副中心城市建設(shè)背景下南陽文旅融合研究

白 云 偉

(南陽師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，河南 南陽 473061)

河南省第十一次黨代會報告明確提出“支持南陽建設(shè)副中心城市”，南陽市迎來千載難逢的發(fā)展機遇。南陽作為一座歷史文化名城，擁有豐厚的旅游資源，諸如南陽月季、伏牛山世界地質(zhì)公園、醫(yī)圣祠、武侯祠、花洲書院、山陜會館及中醫(yī)藥文化、漢文化、紅色文化等遍布各縣，獨具特色、得天獨厚的文旅資源不勝枚舉。南陽曾經(jīng)無比耀眼，特別是在西漢時期，曾與當(dāng)時的長安、洛陽、邯鄲、臨淄、成都并稱六大都會，有“商遍天下，富冠海內(nèi)”之譽。歷史進入新時代，南陽也迫切需要再現(xiàn)高光時刻、開啟崛起閘門。副中心城市的正式定位，堪稱大機遇,更是強壓力和新使命。如何通過文旅產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)副中心城市實至名歸、讓定位變地位正是本研究的意義所在。

一、文旅融合是南陽副中心城市建設(shè)的必然選擇

(一)副中心城市緣起與南陽副中心城市確立的意義

副中心城市也稱次中心城市，該理論最早由學(xué)者秦俊文于2001年提出，2003年付諸實踐，安徽蕪湖市、湖北襄樊(今襄陽)市、河南洛陽市幾乎同時被確定為副中心城市。副中心城市一般距離中心城市300公里左右，與其他省內(nèi)副中心城市距離150公里左右，GDP和人口規(guī)模也居于前列，其輻射和帶動功能自是應(yīng)有之義。目前全國被確立為省域副中心城市的主要有襄陽、洛陽、宜昌、寧波、無錫、齊齊哈爾、佳木斯、大連、唐山、保定、菏澤、青島、岳陽、衡陽、湛江、珠海、汕頭、蘇州、溫州、贛州、廈門、泉州、蕪湖、大同、長治、臨汾、三亞、鄂爾多斯、曲靖、遵義、日喀則、格爾木、寶雞等30多座城市[1],基本上都是排在本省首位度最高的城市之后的前列城市。南陽周邊襄陽和洛陽自被確立為副中心城市后發(fā)展迅猛，特別是近在咫尺的襄陽市曾一度落后于南陽，但目前GDP和文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)已明顯領(lǐng)先南陽。南陽被確立為副中心城市使河南形成多核化發(fā)展呈穩(wěn)定的三角發(fā)展格局，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于帶動平頂山、信陽、駐馬店等周邊聯(lián)動發(fā)展，有利于彌補距離省會鄭州和西安、武漢等大城市都比較偏遠的尷尬局面，形成新的經(jīng)濟增長極。

