“博物館之城”建設的主要內(nèi)容與基本路徑研究

李 晨 耿 坤

（中國文物報社 北京 100007）

內(nèi)容提要：當代中國語境下的“博物館之城”是改革開放以來特別是進入21世紀以來提出的一種城市建設新理念。建設一座真正的“博物館之城”，不僅要在城市中建設數(shù)量足夠多的博物館，更要把博物館機構(gòu)、博物館功能、博物館文化融入城市文化生態(tài)系統(tǒng)的各個層面，以潛移默化的形式進入市民的生活和精神世界。建設博物館之城是一項系統(tǒng)工程，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持統(tǒng)籌總攬、規(guī)劃先行、協(xié)同創(chuàng)新、社會共享的路徑與模式，在統(tǒng)籌上下功夫，在規(guī)劃上做文章，在協(xié)同上求突破，在共享上促發(fā)展。

2021年中央宣傳部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的指導意見》（文物博發(fā)〔2021〕16號）中明確提出：“探索在文化資源豐厚地區(qū)建設‘博物館之城’‘博物館小鎮(zhèn)’等集群聚落”。同年5月25日，在國務院新聞辦公室舉行的“推進博物館改革發(fā)展的指導意見情況”專場新聞發(fā)布會上，國家文物局有關(guān)負責人指出：“支持北京、西安、大同、南京建設‘博物館之城’”。10月28日，國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》再次強調(diào)：探索在文化資源豐厚地區(qū)建設博物館之城。建設博物館之城已經(jīng)從專家學者的設想倡議和地方城市的規(guī)劃愿景，上升為國家博物館改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

當前，伴隨著博物館事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，一股博物館之城建設熱潮正撲面而來。在這樣的時代背景下，遵循現(xiàn)代博物館學基本理論，立足博物館改革發(fā)展的政策導向，結(jié)合我國城市化和城市更新的發(fā)展進程，緊密跟蹤各地博物館之城建設實踐，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，系統(tǒng)梳理博物館之城的基本定義、建設內(nèi)容、建設路徑，對于推動我國博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系具有重要意義。

一、博物館之城的基本概念

與“博物館”的概念一樣，“博物館之城”的概念并非源于中國，而是中國學者對于西方博物館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)象的歸納和概括，是將博物館體系與城市文化發(fā)展相互融合的產(chǎn)物，是推動一定區(qū)域博物館集群式發(fā)展的創(chuàng)新實踐。

在我國博物館學界的研究語境下，“博物館之城”與“博物館城”“博物館之都”等概念的含義基本相同。從目前可查的文獻看，最早將這一概念引入中國的是原中國博物館學會理事長呂濟民先生，他于1989年在《東南文化》刊發(fā)的《基輔歷史文化保護區(qū)兼博物館城紀聞》一文中，在介紹烏克蘭首都基輔的佩切爾國家歷史文化保護區(qū)時，根據(jù)當?shù)厝说姆Q謂將其稱為“博物館城”[1]。此后，還有學者將意大利羅馬、法國巴黎、英國巴斯古城（City of Bath）等地稱為“博物館城”或“博物館之城”。這些博物館城或博物館之城的共同特點是地處歷史悠久的文化名城之中，在一定區(qū)域內(nèi)博物館資源高度密集，形成了獨具特色的博物館文化，將博物館作為區(qū)域的重要文化名片，并在世界范圍內(nèi)獲得廣泛認同。博物館之城的區(qū)域概念大都相對模糊，有的指一個相對集中的博物館集群，有的指城市中的某一特定的歷史街區(qū)，有的則指整個城市。

