打造精品年鑒的探索與思考
——以《南寧年鑒》的編纂實踐為例

覃慶梅

隨著中國特色社會主義進入新時代，年鑒事業(yè)如何貫徹新發(fā)展理念，在守正創(chuàng)新中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，南寧市經(jīng)過多年探索與實踐，逐步取得成效?！赌蠈幠觇b（2019）》《南寧年鑒（2020）》獲評全國地方志優(yōu)秀成果年鑒類“特等年鑒”，是廣西唯一連續(xù)兩年榮獲“特等年鑒”稱號的市級綜合年鑒。筆者結(jié)合《南寧年鑒》在框架設(shè)計、內(nèi)容選擇、內(nèi)容排列、組織編纂等方面的創(chuàng)新實踐，就如何打造精品年鑒做一些思考。

一、框架設(shè)計上緊跟新時代

一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，尤其是以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，不斷更新和完善框架設(shè)計。2017年黨的十九大修改《中國共產(chǎn)黨章程》，明確把統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局寫入黨章?！赌蠈幠觇b（2018）》的框架設(shè)計緊扣“五位一體”總體布局，在原有經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四大板塊的基礎(chǔ)上，將“國土資源環(huán)保園林”內(nèi)容更新為“生態(tài)文明建設(shè)”，并對其內(nèi)容進行豐富和完善，五大板塊與“五位一體”總體布局相呼應(yīng)。2019年黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，這為新時代年鑒“要記什么”“怎么記”提供了根本遵循。《南寧年鑒（2019）》的框架設(shè)計做了突破性變革，全新改版后設(shè)專記、特載、大事記、南寧概貌、中國—東盟博覽會·商務(wù)與投資峰會在南寧舉辦、南寧與東盟、脫貧攻堅、投資開發(fā)與經(jīng)濟協(xié)作、公有制與非公有制經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)水利、工業(yè)、建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、交通運輸與郵政、會展業(yè)、旅游、信息服務(wù)業(yè)、金融、經(jīng)濟管理與監(jiān)督、新區(qū)與開發(fā)區(qū)、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、中國共產(chǎn)黨南寧市委員會、南寧市人民代表大會、南寧市人民政府、中國人民政治協(xié)商會議南寧市委員會、中國共產(chǎn)黨南寧市紀律檢查委員會與南寧市監(jiān)察委員會、民主黨派與工商聯(lián)、群眾團體、法治、軍事、教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、社會生活、生態(tài)建設(shè)、區(qū)縣概覽、人物、附錄等內(nèi)容。其中，設(shè)“公有制與非公有制經(jīng)濟”類目，曾引起同行的爭議。編者以黨的十八屆三中全會提出的“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”“混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”等新思想為指導(dǎo)，堅持把原來的“分類經(jīng)濟”提法改為“公有制與非公有制經(jīng)濟”，在類目下設(shè)“綜述”“國有經(jīng)濟”“集體經(jīng)濟”“混合所有制經(jīng)濟”“個體經(jīng)濟”“私營經(jīng)濟”“外商與港澳臺投資企業(yè)”“農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場”分目，以此反映新時代經(jīng)濟發(fā)展的特征。基于對社會主義民主政治本質(zhì)特征的理解，《南寧年鑒（2020）》將“南寧概貌”類目中“政治建設(shè)”分目下的條目精煉為“概況”“全面從嚴治黨”“人大監(jiān)督與立法”“法治政府建設(shè)”“政治協(xié)商”等，突出政治建設(shè)的核心內(nèi)容。從類目編排到條目提煉，堅持與時代同步，進一步彰顯年鑒的時代性。

二是以市委、市政府年度工作報告中的大事、要事、新事為切入口，精心設(shè)計年鑒圖片專輯、專記。南寧作為中國—東盟博覽會永久舉辦地，《南寧年鑒》從2005年卷開始，每年設(shè)立中國—東盟博覽會·商務(wù)與投資峰會圖片專輯及單獨類目，記載會議盛況、主要成果及服務(wù)保障，屬于南寧市的特色內(nèi)容?！赌蠈幠觇b（2019）》結(jié)合政府工作報告關(guān)于自治區(qū)成立60周年、改革開放40年的工作回顧，設(shè)立“慶祝自治區(qū)成立60周年”“改革開放40年”圖片專輯，并設(shè)立“南寧市改革開放40周年綜述”專記；結(jié)合政府工作報告關(guān)于邕江綜合整治和開發(fā)利用工程入選中宣部重點報道主題，設(shè)立“百里秀美邕江”專記。《南寧年鑒（2020）》結(jié)合政府工作報告關(guān)于全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，設(shè)立“脫貧攻堅”圖片專輯，以及“南寧市脫貧攻堅綜述”專記；結(jié)合政府工作報告關(guān)于連續(xù)三年獲評全國“美麗山水城市”，設(shè)立“美麗山水城市”圖片專輯?！赌蠈幠觇b（2021）》結(jié)合政府工作報告關(guān)于南寧市“十三五”工作回顧，設(shè)立“南寧市‘十三五’經(jīng)濟社會發(fā)展”圖片專輯及專記；結(jié)合政府工作報告關(guān)于萬眾一心戰(zhàn)疫情，設(shè)立“抗擊新冠肺炎疫情”圖片專輯及專記。以黨委、政府中心工作為切入口，進一步突出年鑒的年度工作特色。