(二)文旅融合是南陽建設(shè)副中心城市基于比較優(yōu)勢的必然選擇

南陽的區(qū)位特征使其重新迎來了一個發(fā)展機遇期。鄭萬高鐵即將全線通車、南水北調(diào)高質(zhì)量發(fā)展列入規(guī)劃、張仲景中醫(yī)文化被世人倍加推崇、借重“三館一院”(博物館、文化館、科技館、大劇院)、世界月季大觀園、武侯祠文化產(chǎn)業(yè)園等一系列重大利好，使得南陽文旅產(chǎn)業(yè)融合面臨空前優(yōu)勢。南陽是歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市，擁有得天獨厚的人文和自然資源。南陽文化旅游資源不僅種類豐富,包含有楚文化資源、漢文化資源、三國文化資源、衙門文化資源、淮源文化資源、玉文化資源、地方曲藝文化資源、醫(yī)藥文化資源、紅色文化資源、科教文化資源等十類文化旅游資源,而且部分文化旅游資源特色明顯,在國內(nèi)首屈一指,具有不可替代性[2]。南陽自然環(huán)境優(yōu)美，集山、林、河、湖、泉、洞、玉、石與珍稀動植物為一體，山水景觀兼容南北特色。截止2020年，南陽市共建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(鎮(zhèn)平石佛寺珠寶玉雕有限公司)，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3個(鎮(zhèn)平玉文化、社旗賒店商埠文化、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文化產(chǎn)業(yè)園)；A級景區(qū)43家，其中5A級景區(qū)2家，4A級景區(qū)19家；星級賓館73家，農(nóng)家賓館2500多家;旅行社68家，星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位320個[3]。筆者認(rèn)為南陽文旅資源一是基于歷史淵源積淀的文化，如楚文化、漢文化、三國文化、玉文化、姓氏宗親文化、重陽文化，以及以智圣諸葛亮為符號的智文化、以醫(yī)圣張仲景為代表的中醫(yī)藥文化、以商圣范蠡為典范的商文化、以科圣張衡為代表的科技文化等；二是基于民間技巧及創(chuàng)作的文化，如新野猴戲、宛梆等南陽戲劇及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，南陽作家群更是一束燦爛的文學(xué)之光；三是基于自然資源及文物古跡形成的文化，如伏牛山地質(zhì)文化公園、恐龍文化、衙署文化、月季文化、絲綢之路文化、盤古文化和以淮河源頭、南水北調(diào)源頭等為依托的水源地文化等；四是基于革命戰(zhàn)爭及祖國建設(shè)的紅色文化，如桐柏紅葉文化、大別山文化、以杜風(fēng)瑞為事跡的飛行員搖籃文化以及獨特的軍事文化等[4]。作為一座新確立的副中心城市，與其他副中心城市相比，南陽工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均GDP、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資規(guī)模等經(jīng)濟指標(biāo)都存在一定的差距，副中心城市定位的明確并不意味著一蹴而就，也不意味著差距可以自然而然縮短，副中心城市建設(shè)需要化契機為生機，變藍圖為現(xiàn)實，而文化資源和文旅融合潛力則是比較稟賦之一，是可以期待的一個引爆點、著力點和趕超點。

二、副中心城市建設(shè)背景下南陽文旅融合發(fā)展存在的問題

(一)與其他省級副中心城市相比南陽文旅融合發(fā)展指標(biāo)相對落后

文旅融合已成為城市文化競爭的核心，追求文化創(chuàng)意和跨界融合已成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。南陽作為新興的副中心城市在引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)帶動輻射周邊地區(qū)發(fā)展方面自然不能缺位，但與其他副中心城市相比南陽文旅融合發(fā)展指標(biāo)明顯存在不足。文旅融合指標(biāo)主要包括文旅基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域交通條件、文旅企業(yè)規(guī)模、文旅人力規(guī)模等，主要表征為年游客人數(shù)、旅游收入、文旅產(chǎn)業(yè)增加值等。2019年洛陽旅游總收入為1321.02億元，游客1.42億人次。而同期南陽旅游綜合收入452億元，旅客為0.64億人次，旅游收入只約相當(dāng)于洛陽三分之一。南陽文化旅游收入在GDP中的占比低于全國11.04%和全省15%的平均水平，遠低于洛陽(24.74%)和開封(30.07%)，在全市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中也僅占20%。游客在宛人均消費586元，僅是全國和全省平均水平的一半。與同為副中心城市的湖北近鄰襄陽比，在旅游項目的開發(fā)規(guī)模和投入資金方面差距拉大，襄陽市僅2019一年就開工文旅項目85個，投資總額達874億元，遠超南陽市近幾年的文旅引資總額。2021年襄陽市在建23個重點文旅項目，其中奇趣童年親子樂園正式開園，華僑城文旅板塊累計完成投資70億元，襄陽文化產(chǎn)業(yè)園累計完成投資17.05億元，關(guān)圣古鎮(zhèn)累計完成投資11.05億元。南陽文旅相對缺乏大塊頭、大投入的新項目。

