求

緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)，構(gòu)建山區(qū)26縣“10項(xiàng)共性政策+26縣個(gè)性清單”鄉(xiāng)村振興支持機(jī)制，加快推動(dòng)山區(qū)26縣農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。到2025年，山區(qū)26縣建成產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈30條，創(chuàng)建未來(lái)鄉(xiāng)村300個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3.7萬(wàn)元，與全省農(nóng)民收入倍差縮小至1.2；低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到1.3萬(wàn)元，與全省低收入農(nóng)戶收入倍差縮小至1.9；城鄉(xiāng)收入比縮小到1.9以內(nèi)。

2.支持舉措

（1）農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”賦能高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜支持山區(qū)26縣農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目。圍繞山區(qū)26縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需求，實(shí)施一批高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)。協(xié)同“三農(nóng)九方”力量，每縣派駐專家團(tuán)隊(duì)，省市縣聯(lián)動(dòng)向山區(qū)26縣派遣科技特派員2000人次。支持研發(fā)制造推廣丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)，每縣建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)以上。

（2）引育結(jié)合加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)支持山區(qū)26縣培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每縣至少打造1條單條產(chǎn)值10億元以上的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)26縣特色農(nóng)產(chǎn)品“一品一策”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全山區(qū)26縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，完善特色產(chǎn)業(yè)立體保護(hù)機(jī)制和富農(nóng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（3）統(tǒng)籌資源加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)山區(qū)26縣創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)適當(dāng)放寬投資額要求，實(shí)現(xiàn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)全覆蓋。支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和產(chǎn)地精深加工平臺(tái)，提升加工流通能級(jí)。

（4）多元打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”銷售模式，鼓勵(lì)各類電商平臺(tái)開設(shè)山區(qū)26縣特色頻道，搭建山區(qū)26縣特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺(tái)。持續(xù)深化“浙里市場(chǎng)”“山區(qū)26縣共同富裕特色農(nóng)產(chǎn)品浙里展”專區(qū)，推動(dòng)全省大型農(nóng)批市場(chǎng)與山區(qū)26縣加強(qiáng)合作，搭建“山區(qū)—市場(chǎng)—終端”扁平化供貨渠道。拓寬山區(qū)26縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持山區(qū)26縣與郵政系統(tǒng)深化合作，搭建農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)。優(yōu)先組織山區(qū)26縣參加省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，減免或補(bǔ)助部分參展費(fèi)用。支持放心消費(fèi)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（5）集成改革加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持開展以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。突出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范培育縣、鄉(xiāng)、村強(qiáng)村公司，實(shí)現(xiàn)行政村入股強(qiáng)村公司全覆蓋，村均投資收益8萬(wàn)元以上。推進(jìn)“飛地”抱團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)山區(qū)26縣村集體以幫扶資金、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)等資源跨區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行政村“飛地”項(xiàng)目全覆蓋，鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶入股“飛地”項(xiàng)目。推行黨建聯(lián)盟引領(lǐng)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)村與村通過(guò)組團(tuán)、聯(lián)盟、聯(lián)合等模式，以產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位、組織等為紐帶建設(shè)共同體，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村、區(qū)域共同富裕。

（6）賦權(quán)活權(quán)激活農(nóng)民農(nóng)村資產(chǎn)引導(dǎo)山區(qū)26縣將原有系統(tǒng)接入全省聯(lián)網(wǎng)的集體產(chǎn)權(quán)交易體系，激活農(nóng)村資產(chǎn)溢價(jià)增值。支持山區(qū)26縣開展農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)閑置資產(chǎn)激活變現(xiàn)，鼓勵(lì)山區(qū)26縣參與閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活數(shù)字化應(yīng)用先行先試，拓展資產(chǎn)價(jià)值空間，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（7）加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與美麗經(jīng)濟(jì)共建共享深化“千萬(wàn)工程”，支持山區(qū)26縣實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)全覆蓋，依托美麗鄉(xiāng)村大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。支持山區(qū)26縣挖掘申報(bào)全球、全國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，開展歷史文化村落保護(hù)利用。建設(shè)一批農(nóng)文旅融合發(fā)展平臺(tái)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路30條以上。支持天臺(tái)縣、衢州市柯城區(qū)、景寧縣等地水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。