“博物館之城”概念引入中國之時，恰逢改革開放后中國城市化進程快速推進的時期，這一概念很快得到了一些城市的認同和響應，紛紛將建設博物館之城作為城市的規(guī)劃愿景。2005年，廣東東莞率先提出“打造博物館之城”的口號；此后，江蘇揚州、四川成都、浙江杭州、山東青島、陜西西安、湖北武漢、廣東廣州、江蘇南京、山西大同、河南洛陽、北京、廣東深圳、湖南長沙、河南鄭州等地先后提出建設博物館之城的設想。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國已有26座城市提出建設博物館之城的目標或規(guī)劃。與歐美國家自然形成的“博物館城”不同，中國的博物館之城往往由地方政府作為主導進行建設。回顧中國博物館之城建設發(fā)展歷程，可發(fā)現(xiàn)博物館之城的理念伴隨著大規(guī)模城市化建設的腳步而興起：最早由中小型城市提出，作為城市特色化發(fā)展的新銳標簽；隨著新城新區(qū)建設的持續(xù)推進，許多大型城市紛紛加入，利用博物館這一重要文化元素，推動從“功能城市”到“文化城市”的轉(zhuǎn)型；當前，城市更新運動正在大規(guī)模興起，許多超大型城市也相繼提出博物館之城建設規(guī)劃，將博物館建設與傳統(tǒng)文化保護、歷史建筑活化利用、舊城區(qū)改造、新興城市建設相互融合，不斷提升城市的文化水平和軟實力，博物館之城建設正在成為文化導向城市更新（culture-led regeneration）中的重要方向[2]。

立足當代中國語境，一個城市依托于某一產(chǎn)業(yè)或事業(yè)提出“建設××之城”的口號，往往說明這一產(chǎn)業(yè)或事業(yè)在該城市中具有很高的密集度和較強的集聚效應，在城市經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生產(chǎn)生活中具有舉足輕重的影響力，在全國乃至世界范圍內(nèi)都能夠成為普遍認可的優(yōu)勢品牌和形象標志。例如人們耳熟能詳?shù)暮邶埥髴c被稱為“石油之城”、長春被稱為“汽車之城”、杭州被稱為“絲綢之城”、浙江東陽被稱為“木雕之城”等都屬于這一范疇。

按照這一理念，建設博物館之城，需要在博物館的藏品資源、機構(gòu)數(shù)量、發(fā)展規(guī)模、建設質(zhì)量、社會作用特別是服務人口的數(shù)量比等方面[3]，達到一定的標準或具備一定的規(guī)模。要使博物館在城市中形成良好的集聚效應，同時還需要有利于博物館發(fā)展的環(huán)境支撐。

綜上所述，當代中國語境下的“博物館之城”是改革開放以來特別是進入21世紀以來提出的一種城市建設新理念，其建設范圍往往是城市整體，建設計劃需要與城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、重點功能區(qū)規(guī)劃相互銜接，建設進程與城市建設發(fā)展同步推進，建設目標則是增加博物館數(shù)量、提升博物館質(zhì)量、完善博物館體系、提高博物館在城市經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生產(chǎn)生活中的影響力水平。

二、博物館之城建設的主要內(nèi)容

美國著名詩人、思想家拉爾夫·沃爾多·愛默生（Ralph Waldo Emerson）曾說過：城市是靠記憶而存在的。博物館是貯存城市記憶的容器，在城市文化系統(tǒng)中扮演著不可替代的重要角色。作為城市文化資產(chǎn)，博物館代表了城市的形象和文化品牌；作為城市文化生產(chǎn)機制，博物館主動參加和催化城市文化構(gòu)建；作為市民生活方式，博物館傳承著城市的文化傳統(tǒng)和社會風俗[4]。文化生態(tài)是城市環(huán)境的重要組成部分，一座城市的文化生態(tài)系統(tǒng)猶如自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，由各種不同形態(tài)的文化空間、文化產(chǎn)品、文化元素共同構(gòu)成，從街巷到建筑、從雕塑到文物、從戲劇到飲食、從物質(zhì)文化遺產(chǎn)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們就像生態(tài)系統(tǒng)中的喬木、灌木、動物、昆蟲一樣，都為維護生態(tài)的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮著必要的作用。建設一座真正的博物館之城，不僅要在城市中建設足夠多的博物館，更需要把博物館機構(gòu)、博物館功能、博物館文化融入城市文化生態(tài)系統(tǒng)的各個層面，以潛移默化的形式進入市民的生活和精神世界。

（一）建設博物館生態(tài)林

城市文化生態(tài)中的博物館體系猶如自然環(huán)境中的森林一樣，其覆蓋程度、生長狀況都代表了城市文化的發(fā)展水平，建設博物館之城的首要任務就是要建設博物館體系這片“生態(tài)林”。數(shù)量豐富、分布密集、品類多樣、層次分明的城市博物館體系是博物館之城的基礎和主體。

數(shù)量豐富是博物館之城體系的首要特點，綜觀國內(nèi)主要的博物館之城，首先要擁有一定數(shù)量的博物館機構(gòu)，例如截至2021年12月，北京市已擁有204座經(jīng)過文物部門備案的各類博物館，西安市擁有126座，成都市擁有115座，青島市擁有102座。