(二)缺乏與副中心城市相匹配的具有全國影響力的文旅品牌

南陽是文化大市，但文化資源優(yōu)勢不等于文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，文化積淀深厚的地方，其文化更呈現(xiàn)出一種雙刃劍的特點，容易出現(xiàn)觀念上的保守性或思維上的惰性[5]。文化資源的豐富往往造成文旅主題、符號的難以取舍，對定位造成困難，難以形成合力和品牌聚焦?！靶麄髂膫€品牌、客源市場在哪里”多年來一直困擾著南陽文旅產(chǎn)業(yè)。由于著力點和客源市場定位不統(tǒng)一，南陽文旅的宣傳主題曾多次改變，南陽文旅的靈魂和主題尚未形成共識，造成多點開花但難結(jié)大果、看似轟轟烈烈卻缺少叫響全國的明星品牌的尷尬局面，難以形成文旅品牌持久影響力和吸引力。津津樂道于南陽“四圣”文化、漢文化乃至“如花似玉”的宣傳等固然能彰顯出一種本土文化的自豪感，但如果沒有游客的廣泛回應(yīng)就會流于“自彈自唱”式的孤芳自賞。敝帚自珍是自我情結(jié)，但贏得游客共鳴、共情則決定文旅融合的質(zhì)量。以武侯祠為例，盡管具有相當(dāng)?shù)闹群凸厍榻Y(jié)，但實際上欠缺成為南陽文旅獨特主題或最具競爭力文旅產(chǎn)業(yè)項目的營銷特質(zhì)，一是由于南陽襄陽關(guān)于躬耕地由來已久的爭論和嚴(yán)重的同質(zhì)化開發(fā)；二是在全國有成都武侯祠(面積最大的武侯祠)、陜西勉縣武侯祠(號稱“天下第一武侯祠”)等9家，許多武侯祠還開發(fā)了大型實景演出，在文旅融合水平上南陽武侯祠并不占優(yōu)勢。應(yīng)從文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力角度重點聚焦具有全國吸引力的因素，利用鉆石模型，通過找位、選位，逐步到位，最終實現(xiàn)精確定位。

在區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)競爭中還要善于搶先占位、善于錯位，避免同質(zhì)化、重復(fù)化、低層次模仿建設(shè)。定位并不須拘泥于傳統(tǒng)文旅資源，美國好萊塢大片《花木蘭》《功夫熊貓》的成功即是一例，襄陽也并非唐文化厚積之地，但襄陽唐城項目運營良好。而火燒博望、新野漢桑城、三顧茅廬處、戰(zhàn)宛城等三國遺跡頗多的南陽在三國文化旅游方面卻乏善可陳。如同星空中的恒星、衛(wèi)星一樣，生態(tài)位是不一樣的，南陽文旅資源星光熠熠，尚未形成由幾顆最耀眼的恒星和諸多行星、衛(wèi)星有序組合的高價值文旅星系，缺乏像焦作云臺山、洛陽龍門石窟、開封清明上河園等規(guī)模體量大、綜合收益好、知名度高、帶動力強的龍頭景區(qū)。這就需要以某種紐帶把旅游資源盤活，實現(xiàn)珠聯(lián)璧合，形成一個既各具個性又內(nèi)在關(guān)聯(lián)的文旅融合體。南陽有代表性和影響力的知名文旅品牌打造亟須發(fā)力，文旅產(chǎn)業(yè)融合對副中心城市建設(shè)的支撐潛力亟待挖掘。

(三)文旅融合的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)意產(chǎn)品亟待改善

傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的動力源是機器和資金，而文旅產(chǎn)業(yè)的動力源是創(chuàng)新思維、創(chuàng)新設(shè)計、創(chuàng)新技術(shù)。文化融合的核心是創(chuàng)意，創(chuàng)意是提振旅游業(yè)的利器，是繁榮文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，是位居微笑曲線頂端的高價值環(huán)節(jié)。純粹的旅游業(yè)特別是自然資源型在項目收益上受接待能力、吸引力影響有一個收益天花板，而創(chuàng)意有無限打破這個天花板的可能。南陽很多文化資源開發(fā)創(chuàng)意匱乏，創(chuàng)新驅(qū)動力不足，不同程度存在“沒逛頭、沒玩頭、沒買頭，少回頭”，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。文旅融合發(fā)展程度低、層次淺、謀劃粗，缺少大產(chǎn)業(yè)、高起點的品牌運作，多數(shù)文博院館還處于“走馬觀花”的初級觀光模式，多數(shù)自然景點如新建的月季大觀園等重硬件輕軟件，體驗性、互動性、娛樂性不足，顧客重游率不高。文旅產(chǎn)業(yè)鏈條較短，過度依賴門票收入，缺乏有影響力的文創(chuàng)企業(yè)和有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，紀(jì)念品、工藝品設(shè)計雷同，罕見有特色、有文化、有紀(jì)念保存價值的南陽禮物，這暴露出南陽文旅衍生品開發(fā)能力的不足。