（8）綜合賦能農(nóng)民多途徑高質(zhì)量就業(yè)整合培訓(xùn)資源，組織開展高素質(zhì)農(nóng)民和實(shí)用人才培訓(xùn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、電商直播等鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃，培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人隊(duì)伍。指導(dǎo)支持26縣建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)民靈活就業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，完善“線上+線下”培訓(xùn)服務(wù)體系。深入開展“藝術(shù)鄉(xiāng)建”，為每縣培育一批鄉(xiāng)土文藝人才。

（9）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目建設(shè)支持山區(qū)26縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施紅色鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，深化紅色美麗村莊建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)異地搬遷擴(kuò)面政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展搬遷集聚?？偨Y(jié)推廣“松陽(yáng)水網(wǎng)”建設(shè)模式與經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)山區(qū)26縣水網(wǎng)工程建設(shè)。編制山區(qū)26縣招商推介項(xiàng)目庫(kù)，建立資本與項(xiàng)目常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。

（10）推動(dòng)組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，大力推進(jìn)“百縣爭(zhēng)創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬(wàn)村過(guò)硬”工程，開展“紅色根脈”強(qiáng)基示范縣鄉(xiāng)村和爭(zhēng)先村創(chuàng)評(píng)。深化村社“陽(yáng)光治理”，健全完善“1+2+X”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)新體制，抓深做實(shí)“1+1+4”政策體系。深化完善駐村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和駐村工作組制度，健全“一人派駐、全單位壓上”運(yùn)行機(jī)制，撬動(dòng)各方力量資源賦能山區(qū)26縣發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)山區(qū)26縣村干部報(bào)酬、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支持保障。推進(jìn)“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，山區(qū)26縣省級(jí)善治（示范）村覆蓋率不低于40%。

3.組織保障

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌實(shí)施10項(xiàng)支持舉措。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局要會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，分別落實(shí)具體政策，協(xié)同26縣編制“一縣一清單”落實(shí)方案，合力推動(dòng)山區(qū)26縣鄉(xiāng)村振興。各有關(guān)市、山區(qū)26縣要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接推進(jìn)“一縣一清單”，確保支持事項(xiàng)落地見效。

（2）強(qiáng)化要素保障穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，省級(jí)統(tǒng)籌資金安排向山區(qū)26縣重點(diǎn)傾斜。設(shè)立山區(qū)26縣央行資金專項(xiàng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)山區(qū)26縣鄉(xiāng)村振興的信貸支持，加大山區(qū)26縣鄉(xiāng)村振興金融支持力度，開展“一縣一策”金融精準(zhǔn)幫扶，深化山區(qū)26縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展移動(dòng)支付應(yīng)用示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。同等條件下，優(yōu)先推薦山區(qū)26縣承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)重大平臺(tái)創(chuàng)建、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大改革試點(diǎn)。

（3）強(qiáng)化集成幫扶迭代升級(jí)低收入農(nóng)戶幫扶機(jī)制，完善“1個(gè)低收入農(nóng)戶+1個(gè)幫扶干部、1條主要幫扶措施、1個(gè)培訓(xùn)方案、1個(gè)就業(yè)人口、1份醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、1張幸福清單”的幫扶措施，建立重大項(xiàng)目吸納就業(yè)機(jī)制，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，保障有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶每戶就業(yè)不少于1人，多維幫促低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村精準(zhǔn)幫扶，深入實(shí)施“1個(gè)村+1個(gè)駐村工作組、1個(gè)村級(jí)發(fā)展思路、1個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、1個(gè)村莊建設(shè)方案、1套村級(jí)治理機(jī)制”集成幫扶。深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村“千個(gè)單位扶千村、千個(gè)企業(yè)結(jié)千村、千個(gè)僑團(tuán)（企）幫千村”幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。

（4）強(qiáng)化督查考評(píng)全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和山區(qū)26縣結(jié)對(duì)幫扶“雙向賽馬”考評(píng)，把清單支持事項(xiàng)落實(shí)情況作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。每季調(diào)度“一縣一清單”落實(shí)和山區(qū)26縣承接推進(jìn)情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）實(shí)行通報(bào)督辦，視情調(diào)減清單支持事項(xiàng)；對(duì)工作進(jìn)展順利、成效特別明顯的縣（市、區(qū)），優(yōu)先列入省政府“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”督查激勵(lì)對(duì)象。