分布密集主要是相對于人口而言，根據(jù)2020年度數(shù)據(jù)分析，青島、西安、洛陽、北京四座城市均達到或接近每10萬人擁有一座博物館；無錫、寧波、大同、南京也都達到每15萬人擁有一座博物館，大大超過了全國平均水平。

品類多樣包含了內(nèi)容題材和機構(gòu)屬性兩個方面：在內(nèi)容題材方面，博物館之城的博物館要緊密依托城市文化特色，實現(xiàn)歷史、藝術(shù)、自然科學、考古遺址、古建遺跡、革命紀念等各大博物館門類均衡發(fā)展，形成完整的博物館知識傳播體系，講好城市故事；在機構(gòu)屬性方面，多是國有博物館、非國有博物館均衡發(fā)展、互為補充，例如青島、洛陽、深圳、成都等一些城市的非國有博物館在全市博物館總數(shù)中的占比都已超過60%，社會力量成為推動城市博物館體系建設的重要力量。

層次分明則是要求不同層次的博物館在城市中均衡發(fā)展，堅持因地制宜、因館施策，針對不同規(guī)模、層級的博物館制訂差異化的扶持政策，既要建設代表世界水平的大型地標式博物館，也要發(fā)展中小型的專題博物館、遺址博物館、行業(yè)博物館、高校博物館，更要培育根植于社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)之中的“類博物館”，讓“大館做強、小館建優(yōu)、微館盤活”[5]，成為喬木、灌木共生共榮、錯落有致、差異發(fā)展的“博物館生態(tài)林”。

（二）建強博物館功能樹

有學者把博物館形象地比喻為一棵大樹，“那么，體制是干，管理是枝，業(yè)務是葉，文化是根，而社會環(huán)境則是它的土壤”[6]。建設博物館之城，不僅要追求博物館數(shù)量的增長，更要讓博物館功能得到良好發(fā)揮，不斷提升博物館的專業(yè)化水平，特別是夯實博物館的征集、保護、研究等基礎業(yè)務功能，并將其納入到城市文化建設的整體計劃之中，成為支撐城市公共文化服務體系的“博物館功能樹”。

一是要加強博物館收藏功能。要立足城市文化資源特點，引導各類博物館樹立專業(yè)化收藏理念，不斷豐富藏品的種類和數(shù)量，特別關(guān)注對于黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的相關(guān)藏品和經(jīng)濟社會發(fā)展變遷物證的征集收藏工作，秉承“為明天收藏今天”的收藏理念，凝固城市記憶，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，不斷夯實博物館發(fā)展的物質(zhì)基礎。同時，避免出現(xiàn)“掛牌館”“空殼館”現(xiàn)象。

二是要強化博物館藏品保護功能。要遵循文物保護工作的特點規(guī)律，加大要素投入力度，優(yōu)化資源配置，全面加強館藏文物預防性保護，完善博物館文物保護設施配備，對瀕危館藏珍貴文物實現(xiàn)“應修盡修、應保盡?！?，寓科學研究于保護修復全過程，建設城市文物醫(yī)院和區(qū)域性文物保護中心，為城域內(nèi)博物館提供集約化的藏品保管、保護、修復技術(shù)服務，提高城域內(nèi)博物館文物保護修復工作的整體水平。

三是要推動研究型博物館建設。將科研能力作為博物館之城的核心能力，推動大中型博物館設立研究院、研究所、研發(fā)中心、科研基地、實驗室等專業(yè)科研機構(gòu)，支持有條件的博物館建設重點科研基地、重點實驗室，將具備條件的博物館納入科研事業(yè)單位序列，探索建立“博學研”協(xié)同創(chuàng)新機制，建設具有優(yōu)秀科研能力和業(yè)務水平的博物館創(chuàng)新團隊，重點攻關(guān)制約博物館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。除此之外，還可通過博物館評估等機制，積極推動博物館辦館質(zhì)量的整體提升。國家一、二、三級博物館在博物館總量中的占比，也是衡量城市博物館發(fā)展水平的重要“晴雨表”。例如北京擁有18座國家一級博物館，居全國各大城市之首；廣州、青島、南京擁有的國家一、二、三級博物館在全市博物館總量中的占比均超過30%，值得其他城市在博物館之城建設進程中學習參考。