夜景、夜宴、夜演、夜樂等夜游產(chǎn)品近乎空白，特別缺少類似廣西《印象·劉三姐》、河南《少林禪宗·音樂大典》、杭州《宋城千古情》等能夠反映南陽核心文化、高度吸引眼球的大型實景演出，難以給游客留下深度體驗和文化享受。上述種種問題深層次原因還是創(chuàng)新創(chuàng)意能力不足，文旅創(chuàng)新環(huán)境和文旅產(chǎn)品開發(fā)亟待改善。2004年聯(lián)合國教科文組織發(fā)起“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”，吸引全球不少城市加入。創(chuàng)意城市主要包括三個核心要素：創(chuàng)意階層、創(chuàng)意環(huán)境、創(chuàng)意場，詮釋了創(chuàng)新的核心要素——人、環(huán)境和制度。人力是最寶貴的資源，南陽缺乏高層次的文旅專業(yè)人才和文旅龍頭企業(yè)，文化科技水平不高、科研單位人均科研經(jīng)費、國際交流水平、文旅品牌營銷策劃水平等有限，這些因素制約了南陽文旅資源的開發(fā)和利用，最終造成南陽文旅產(chǎn)業(yè)影響力指數(shù)不高。同時對南陽歷史文化遺跡的漠視也不同程度存在，南陽老城保護即是一例。老城南北城門被拆掉，著名建筑學(xué)家楊廷寶故居——楊家大院等清代建筑一度作為飯店，萬興東大藥房遺跡至今沉寂，以二月河為代表的南陽作家群以及南陽法學(xué)家群體、南陽籍院士群體也沒有深度進入文旅融合規(guī)劃的視域，有很多文化資源是要在創(chuàng)意城市建設(shè)中考慮的，譬如二月河故居就值得加以保護。

(四)文旅融合促進副中心城市建設(shè)背景下政府引導(dǎo)作用亟待加強

盡管南陽把文化旅游確立為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，但在誰來抓、怎么抓、花多大力氣抓等關(guān)鍵問題上缺乏戰(zhàn)略眼光，不注重研究和把握文旅融合的規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃不力，全市上下建立大文旅融合體的環(huán)境和氛圍不夠濃厚。文旅融合發(fā)展涉及部門多，職能散，格局受局限，缺乏大局觀，難以形成整體合力?，F(xiàn)有的文旅專項領(lǐng)導(dǎo)小組職權(quán)有限，文旅融合工作機制不夠健全，領(lǐng)導(dǎo)效能難以發(fā)揮。規(guī)劃編制及執(zhí)行監(jiān)督機制缺失，原有各類規(guī)劃落實不到位，縣區(qū)、景區(qū)之間存在重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭、惡性招商現(xiàn)象，使錯位發(fā)展和統(tǒng)籌布局受到影響。南陽各景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園之間呈點狀分布，處于孤島式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各縣區(qū)文旅資源彼此割裂，難以共享，在宣傳包裝方面缺乏互相配合和協(xié)作，造成營銷資源的浪費。

在項目建設(shè)方面也存在一定隨機性，沒有圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃和市場定位一張藍圖繪到底。譬如高鐵站的巨型噴泉項目實際效用有限，應(yīng)把類似的規(guī)劃集中于某一個亮點項目則有利于在預(yù)算有限的情況下形成拳頭產(chǎn)品和標(biāo)志性項目。部分景區(qū)過度民營化，占著資源不開發(fā)、亂開發(fā)，造成嚴(yán)重浪費。國營景區(qū)機制不活，管理僵化，市場化程度低，武侯祠、南陽府衙、醫(yī)圣祠分屬不同部門管理，多年來未能實現(xiàn)一票通游。如何協(xié)調(diào)不同性質(zhì)文旅主體的個體利益與南陽文旅整體品牌利益的矛盾、如何解決文旅主管部門管理與文旅主體自主經(jīng)營的邊界值得深思。南陽對文旅產(chǎn)業(yè)融合的扶持政策也亟須到位，以保障文旅產(chǎn)業(yè)對資金、土地、人才等方面的需求。但目前市縣兩級尚未研究出臺相關(guān)扶持政策，財政投入不足，招商融資乏力，文旅專項發(fā)展基金投入不足，在營銷推廣方面每年僅有1500萬元旅游宣傳經(jīng)費。政府單純依靠“兩節(jié)一會”的推廣模式過于單一，缺乏文旅行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，對各景區(qū)、文旅企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、團體的整合能力薄弱。

