海上風(fēng)電工程項目風(fēng)險管理研究

楊秦峰

（廈門海磐海事咨詢服務(wù)有限公司，福建 廈門 361028）

1 海上風(fēng)電工程項目風(fēng)險管理相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.1 風(fēng)險管理的概念和分類

建設(shè)項目風(fēng)險是指在建設(shè)項目全生命周期內(nèi)發(fā)生的可能干擾項目目標(biāo)實現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營，或可能導(dǎo)致項目損失或損害的事件。風(fēng)險評估方法可分為定性分析和定量分析。

1.2 海上風(fēng)電工程項目主要構(gòu)成

海上風(fēng)電項目的執(zhí)行牽涉到各個階段，每一個階段由多個流程構(gòu)成。從項目設(shè)計到作業(yè)到生產(chǎn)，全部項目涉及到的技術(shù)相對聚集，操作過程繁雜，遭遇諸多因素。從總體上，海上風(fēng)電項目存在自然災(zāi)難、設(shè)備常見故障、組織因素等諸多風(fēng)險因素。

1.3 海上風(fēng)電工程項目風(fēng)險成因

與國外相比，我國的海上風(fēng)電工程項目還處于初級階段，并且在設(shè)計、應(yīng)用等多個方面都還存在較大的問題，尤其是項目風(fēng)險識別體系和評估體制的建立。因此，我國在建設(shè)海上風(fēng)電工程項目時，還需要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合我國的發(fā)展現(xiàn)狀制定出一套適合我國海上風(fēng)電工程項目發(fā)展的體系，從而健全項目風(fēng)險識別體系。而這類風(fēng)險主要包含以下幾類：

第一，不確定性。對于海上風(fēng)電項目，風(fēng)險是由多種不確定性造成的，壓根沒有標(biāo)準(zhǔn)。很多實例是隨機(jī)生成的，會產(chǎn)生風(fēng)險不確定性。第二，不可抗拒。對于海上風(fēng)電項目，環(huán)境會持續(xù)變化，環(huán)境會產(chǎn)生一些新的風(fēng)險。水上有各式各樣的災(zāi)害，其中許多是不可抗拒的。大家無法選用合理防范措施來避開這種風(fēng)險，因而，這種風(fēng)險是必然的。第三，環(huán)境風(fēng)險相對性較高。參照于別的項目，海上風(fēng)電項目的自然環(huán)境相對性較差，在項目開發(fā)設(shè)計流程中會遭受很多不可以預(yù)測的項目風(fēng)險。第四，普遍性。風(fēng)險的存在貫穿了整個活動的全過程，雖然科學(xué)技術(shù)的提升和生產(chǎn)力的發(fā)展能夠有效降低風(fēng)險，但其也會引發(fā)一部分潛在的風(fēng)險，而隨著技術(shù)的高智能化發(fā)展，這種風(fēng)險所導(dǎo)致的損害也會逐漸增大。就目前社會情況來看，企業(yè)的發(fā)展仍會受到自然、市場、技術(shù)和政治等多種風(fēng)險的影響；甚至國家和政府機(jī)關(guān)在工作過程中也會遇到很多風(fēng)險。這就可以說，風(fēng)險存在于一切事物中。也可以將風(fēng)險理解為一種弊端，那么一個事物有好的一面就必然會有壞的一面。風(fēng)險的發(fā)生是由多種因素共同導(dǎo)致的，一旦所有因數(shù)在某種時機(jī)下達(dá)成了聯(lián)系，就很有可能會引發(fā)危險事故。而這種風(fēng)險在海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)項目過程中也是普遍存在的，因為整個項目的周期較長，投資也十分巨大，這就會留下很多不安全的因素，從而影響到整體項目活動的進(jìn)展。而隨著新項目的不斷開發(fā)，風(fēng)險也會漸漸出現(xiàn)。

2 海上風(fēng)電工程項目風(fēng)險識別

2.1 海上風(fēng)電工程項目簡介

2020年1～10月，在我國風(fēng)力發(fā)電總計并網(wǎng)容量為158.43GW，比上一年增加了12.19%，其中有10.7GW為新增加并網(wǎng)容量，比上一年增加了6.81%。而在2019年，初期并網(wǎng)容量表現(xiàn)出下滑趨勢，但隨后不斷上漲，這足以表現(xiàn)該項目具有極大的發(fā)展前景。而這一巨大波動也標(biāo)示著該行業(yè)走出了低谷。而我國風(fēng)力發(fā)電建筑項目在2020年的整體發(fā)展速度較快，并且全部行業(yè)實現(xiàn)了一個大的突破，相比上一年，電腦裝機(jī)容量提升了96%，增速貼近1倍。