二、內(nèi)容選擇上更加貼近群眾

一是突破“見領(lǐng)導(dǎo)多、見群眾少”的官書定式思維，從圖片、大事記選取方面消除年鑒的“官本位”色彩。在圖片選取方面，《南寧年鑒（2014）》取消從1996年創(chuàng)刊以來延續(xù)17年的反映國家領(lǐng)導(dǎo)人到南寧視察的圖片專輯，把視角聚焦到南寧市的建設(shè)者身上，增加“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”圖片專輯；《南寧年鑒（2017）》取消從創(chuàng)刊以來延續(xù)20年的反映南寧市與友好城市往來的圖片專輯，推出“精準扶貧”“南寧藍天常駐”“五象新區(qū)建設(shè)”“南寧地鐵”“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村”等圖片專輯；取消創(chuàng)刊以來延續(xù)20年的廣告彩頁，讓作為資料工具書的年鑒更加純粹。對圖片的選取，進一步明確慎用少用領(lǐng)導(dǎo)、會議、奠基剪彩照片，多用契合主題和文字內(nèi)容的場景照片，以小視角反映大時代，提升讀者的閱讀感受?！赌蠈幠觇b（2019）》《南寧年鑒（2020）》《南寧年鑒（2021）》的圖片分別有264幅、246幅、285幅，基本做到每個頁碼有隨文圖片。在大事記的入選標準方面，明確記述領(lǐng)導(dǎo)活動、會議、榮譽、年度亮點事件、外事活動等的入選標準，精選政治類大事，突出經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)類大事?！赌蠈幠觇b（2019）》記載的94件大事中，政治類大事占12.7%，經(jīng)濟社會文化生態(tài)類大事占87.3%；《南寧年鑒（2020）》記載的100件大事中，政治類大事占8%，經(jīng)濟社會文化生態(tài)類大事占92%；《南寧年鑒（2021）》記載的108件大事中，政治類大事占5%，經(jīng)濟社會文化生態(tài)類大事占95%。

二是在全面記述各行各業(yè)各條戰(zhàn)線年度取得成績的同時，客觀記錄發(fā)展中存在的問題，增強“鑒”的功能。《南寧年鑒（2019）》創(chuàng)新在政府工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、直屬公司，以及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)監(jiān)管、教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展的概況條目中收錄年度存在的問題。如《南寧年鑒（2021）》“工業(yè)”類目下的“電子信息產(chǎn)業(yè)”分目，在概況條目記錄“電子信息產(chǎn)業(yè)主要存在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)不夠齊全，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)不夠完善等問題”。在“科學(xué)”類目下的“科學(xué)技術(shù)”分目的概況條目記錄“主要存在創(chuàng)新企業(yè)梯隊培育不夠完備，制約高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)的培育和發(fā)展；新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)管理和考評機制需完善，落地效果需加強評估等問題”。供稿單位從最初的不理解，到逐漸接受并主動提供相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)過三年多實踐，客觀記述成績與問題，已成為《南寧年鑒》的一大亮眼特色。

三、內(nèi)容排列上更注重邏輯性

一是注重類目之間的內(nèi)在聯(lián)系。以《南寧年鑒（2021）》為例，遵從由點及面的邏輯，“南寧概貌”的“經(jīng)濟建設(shè)”“政治建設(shè)”“文化建設(shè)”“社會建設(shè)”“生態(tài)文明建設(shè)”與其后專門部類的內(nèi)容形成呼應(yīng)；遵從經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的邏輯，把經(jīng)濟板塊內(nèi)容置前；遵從特色類目提級升格前置邏輯，把“中國—東盟博覽會·商務(wù)與投資峰會”“南寧與東盟”“脫貧攻堅”類目放在經(jīng)濟板塊類目之前。