三、推進副中心城市建設(shè)促進南陽文旅融合的對策

(一)高標(biāo)準(zhǔn)打造與副中心城市相匹配的叫響全國的文旅名片

文旅資源的厚重和豐富常常造成取舍抉擇的困境，其他城市文旅的成功案例也會加重決策者的猶豫彷徨，敝帚自珍的情結(jié)乃至非顧客導(dǎo)向的自我意識往往對定位造成偏移甚至造成孤芳自賞的無意識困局，然而，文旅產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險和高投入特點不允許定位的模糊和游移。南陽文旅融合不是文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的簡單疊加，而是優(yōu)質(zhì)資源重組和跨界轉(zhuǎn)型升級，既有理念的升級更新，也涉及人才、科技、媒介載體等生產(chǎn)要素的流動和組合，因此，亟須凝練南陽文旅資源亮點，并重點予以包裝和開發(fā)，大力扶持龍頭文旅企業(yè)。要運用橫向、縱向比較和大數(shù)據(jù)分析方法找準(zhǔn)定位，忍痛割愛，有所為有所不為，避免四處開花，力避看似熱熱鬧鬧實則游人冷清的現(xiàn)象，努力鑄造獨具核心競爭力的無法替代的文旅品牌。

南陽的優(yōu)勢文旅資源可凝練為“漢白玉”(漢文化、白河文化、玉文化)，“老龍頭”(三老：老界嶺、老君洞、老城；“三龍”：恐龍、臥龍、龍?zhí)稖希蝗^：淮河源頭、南水北調(diào)源頭、絲綢之路源頭之一)，“六鄉(xiāng)”(中國月季之鄉(xiāng)、中國艾草之鄉(xiāng)、中國戲曲之鄉(xiāng)、中國玉雕之鄉(xiāng)、中國醫(yī)藥之鄉(xiāng)、中國中原水鄉(xiāng))，“四圣”(以醫(yī)圣張仲景、智圣諸葛亮、商圣范蠡、科圣張衡為代表的圣賢文化)等。這些元素和文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)作為提煉的亮點和爆款，因為這些元素是難以復(fù)制的，具有稀缺性、唯一性，甚至區(qū)別于武侯祠、一般山水的多區(qū)域性。應(yīng)擦亮“漢白玉”，高昂“老龍頭”，乘勢而為，強力推進“漢白玉”為質(zhì)，“老龍頭”為形，“六鄉(xiāng)四圣”為體的形神兼?zhèn)涞哪详柎笪穆闷放?。一是籌建漢城文化園，打造精品《印象南陽·大漢風(fēng)華》實景演出，著力提升世界月季大會影響力，讓人們提到南陽首先想到大漢和月季花?？陕?lián)合鄭州、北京、天津、大連、青島、焦作、商丘、邯鄲、宿遷等53個以月季為市花的城市組建中國月季城市聯(lián)盟論壇。二是以“休閑避暑勝地——南陽老界嶺”為主打，持續(xù)提升“南陽老界嶺”的知名度和輻射力，形成與龍?zhí)稖?、寶天曼夏季漂流、老界嶺冬季滑雪的全時段旅游組合。三是打造“源頭”品牌，激發(fā)探源產(chǎn)業(yè)。聚焦“中華文明探源核心區(qū)”“千里淮河發(fā)源地”等世界級和國家級的優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，著力打造“文明探源”“淮河探源”“飲水思源”品牌，突出水源地生態(tài)、紅色文化和南水北調(diào)精神；四是聚焦目標(biāo)市場，打造精品文旅線路。聚焦南水北調(diào)沿線受水城市，突出生態(tài)、環(huán)保、探源，主推“飲水思源”(南水北調(diào)中線工程渠首——丹江口水庫——南水北調(diào)干部學(xué)院——丹江大觀苑——香嚴(yán)寺——坐禪谷風(fēng)景區(qū))，突出深厚文化底蘊。擦亮“漢文化”(臥龍崗武侯祠——漢畫館——醫(yī)圣祠——張衡博物館——王莽造幣博物館——漢冶鐵、漢宛城遺址公園)、“圣賢文化”(臥龍崗武侯祠——醫(yī)圣祠——張衡博物館——范蠡故居——馮友蘭故居)[3]。