2.2 海上風(fēng)電工程項目風(fēng)險識別流程

（1）風(fēng)險識別。海上風(fēng)電工程中的風(fēng)險管理和控制應(yīng)識別風(fēng)險問題。只有在風(fēng)險開始之前，全面分析和考慮各種因素，充分準(zhǔn)備各種各樣的數(shù)據(jù)信息，對將會產(chǎn)生的風(fēng)險采用預(yù)防措施，防止之后的風(fēng)險，最重要的是識別標(biāo)準(zhǔn)和因素，并對風(fēng)險進(jìn)行分類。這項工作應(yīng)在項目開始和結(jié)束時定期進(jìn)行。

（2）風(fēng)險評估。定性評價該項目的環(huán)境風(fēng)險及項目風(fēng)險，借助風(fēng)險概率進(jìn)行風(fēng)險判斷和評估，對于評價工作本身，是早期風(fēng)險識別和后期風(fēng)險控制工作連通性工作，是風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。

（3）風(fēng)險控制。在風(fēng)險識別和評估后，項目存在2個問題：第一，風(fēng)險中存在許多評價因素。此時，項目需要停止進(jìn)行整改。其次，可以相對應(yīng)地操縱風(fēng)險，并可以采取相應(yīng)的方法進(jìn)行彌補(bǔ)。與此同時，全部風(fēng)險控制工作均可以在項目建設(shè)階段進(jìn)行，不改變項目計劃，并積極采取相應(yīng)措施進(jìn)行風(fēng)險控制，確保項目順利進(jìn)行。

2.3 海上風(fēng)電工程項目風(fēng)險管理存在的主要問題

（1）海上風(fēng)電建設(shè)項目自然環(huán)境風(fēng)險。一是氣象災(zāi)害。風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)會受到環(huán)境因素的影響，其中最嚴(yán)重的是氣象災(zāi)害，比如臺風(fēng)、鹽霧等。國內(nèi)的沿海城市夏天高發(fā)臺風(fēng)，絕大程度影響風(fēng)力發(fā)電場的常規(guī)運(yùn)作。水上小型風(fēng)力發(fā)電搭筒也會受到深海鹽霧的極大影響，并且這一氣象災(zāi)害的浸蝕速率十分迅速。二是海洋災(zāi)害。若發(fā)生大海嘯或風(fēng)暴潮，水上風(fēng)電場就難以運(yùn)行，甚至整體處于癱瘓狀態(tài)，而這種災(zāi)害程度如果持續(xù)加深的話，甚至有可能摧毀新項目，而風(fēng)電場的使用壽命也會受到超強(qiáng)力海上波浪的影響。此外，如果海上環(huán)境存在嚴(yán)重的污染或海灣嚴(yán)重腐蝕等情況也很有可能影響水上風(fēng)電場的正常運(yùn)行。三是地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險性。地質(zhì)災(zāi)害一般分為兩類：海床可靠性災(zāi)難，如深海山體滑坡、深海沖洗、海灣侵蝕這些；地震地質(zhì)災(zāi)害，如板塊分層、地震大海嘯這些，無論水域地震或是從而引起的次生災(zāi)害都是很有可能對水上風(fēng)力發(fā)電場導(dǎo)致破壞性的危害。

（2）海上風(fēng)電建設(shè)項目技術(shù)風(fēng)險。一是風(fēng)電機(jī)組設(shè)備選型。海上風(fēng)電項目運(yùn)行環(huán)境惡劣，通達(dá)性差。在單機(jī)容量挑選層面，如若單機(jī)容量過大，就很有可能因為技術(shù)不成熟而造成很多潛在的風(fēng)險，從而影響發(fā)電組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；反過來的如果風(fēng)電機(jī)的容量過小，也危害能量高效率轉(zhuǎn)化，僅有適合容量的風(fēng)機(jī)型號才可以產(chǎn)生高效的發(fā)電能力。二是風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計風(fēng)險性。水上風(fēng)力發(fā)電場基礎(chǔ)設(shè)計及其歷史記錄的精確性和一致性對樁基礎(chǔ)構(gòu)造設(shè)計危害非常大。基礎(chǔ)設(shè)計與此同時還應(yīng)考慮到場區(qū)是不是存有大地震區(qū)，綜合考慮構(gòu)造抗震等級開展設(shè)計。在海流、潮汛、大海的效果下非常容易擾亂基礎(chǔ)可靠性，乃至危害風(fēng)機(jī)安全性運(yùn)作。