二是注重類目、分目、條目的領(lǐng)屬關(guān)系。各類目內(nèi)容的設(shè)置既參考國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，又遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從有利于讀者分類閱讀的角度出發(fā)，并結(jié)合南寧實際特點進行設(shè)置，力求分類科學(xué)、層次清晰、領(lǐng)屬得當(dāng)、編排有序。同一分目下各條目之間按綜合性條目（概況條目）、穩(wěn)定性條目（反映主責(zé)主業(yè)的基本性條目）、動態(tài)性條目（反映年度亮點的記事性條目）的順序排列，其中穩(wěn)定性條目按照事物實踐規(guī)律及重要程度排列，動態(tài)性條目按時間先后或重要程度排列。堅持按照事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律設(shè)計年鑒框架，讓類目、分目、條目成為相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，提高內(nèi)容排列的科學(xué)性和邏輯性。

四、組織編纂上講求精細化管理

一是開發(fā)應(yīng)用編纂平臺，賦能提速增效。2012年，南寧市方志辦開發(fā)應(yīng)用年鑒編纂平臺，實現(xiàn)供稿單位提交初稿、責(zé)編編輯、分纂編輯、總纂編輯一體化流水式作業(yè)，在廣西地方志系統(tǒng)率先破解年鑒編纂周期過長的問題。供稿單位提交的初稿，經(jīng)過后臺篩選分揀，直接轉(zhuǎn)到責(zé)編編輯界面，責(zé)編編輯完成后提交到分纂編輯界面，分纂編輯完成后提交到總纂編輯界面，總纂編輯完成后提交到定稿界面；供稿單位能看到稿件編輯的進程，責(zé)編、分纂、總纂能相互看到修改的地方；層級越高，修改權(quán)限越大，后一層級可以對前一層級存在的問題進行修訂。同時，年鑒全流程質(zhì)量監(jiān)控更加精準化。稿件是否開始編輯，編輯到哪一步，在哪個層級停留了多長時間，各層級編輯的能力水平和存在的問題，通過后臺均能獲得數(shù)據(jù)反饋，為及時了解編輯工作狀態(tài)，推動完成節(jié)點任務(wù)和提升質(zhì)量起到積極促進作用。通過應(yīng)用編纂平臺，《南寧年鑒（2012）》的編纂時間由原來的8個月縮短至3個月。2018年，南寧市地方志信息化項目“智慧方志”上線運行，年鑒編纂平臺可視化更強，改變過去同一稿件上因多人修訂、痕跡錯綜交織造成審校耗時耗神的問題，采用“稿件對比”模式，編輯可根據(jù)需要對存疑處進行稿件修改前后對比核查，大大節(jié)約時間和精力。同時，加載新開發(fā)的開放式智能詞庫，可一鍵校核稿件中的敏感詞、易錯詞、冗余詞，以及不符合年鑒體例規(guī)范的語句并作出快速標記，有效降低編校差錯率。

二是嚴格全流程“操作規(guī)范”，打造“眾手成書，如出一人”的高品質(zhì)。南寧市方志辦堅持全員參與年鑒編纂精細化管理，從框架設(shè)計到征集稿件、責(zé)編編輯、分纂編輯、總纂編輯、集中校對、出版社審查、供稿單位審查、清樣校核、印刷出版10個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的“操作規(guī)范”。如在框架設(shè)計環(huán)節(jié)，堅持全員參與框架設(shè)計討論，并將框架設(shè)計初稿返給年鑒供稿單位征求意見，搭建符合時代特色、年度特色、行業(yè)特色的框架。在征集稿件環(huán)節(jié)，堅持開展供稿單位編寫人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確資料收集重點、條目編寫規(guī)范、圖片選取要求等，提升供稿單位所撰年鑒初稿的質(zhì)量。在責(zé)編編輯環(huán)節(jié)，嚴格按照年鑒編纂出版有關(guān)規(guī)定、國家標準標點符號用法、國家標準出版物數(shù)字用法、國家法定計量單位、新華社發(fā)布的禁用詞等要求，全面審查內(nèi)容的政治性及保密性、條目完整性、數(shù)據(jù)準確性、行文規(guī)范性、圖片契合度。在分纂編輯環(huán)節(jié)，重點審查內(nèi)容的政治性及保密性、責(zé)編修改是否準確、條目標題中心詞是否突出、條目標題與內(nèi)容領(lǐng)屬是否得當(dāng)、條目排序是否符合邏輯、同一類目下各分目記述的內(nèi)容與隨文圖片是否平衡。在總纂編輯環(huán)節(jié)，重點審查內(nèi)容的政治性及保密性、地域特色及年度特色是否突出、年度資料是否豐富完整、全書行文表述是否規(guī)范統(tǒng)一、同一類型條目的記述要素是否統(tǒng)一、圖表使用是否得當(dāng)、主要指標數(shù)據(jù)前后是否一致、交叉重復(fù)內(nèi)容是否處理得當(dāng)、基本內(nèi)容的構(gòu)成比例是否科學(xué)、各類目篇幅是否平衡等。只有統(tǒng)一標準，嚴格工作流程和操作規(guī)范，方能打造出“眾手成書，如出一人”的精品年鑒。