（三）建構(gòu)博物館產(chǎn)品鏈

博物館依托收藏、研究資源，精心研發(fā)的陳列展覽、教育活動、文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字應用等多樣化文化產(chǎn)品，是博物館文化的重要代表，在傳承歷史文化、促進社會進步、加強公共文化服務、提高公眾科學文化素養(yǎng)等方面都具有重要作用。截至“十三五”末，我國博物館年均舉辦陳列展覽近3萬個，舉辦各類教育活動30多萬場（次），接待觀眾超過12億人次。僅2020年新冠疫情期間，全國博物館推出線上展示傳播類數(shù)字應用產(chǎn)品就達2000余個，總瀏覽量近50億人次。建設博物館之城既要有高水平的博物館，更要有高質(zhì)量的博物館文化產(chǎn)品，要統(tǒng)籌利用博物館資源和社會力量，形成動能強大、創(chuàng)意精彩、傳輸高效的博物館產(chǎn)品生產(chǎn)體系和供給鏈條，由博物館生發(fā)，注入城市文化的方方面面，融入城市空間，走進市民生活。

在陳列展覽方面，將策展能力作為博物館的核心競爭力進行重點培育，通過政府主導、財政支持、館際協(xié)作、社會參與的形式，充分挖掘城市文化資源優(yōu)勢，構(gòu)建特色展陳體系；優(yōu)化展覽策劃制作流程，培育一批獨立策展人和第三方專業(yè)策展機構(gòu)，吸引社會力量參與展覽創(chuàng)作；支持博物館舉辦聯(lián)合展覽、巡回展覽、流動展覽、網(wǎng)上展示；加大對優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)展覽、引進展覽和國際交流展覽的獎勵、推介力度，保證展覽產(chǎn)品數(shù)量與影視、演藝、出版等各類文化產(chǎn)品數(shù)量增長水平相協(xié)調(diào)，讓更多的優(yōu)秀展覽產(chǎn)品獲得公眾的了解、欣賞、認可，讓博物館之城首先成為“展覽之城”。

在教育活動方面，要結(jié)合“雙減”政策落實落地，進一步強化博物館教育功能，制定博物館教育服務地方標準，豐富博物館教育課程、活動體系，建立博物館之城教育課程、活動項目庫；加強博物館與學校之間的交流協(xié)作，建立博物館資源進校園常態(tài)化機制，支持城域范圍內(nèi)大中小學利用博物館開展研學實踐和科普活動；有序引導校外教育機構(gòu)參與博物館教育活動，不斷提高博物館資源在各類學校和教育機構(gòu)教學活動中的應用水平。

在文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)方面，要進一步拓寬館藏文物向文創(chuàng)產(chǎn)品、服務設計開發(fā)轉(zhuǎn)化的路徑；支持博物館開展著作權(quán)、商標權(quán)授權(quán)，不斷拓展完善文博文創(chuàng)產(chǎn)品營銷體系；支持博物館文創(chuàng)產(chǎn)品進入重要旅游景區(qū)、公共文化空間、商業(yè)綜合體、大型實體書店、機場車站等，依托大型文化活動、廟會等開設博物館集市，從而更好地發(fā)揮博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的文化傳播功能。

在數(shù)字應用開發(fā)方面，要大力發(fā)展智慧博物館，加強5G、虛擬現(xiàn)實（virtual reality，VR）、大數(shù)據(jù)、人工智能（artificial intelligence，AI）技術(shù)在博物館的應用，建立城市一體化智慧博物館平臺，與“城市大腦”等智慧城市主體平臺相銜接，逐步實現(xiàn)智慧保護、智慧服務、智慧管理，加強同主流互聯(lián)網(wǎng)平臺和相關(guān)科技文化企業(yè)合作；創(chuàng)新傳播模式，推出一批“云展覽”“云直播”“云論壇”“云講座”等數(shù)字文化產(chǎn)品；促進文物信息資源對市場主體及社會公眾開放共享，打造一批具有城市特色、融合現(xiàn)代元素的博物館數(shù)字文化知識產(chǎn)權(quán)（intellectual property，IP）。