（3）海上風(fēng)電建設(shè)項目管理風(fēng)險。一是管理體系風(fēng)險。風(fēng)力發(fā)電基本建設(shè)項目的項目管理體系在整個工程過程中是始終運(yùn)行的，以項目優(yōu)秀人才為必須，以技術(shù)為支點，場內(nèi)船舶配件機(jī)器設(shè)備資源的付出和調(diào)遣、原料和設(shè)施購置，籌集資金、解決糾紛、加強(qiáng)對外開放融洽和聯(lián)系等都建立在項目管理體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，如若管理體系存在較大的缺漏，就會給整個項目帶來極大的風(fēng)險。二是人力資源管理風(fēng)險。海上風(fēng)電的項目，對于人力資源的質(zhì)量、素質(zhì)、能力要求普遍較高?，F(xiàn)階段我國海上風(fēng)電發(fā)展的時長較短，不僅缺乏專業(yè)熟練的專業(yè)技能，管理方法上也存在欠缺，并且人力資源的分配不均衡、設(shè)備不足，從而給海上風(fēng)電基本建設(shè)項目帶來了一定的風(fēng)險。

3 海上風(fēng)電工程項目風(fēng)險管理案例分析

3.1 項目背景介紹

在Z海域建設(shè)了某X期300MW風(fēng)力發(fā)電新項目，選址中心間距海岸線約43km，建設(shè)項目容積為302.4MW，整體區(qū)域呈四邊形，整體規(guī)劃海域總面積約90km2，物品寬約9.7km，南北約長9.1km，廠區(qū)水位約8～14m，風(fēng)力發(fā)電場整體規(guī)劃總年發(fā)電量為302.4MW，安裝72臺4.2MW的風(fēng)電機(jī)組，輪毅中心高度90m，本工程項目在工程場區(qū)域內(nèi)新創(chuàng)建220kV水上升壓站，并且以2根3×400mm2，XLPE絕緣層海底電纜送出，單條220kv海纜途徑長短約52.5km，在陸地集控中心登錄后改成220kV輸電線路連接系統(tǒng)軟件，陸地集控中心設(shè)定在閘北端，周邊登陸點220kV海纜。

3.2 海上風(fēng)電工程項目風(fēng)險管理中存在不足

（1）自然風(fēng)險。一是綜合分析自然風(fēng)險的災(zāi)害性，項目管理過程中很可能存在強(qiáng)臺風(fēng)、雷電等風(fēng)險，這會嚴(yán)重?fù)p壞風(fēng)電機(jī)組、葉片及電器設(shè)備；二是項目海域浪潮為標(biāo)準(zhǔn)半日潮，水位8～14m，合理波高0.7m，潮差大，流動速度快，從而因?qū)﹄x心風(fēng)機(jī)的嚴(yán)重沖洗影響到離心風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)行，表現(xiàn)為極大的潛在風(fēng)險。項目自然災(zāi)害具體表現(xiàn)為大地震，廠區(qū)西南地區(qū)部位有地震帶，與此同時存有大地震液化土和柔弱土壤層。三是分析地質(zhì)構(gòu)造條件和擬建場地的工程地質(zhì)條件，本場地上分布著地震液化土和軟弱土，屬對建筑抗震不利地段，因而極易引發(fā)地震，并且其西南位置還存在斷裂帶、地震液化土和軟弱土層。

（2）技術(shù)風(fēng)險。場區(qū)開發(fā)規(guī)模為302.4MW，本環(huán)節(jié)通過對可以達(dá)到基本建設(shè)302.4MW風(fēng)電場規(guī)定的進(jìn)一步論證，并從經(jīng)濟(jì)方面對多種型號進(jìn)行了技術(shù)對比，明確安裝72臺單機(jī)版容積4.2MW的風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為302.4MW。

（3）管理風(fēng)險。人員能力不足的相關(guān)風(fēng)險。該項目的參與人員涵蓋了所有參與企業(yè)的參與員工和工程分包工作人員，而這類人員均參與到了海上風(fēng)電基礎(chǔ)建設(shè)的整體過程中，并且還有一部分人員來自于陸地風(fēng)力發(fā)電項目及其火力發(fā)電廠項目，缺乏海上風(fēng)電基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)驗，與此同時新員工占比還在持續(xù)增加，一部分當(dāng)場工作人員欠缺水上安全施工專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，必須耗費(fèi)很多的精力塑造新手。因而項目的建設(shè)就需要引入更加合理的技術(shù)和適當(dāng)?shù)墓芾矸椒?，從而才能使整個項目具有穩(wěn)定運(yùn)行的基本特征。而目前參與海上風(fēng)電基本建設(shè)的企業(yè)大多數(shù)都是由傳統(tǒng)式電力企業(yè)組成的，從而缺乏海上風(fēng)電基本建設(shè)的工作經(jīng)驗，這就會極大地提升該項目建設(shè)過程中的風(fēng)險。

3.3 項目風(fēng)險管理流程的改進(jìn)