(二)高規(guī)格創(chuàng)建創(chuàng)意城市，構(gòu)建“智慧之都”，支撐副中心城市建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，需要人才和文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力的支撐。文旅融合的核心和靈魂在創(chuàng)意，無論是文旅項目的內(nèi)容創(chuàng)造、內(nèi)涵挖掘，還是項目的營銷推廣和文旅產(chǎn)品開發(fā)，都有賴于創(chuàng)意。依據(jù)巴特勒旅游地生命周期理論，旅游目的地在達到穩(wěn)定階段之后必將出現(xiàn)停滯或衰退趨勢[6]，而源源不斷的創(chuàng)意是實現(xiàn)永續(xù)旅游的金鑰匙。聯(lián)合國永續(xù)發(fā)展大會提出的永續(xù)旅游的趨勢就是“著重多元創(chuàng)新、跨業(yè)資源整合，并針對目標(biāo)客群，提供具有特色多樣化的觀光產(chǎn)品和形態(tài)”[7]。

“臥龍恐龍龍騰玉鄉(xiāng)，南都南水水潤南陽”“藏寶藏龍藏智慧，賞花賞玉賞山水”是南陽的寫照，南陽文旅融合應(yīng)圍繞創(chuàng)建“智慧之都”。

首先，要創(chuàng)新營銷方式，加強與攜程、途牛、同程、驢媽媽等旅游營銷電商平臺合作，大力開展微博、微信、微電影、小視頻、網(wǎng)紅直播等新媒體營銷。增強優(yōu)秀旅游城市氛圍，在標(biāo)識設(shè)計、引導(dǎo)等方面增強國際氣息。重視網(wǎng)紅和全民營銷特別是注意青春新生代的旅游消費特點和傳播能力，為本地市民旅游提供家門口旅游的便利、讓利，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)旅游、宣傳家鄉(xiāng)旅游的文化激情，打造旅游青春版，培育旅游新生代；舉辦背誦《出師表》《南都賦》《中原我軍解放南陽》免費游南陽活動，能三篇背誦者暢游南陽全部景點，會背其中之一者免部分景點門票，并在新媒體廣泛傳播。在宣傳內(nèi)容和載體上應(yīng)采用新媒體、新形式、多渠道，鼓勵動漫、歌舞等方式傳播，融合媒體與界別。洛陽通過與河南衛(wèi)視奇妙游、愛奇藝合作引發(fā)“洛陽IP”崛起，正是得益于創(chuàng)意、技術(shù)和市場的完美融合，以新媒體、新形態(tài)展現(xiàn)了洛陽青春姿態(tài)，提升、重塑了文旅品牌。這很值得我們借鑒。

其次，開展智慧旅游，創(chuàng)新節(jié)會旅游。精心策劃、組織世界月季大會等文化旅游節(jié)、博覽會、高層論壇等節(jié)會活動，致力用全球視域、游客視角和數(shù)字技術(shù)講好“南陽故事”。開展智慧旅游，增強顧客體驗，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)滿足散客化、個性化、自助化出游潮流；以虛擬現(xiàn)實、全息投影、多媒體等展陳互動技術(shù)提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量，豐富體驗內(nèi)容。加快智能景區(qū)、智能酒店、智慧文化館、圖書館、博物館智能化建設(shè)，以科技力量實現(xiàn)智導(dǎo)智游、智慧解說、云博覽、在線預(yù)訂、智慧交通等打造全時全域全鏈條便民文旅場景體驗。