（四）建立博物館協(xié)作體

博物館之城不是單純的博物館建設，而是要實現(xiàn)博物館與城市文化、城市建設、城市經(jīng)濟等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)不同屬性、不同類型、不同層次博物館之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建博物館與城市、社會、博物館之間的協(xié)同發(fā)展機制，逐步提升博物館在經(jīng)濟社會運行發(fā)展中的參與度。在城市范圍內(nèi)普遍形成全社會支持博物館建設、博物館推動社會發(fā)展的良性互動關(guān)系，努力形成一個以博物館為圓心的多層次、多結(jié)構(gòu)、多要素、多目標的“博物館協(xié)作體”。

一是要不斷加強博物館之間的交流協(xié)作。按照制度、人才、藏品、資源和服務“五個打通”的總體要求，加強和完善館際交流、館際協(xié)作機制；發(fā)揮博物館行業(yè)組織的聯(lián)絡、管理功能，在博物館之間開展定期性協(xié)商對話；建設博物館資源供需對接數(shù)據(jù)庫，推動資源在各類博物館之間的流動；積極開展聯(lián)合培訓、交流研討、聯(lián)合策展等人才交流活動；建立大小博物館之間的結(jié)對幫扶關(guān)系，探索推進博物館“總分館制”管理機制，推動大型博物館為小型博物館提供人才、資源、服務方面的支持。

二是要持續(xù)強化博物館社會動員能力。加強博物館志愿者隊伍建設，組建一支組成多元、專業(yè)多樣的博物館之城志愿者組織；協(xié)調(diào)聯(lián)動為城市范圍內(nèi)各博物館提供服務保障，探索建立跨館際的博物館之友組織，多館聯(lián)合招募會員并引導會員參與各博物館公益文化服務。

三是要積極推動建立多元化博物館經(jīng)費保障機制。設立博物館之城建設專項資金，加大財政投入力度，做好項目庫建設，促進項目動態(tài)化管理；推動藝術(shù)基金、文化產(chǎn)業(yè)基金等財政性基金投入博物館事業(yè)；建立博物館之城基金會或?qū)ｍ椈?，鼓勵社會資本資助博物館之城建設。

四是要切實加大人才培養(yǎng)力度。以能力素質(zhì)建設為核心，重點培養(yǎng)、建設文博高層次領軍人才、復合管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才四支隊伍；與高等院校、科研院所合作，加強博物館學人才教育，完善博物館學學科課程體系。

五是要鼓勵引導社會力量參與博物館建設。分類推進國有博物館、非國有博物館理事會制度建設，建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的決策執(zhí)行或監(jiān)督咨詢機制；改革博物館運營機制，鼓勵社會力量參與展覽、教育策劃以及文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)；在不改變藏品權(quán)屬、確保安全的前提下，嘗試將部分缺乏管理能力的小型博物館交給具有較強管理能力、能夠承擔相應管理風險的法人機構(gòu)有償管理，通過博物館托管的方式，促進行業(yè)內(nèi)部對博物館各種資源要素的優(yōu)化以及合理有效配置，提高資源利用率；探索培育專業(yè)博物館運營集團，實現(xiàn)對博物館服務資源的集約化運營。