（1）自然環(huán)境風(fēng)險控制措施。項目可行性與設(shè)計階段風(fēng)險管理的要點是：①細(xì)膩的勘察建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)，通過方案對比，選出最佳基本建設(shè)部位。必須提前對洪澇災(zāi)害頻率、水文地質(zhì)狀況、風(fēng)力資源、海港等信息進(jìn)行獲取收集，從而才能選擇出合理的實際開建地址；②將抗強(qiáng)臺風(fēng)性能、防耐腐蝕浸蝕氫能、操縱發(fā)電量風(fēng)力等加入到設(shè)計方案中，從而進(jìn)一步降低環(huán)境風(fēng)險對該項目建設(shè)的危害性。

海上風(fēng)電建設(shè)項目施工過程中：①必須事先對現(xiàn)場的自然條件進(jìn)行材料收集，其中包括近幾年來該地區(qū)的風(fēng)、浪、流、潮汐、氣溫、降雨、霧等實測資料；根據(jù)所收集的資料來分析影響項目的風(fēng)險因素和這類風(fēng)險的大小，便根據(jù)自然條件的現(xiàn)場變化規(guī)律布置觀測儀器，從而便于環(huán)境預(yù)測。②對海洋氣象預(yù)報臺發(fā)布的海洋水文氣象資料進(jìn)行按期收集，并設(shè)置緊急情況應(yīng)對措施，以便于提醒施工現(xiàn)場和作業(yè)船舶及時應(yīng)對災(zāi)害性天氣，降低損失。③設(shè)立船舶調(diào)度指揮中心并及時發(fā)布天氣信息，還可以通過雷達(dá)對船舶在航、錨泊等情祝進(jìn)行監(jiān)視和控制，事先了解當(dāng)?shù)貧夂蜃兓闆r，提高風(fēng)險防范意識。④在能見度偏低、霧天、大風(fēng)等惡劣的條件下要停止工程船舶作業(yè)，并檢查密閉全部艙口。

（2）技術(shù)風(fēng)險控制措施。實際挑選風(fēng)力發(fā)電服務(wù)器時必須要對各種招投標(biāo)型號的性能進(jìn)行一個全面的認(rèn)識，并根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)挑選出耗電成本低、捕獲風(fēng)力能力強(qiáng)、使用率高、性價比高的風(fēng)電機(jī)組，另外還需要考慮這一風(fēng)電機(jī)組的保修期限：重視機(jī)器設(shè)備項目投資、運(yùn)作可靠性、單機(jī)版容積、設(shè)備維護(hù)管理等全系列問題。

（3）管理風(fēng)險控制措施。創(chuàng)建包括海上風(fēng)電建設(shè)新項目整個過程、包含所有風(fēng)險、多方位、全員參與的“豎向究竟，橫著到邊”的全方位風(fēng)險體系管理。通過風(fēng)險監(jiān)管單位的單獨(dú)設(shè)立，引導(dǎo)其全方位地投入到海上風(fēng)電建設(shè)新項目風(fēng)險監(jiān)管工作中，并負(fù)責(zé)定制相關(guān)的風(fēng)險管理條例、步驟及點評規(guī)范，同時還需要提前對各類風(fēng)險因素進(jìn)行信息收集，定期進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測、對風(fēng)險管理方法進(jìn)行編號匯總，從而提出能夠有效降低風(fēng)險的建議。另外，還可以通過企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流來提升工作人員的基礎(chǔ)理論和工作技能，并通過學(xué)習(xí)西方國家在海上風(fēng)電建設(shè)項目管理上的突出特點，結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出一套適應(yīng)我國海上風(fēng)電建設(shè)項目的管理體系。選用EPC總承包模式建設(shè)海上風(fēng)電場，而經(jīng)營保護(hù)也應(yīng)當(dāng)由授權(quán)委托專業(yè)的第三方負(fù)責(zé)，即有效應(yīng)對管理方法的風(fēng)險遷移。

4 結(jié)語

本文基于國內(nèi)外風(fēng)險管理的現(xiàn)狀，深入分析了我國海上風(fēng)電項目在建設(shè)過程中的風(fēng)險管理體系，其主要涉及到風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理。根據(jù)對海上風(fēng)電項目特性的詳細(xì)分析，融合基礎(chǔ)理論和實踐活動，創(chuàng)建了海上風(fēng)電項目的風(fēng)險性評價指標(biāo)體系。選用定性、定量分析的研究判斷方式，對海上風(fēng)電項目的風(fēng)險識別和評論開展結(jié)構(gòu)化分析，依據(jù)研究結(jié)果，進(jìn)一步分析和探討海上風(fēng)電項目的風(fēng)險管理方式，在最大程度上防范各類風(fēng)險，從而降低項目過程中的風(fēng)險損害。針對海上風(fēng)電工程項目的風(fēng)險管理，還需要從理論和操作方面進(jìn)行完善，這有助于電力安裝工程項目風(fēng)險管理的思想擴(kuò)充。