再次，創(chuàng)新文旅產(chǎn)品，備好“南陽禮品”，豐富文旅產(chǎn)品供給。解決“沒帶頭、沒買頭”的關(guān)鍵在于提高文創(chuàng)產(chǎn)品的吸引力，開發(fā)出游客喜聞樂見的以玉雕工藝品、烙畫、黃石硯等具有地域和文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，2022年南陽旅部門征集“南陽禮品”活動就是一個很好的嘗試。啟動二月河故居保護，增加南陽作家群內(nèi)容，讓南陽作家群品牌變成文化財產(chǎn)，推動圖書出版、影視創(chuàng)作、文學(xué)講座、文學(xué)采風(fēng)活動。一個城市的魅力與她的燈光和夜生活是成正比的，要大力發(fā)展夜游南陽項目，夜游白河、夜游老城、夜游月季大觀園等是值得期待的項目。隨著南陽內(nèi)河的竣工和南陽老城建設(shè)加快，解放路及府衙美食街可成為老城夜游的主線線路。充分利用解放路、民主街、聯(lián)合街清代建筑基礎(chǔ)建設(shè)古街區(qū)，營造濃郁文化氛圍，主打古玩字畫、文藝創(chuàng)作及藝術(shù)品交易、特色餐飲等，讓溫涼河畔煙雨樓臺與古城連為一體。這樣古色古香、底蘊悠長的文化古街燈火、內(nèi)河游船夜半槳聲，以獨山、白河為實景的大型文藝演出勾勒出夜游、夜宴、夜賞、夜娛、夜購、夜讀的畫卷。建議在李寧公園區(qū)域建設(shè)以獨山為背景白河為舞臺的大型“印象南陽”大型實景演出，運用聲光電技術(shù)融山水大漢風(fēng)韻于一體，萃取盤古開天(桐柏縣)、賒旗舉兵(社旗縣光武帝劉秀舉義兵推翻王莽)、太守坐堂(醫(yī)圣張仲景)、三顧茅廬以及《南都賦》(張衡)、《中原我軍解放南陽》(毛澤東親筆撰文)等元素，呈現(xiàn)亦真亦幻藝術(shù)情景，再現(xiàn)“青山橫北郭，白水繞東城”“于顯樂都，既麗且康”的文化氣象，令觀眾產(chǎn)生物我兩忘的文化享受，以繁榮南陽旅游演藝市場。

(三)高層級構(gòu)建與副中心城市相稱的文旅融合高效管理機制

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟增長的新引擎，要堅持“宜融則融、能融盡融”，找準(zhǔn)文化和旅游二者的最大公約數(shù)、最佳連接點，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同并進。

首先，要成立市政府一把手掛帥的高層級文旅工作領(lǐng)導(dǎo)委員會，提升領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。樹立“全市一盤棋”思想，著力解決文旅產(chǎn)業(yè)管理條塊分割、職能交叉、執(zhí)行不到位等問題。要將文化旅游工作納入政府目標(biāo)考核，建立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系，健全完善檢查督導(dǎo)和考核獎懲機制，充分調(diào)動各級各部門積極性；其次堅持統(tǒng)籌管理、整體推介指導(dǎo)思想，統(tǒng)一品牌宣傳，統(tǒng)一調(diào)配資金，統(tǒng)一行動方案，構(gòu)建政府主導(dǎo)、政企聯(lián)合、部門聯(lián)動的品牌宣傳和營銷管理機制，實現(xiàn)全市文化旅游產(chǎn)品捆綁營銷，突出南陽文旅爆品和主打品牌，點狀引爆，連珠成串，網(wǎng)狀開花。

其次，要在全市層面做好文旅融合頂層設(shè)計。圍繞規(guī)劃、人才、資金、項目、宣傳、營銷、服務(wù)等諸項工作，力爭做實做細，做到文旅融合發(fā)展有氛圍、有依據(jù)、有保障、有路徑。要緊跟文旅發(fā)展新趨勢、新業(yè)態(tài)，把握旅游年輕化消費新趨勢，把青年友好型城市建設(shè)列入規(guī)劃，充分吸納青年的利益的視角、利益和需求，打造“青春城市”，以文旅產(chǎn)業(yè)聚集青年人才，以人才引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)，以文旅產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建“人才鏈”。以年輕人視角和方式、以國際化視野講好青春南陽故事，把南陽打造成聚合文化創(chuàng)意資源的“強磁場”和文化創(chuàng)意人才的高地，使文旅融合成為副中心城市建設(shè)增長極中的新風(fēng)口。