（五）建成博物館文化圈

加拿大作家羅伯特·富爾福德（Robert Fulford）曾說過，“我們用兩種方式來構(gòu)建城市：一種是用水泥，另一種是用想象”[7]。西班牙畢爾巴鄂古根海姆博物館（Guggenheim Museum）就是通過博物館振興城市發(fā)展的典型案例。21世紀的人類文明主要是城市文明。當代中國城市發(fā)展的可持續(xù)性，既取決于人們對于民族國家文化認識的高度，又取決于對文化遺產(chǎn)發(fā)掘的深度[8]。根據(jù)英國牛津大學（University of Oxford）與美國博物館聯(lián)盟（American Alliance of Museums）聯(lián)合發(fā)布的研究報告《作為經(jīng)濟引擎的博物館》（Museums as Economic Engines），2016年美國境內(nèi)博物館帶動扶持了72.6萬個工作崗位，直接雇傭了37.21萬人次，對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻超過500億美元，為聯(lián)邦政府、州政府和地方政府創(chuàng)造稅收超過120億美元；報告還顯示博物館對美國經(jīng)濟的貢獻遠超預期，公眾對博物館的支持超越了政治背景和地理位置的限制[9]。建設博物館之城的終極目標就是將博物館與城市融為一體，讓博物館成為城市的IP，帶動城市的文化、旅游、科技、商業(yè)、教育等眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將博物館規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌空間布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃以博物館為圓心的文化生活圈，塑造城市的核心文化區(qū)，推動提升文化軟實力。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃博物館聚集區(qū)。在城市規(guī)劃師的眼中，現(xiàn)代城市的實體建筑不再具備傳統(tǒng)城市“圍合空間”的能力，體現(xiàn)出“肌理的困境”和“實體的危機”。要解決這一問題，就需要在城市規(guī)劃設計中充分利用包括博物館在內(nèi)的各種類型的文化象征、文化符號構(gòu)建“文化空間”[10]?！安┪镳^街區(qū)”“博物館聚落”“博物館群”“博物館小鎮(zhèn)”“博物館之堤”“博物館島”等各類博物館聚集區(qū)正是文化空間的重要類型。從2009年建成的成都安仁·中國博物館小鎮(zhèn)到規(guī)劃中的北京南中軸博物館群，近年來博物館聚集區(qū)的理念在我國城市規(guī)劃領域逐漸得到認可，在當代中國語境下建設博物館之城應當依托城市功能布局統(tǒng)籌規(guī)劃博物館聚集區(qū)建設。具體而言，可以探索在舊城風貌保護區(qū)利用騰退文物建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、空置廠房等閑置空間及城市綜合體，構(gòu)建博物館街區(qū)；在鄉(xiāng)村地區(qū)，依托歷史文化名村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和其他博物館資源富集的村鎮(zhèn)建設一批博物館小鎮(zhèn)；依托擁有文博資源優(yōu)勢的城市公園、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設一批博物館公園等，推動實現(xiàn)城市博物館資源的聚集效應。

二是推動建設以博物館為中心的商業(yè)圈。依托部分城市中心區(qū)的重點博物館文化資源，下沉賦能城市商業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)博物館與周邊地區(qū)旅游景點、商業(yè)設施統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展；著力培育一批特色“博物館商圈”，加強歷史文化資源活化利用；推動博物館展示、教育資源外溢到周邊商業(yè)空間，建立快閃博物館、流動小課堂、文創(chuàng)體驗中心等；著重發(fā)展演藝、影視、IP運營、電競、在線直播、沉浸體驗、劇本游戲等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)博物館與旅游、商業(yè)融合發(fā)展，著力培育城市文化新空間和文化消費新業(yè)態(tài)。

三是著力打造博物館之城品牌。設計發(fā)布博物館之城品牌標識體系，納入城市符號系統(tǒng)，在城市全域內(nèi)統(tǒng)一推廣；制訂博物館之城傳播計劃，發(fā)揮政府和市場作用，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，推出博物館題材的綜藝節(jié)目、紀錄片、在線直播活動等傳媒產(chǎn)品，廣泛傳播博物館之城品牌和博物館所蘊含的文化精髓與時代價值，吸引更多社會力量關(guān)注博物館、支持博物館。

四是搭建國際交流平臺。堅持交流互鑒，充分發(fā)揮博物館在促進民心相通、提升城市文化軟實力方面的積極作用，合理利用博物館資源打造“城市會客廳”；深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，弘揚中華文化蘊含的人類共同價值，打造一批能夠講好中國故事、適合國際表達的交流展覽品牌；積極參與國際博物館領域文化交流活動，發(fā)揮博物館之城的城市文化IP作用，為城市樹立良好的國際形象。

三、博物館之城建設的基本路徑

蘇東海先生提出，城市建設與文化遺產(chǎn)保護之間是一種對抗性的“逆關(guān)系”，而城市建設與博物館發(fā)展是一種和諧的“順關(guān)系”[11]。伴隨著城市化進程的不斷加快，博物館已經(jīng)成為現(xiàn)代城市的必要內(nèi)容、城市可持續(xù)發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)以及衡量城市綜合競爭力的關(guān)鍵指標。

當前，我國正在進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期。全國80%以上的經(jīng)濟總量產(chǎn)生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后還將有大量人口不斷進入城市，城市人口將逐步達到70%左右[12]。走出一條中國特色城市發(fā)展道路，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。建設博物館之城是一項系統(tǒng)工程，要在統(tǒng)籌上下功夫，在規(guī)劃上做文章，在協(xié)同上求突破，在共享上促發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌總攬

要把博物館之城的建設作為一項全民支持、共建共享的社會事業(yè)，建立健全黨委總攬、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的體制機制，針對博物館之城建設設立聯(lián)席會議工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)博物館之城建設工作中的頂層設計重大問題；協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、民政、科技、教育、文化旅游、交通、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責，出臺有關(guān)政策措施；推動制訂頒布博物館行業(yè)管理的地方性法規(guī)，編制發(fā)布相關(guān)的國家、行業(yè)和地方標準，構(gòu)建法規(guī)文件與專業(yè)標準相輔相成的制度體系。在這方面，早在2009年西安曲江新區(qū)就宣布成立“博物館之城工作領導小組和工作辦公室”[13]，北京市在2022年也宣布成立“博物館之城專項工作組”[14]。

（二）規(guī)劃先行

堅持“一張藍圖繪到底”，根除領導更迭、人走政息的痼疾，將建設博物館之城納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，在深入研究城市文化資源特點的基礎上，與城市重點功能區(qū)布局規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市更新行動規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃相互銜接，編制博物館之城建設發(fā)展的中長期規(guī)劃，分門別類設立階段性工作標準和任務指標，制定博物館之城建設時間表，描繪路線圖，明確任務書，讓各類博物館建設工作分步實施、有序推進，將城市遺產(chǎn)的博物館化作為綜合性公共事業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。我國最早編制博物館之城建設規(guī)劃的是江蘇揚州，2006年專門制訂發(fā)布了《揚州文化博覽城建設規(guī)劃綱要（2006—2020）》；2019年，西安編制發(fā)布了《西安博物館之城建設總體方案（2019—2021年）》；2021年，廣東佛山委托同濟大學建筑設計研究院、中山大學共同編制了一部立足于“空間＋事業(yè)”角度的《佛山市博物館之城規(guī)劃》，提出建設“兩核兩軸一帶多群”的博物館之城。

（三）協(xié)作創(chuàng)新

積極引入社會力量，充分利用市場化手段，支持各類市場主體應用博物館資源，運用博物館資源整合各類市場要素，努力推動“私家珍藏”走向“社會共享”。加快推進博物館領域科技創(chuàng)新，推進博物館走基層、進學校，打造“線上+線下”“館內(nèi)+館外”的博物館傳播體系。搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作平臺，探索多渠道運營模式。在吸引社會力量、推動協(xié)同創(chuàng)新方面，成都市的做法可圈可點。近十年來，成都市不斷完善優(yōu)化博物館支持政策，建設博物館資金項目庫，在全國率先將非國有博物館免費開放服務納入公共服務體系并予以財政預算支持，目前每年對非國有博物館的扶持資金穩(wěn)定在1300萬元以上；基于城市空間相對有限和廣大受眾相對分散等因素，對博物館事業(yè)發(fā)展在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，實行了集群與分散相結(jié)合的建設方法，分別在市郊的大邑縣安仁鎮(zhèn)、龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)和都江堰市青城山鎮(zhèn)建成三個非國有博物館發(fā)展聚落，集聚了數(shù)十家非國有博物館。

（四）社會共享

博物館之城建設的關(guān)鍵在于提升社會各界對城市遺產(chǎn)和博物館與城市發(fā)展關(guān)系的深刻認識激發(fā)各類遺產(chǎn)資源主體的社會共享與博物館建設熱情。大力營造有利于博物館發(fā)展的公序良俗和社會氛圍。實施“博物館+”戰(zhàn)略，找準博物館與教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、旅游商業(yè)、傳媒設計、城市規(guī)劃等生產(chǎn)生活的契合點，傾聽大眾與小眾的不同需求，促進博物館與社會各界跨界融合。

習近平總書記指出：城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動[15]。建設博物館之城正是建構(gòu)城市文化、打造城市精神的重要方面，是推動功能城市轉(zhuǎn)向文化城市的重要手段，是新時代城市建設、發(fā)展、治理的創(chuàng)新舉措?？梢灶A期，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型，人們在精神文化等方面的需求將會不斷增加，而文化遺產(chǎn)將成為城市持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，博物館將會成為城市文化供給能力的重要力量。博物館之城的實質(zhì)是要鏈接城市的自然與人文、貫通城市的過去與未來，讓歷史積淀厚養(yǎng)城市人文和創(chuàng)意能力[16]。因此，我們有理由相信博物館在城市發(fā)展中必將大有可為，博物館將會讓城市更美好、讓生活更美好。