世界銀行的一份報告指出：“政府與各個組織、個人之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系。政府在治理中的主要責(zé)任，不再是直接生產(chǎn)和提供公共物品服務(wù)，而是制定與其他社會單元合作生產(chǎn)和提供公共物品和服務(wù)規(guī)則并執(zhí)行規(guī)則，與社會組織和個人之間結(jié)成長久的伙伴關(guān)系?！盵8]要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、智庫、媒體、專家和各方面人才作用，注意吸納社會各方面建議。譬如南陽是中國四大民間傳說之一牛郎織女文化的發(fā)祥地，曾有人建議彩虹橋拆掉后所建新橋更名為“中國鵲橋”，使之成為天下有情人的網(wǎng)紅打卡地之一，說明民間建議也頗有價值，反映在南陽文旅的譜系中也需要更多的青春元素，讓文化“活”起來、品牌“亮”起來、創(chuàng)意“潮”起來，以滿足年輕、活力的趨勢。

再次，要完善促進文旅融合發(fā)展新舉措。文旅融合需要文旅產(chǎn)業(yè)要素的高度集聚和自由流動，要打破文旅融合的體制機制瓶頸，盤活文旅資源、暢通產(chǎn)業(yè)要素流通渠道。深入推進國有資產(chǎn)控股的文化企業(yè)混合所有制改革，壯大文旅市場主體，加大引進文旅骨干企業(yè)力度，培育具有強大競爭力的龍頭文旅企業(yè)，鼓勵中小微文旅企業(yè)發(fā)展。要更好發(fā)揮政府引導(dǎo)與監(jiān)管作用，強力保護知識產(chǎn)權(quán)，大力引進創(chuàng)新人才和知名文旅集團，促進文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。整合現(xiàn)有文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極爭取鄉(xiāng)村旅游、民宿、智慧旅游、研學(xué)旅游、露天宿營地等政策資金。加大財政投入，將旅游發(fā)展資金列入市、縣年度財政預(yù)算，大力增加文化旅游發(fā)展基金，用于直投或獎補。建立完善投融資體系，利用好南陽文化旅游體育產(chǎn)業(yè)投資集團平臺，推動縣級文旅投公司全覆蓋。充分吸納社會資本特別是文旅產(chǎn)業(yè)巨頭參與建設(shè)重點文旅項目，在項目投資和招商內(nèi)容、方向上，克服“重工業(yè)、輕文旅，重文旅設(shè)施、輕演藝服務(wù)，重門票收入、缺衍生收入，重景點開發(fā)、輕互動體驗，重節(jié)會拉動、輕全民營銷，重有形資產(chǎn)、輕知識產(chǎn)權(quán)”的不足，投入資金補齊軟件短板，回歸旅游以消費者為中心、以文化為魂的本質(zhì)。

詩與遠方的碰撞交融是時下潮流，南陽副中心城市建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)并存。文旅融合為南陽發(fā)展添翼助力，南陽文旅融合要兼顧古老與現(xiàn)代、線上與線下、引資與直投、監(jiān)管與引導(dǎo)、分散與統(tǒng)一、有形與無形，切實筑強“有來頭、有看頭、有玩頭”以及“管理、人才、文化、技術(shù)、資本、服務(wù)”等創(chuàng)新要素有機融合的“三頭六臂”，使傳統(tǒng)觀光型文旅產(chǎn)業(yè)向數(shù)字文旅、度假文旅、研學(xué)文旅、會展文旅、藝術(shù)文旅、康養(yǎng)文旅轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)“青春南陽”“智慧南陽”“創(chuàng)意南陽”，打造“中醫(yī)圣城” “中國漢城” “中原水城” “國際玉城” “世界花都”“中國龍城” “三國名城”，聚焦“國內(nèi)有影響力的生態(tài)休閑度假目的地”，不斷提升南陽文旅產(chǎn)業(yè)競爭力，為南陽副中心城市建設(shè)助力賦能。