我國蜂產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策性建議

劉 劍，趙芝俊

（中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所，北京 100081）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

油菜蜜生產期間，主產區(qū)湖北、四川、江蘇等省花期較2019 年提前10 天左右。其中，湖北省油菜流蜜量和單產有所提高，對定地蜂場受疫情影響飼料儲備不足的情況有所緩解；四川省和江蘇省受天氣和疫情影響，油菜蜜產量同比有所下降。洋槐蜜生產期間，收購價較與2019 年持平，主產省，山西、甘肅、陜西、河南中，山西、陜西和甘肅均因氣候原因洋槐流蜜不佳，洋槐蜜歉收；河南部分地區(qū)洋槐蜜豐收，為近年來最好。荊條蜜生產期間，山東、河北等地流蜜不佳，產量較往年有所下降。椴樹蜜生產期間，吉林省、遼寧省椴樹蜜生產狀況優(yōu)于黑龍江，大部分地區(qū)獲得豐收，單群產量在40～50 kg，市場出現(xiàn)供大于求的局面，收購價格未達到蜂農的預期。

2020 年蜂群的交易價格低于2019 年，下降了約20%～30%，這與前幾年各地的“養(yǎng)蜂熱”存在一定反差，加之2020 年上半年疫情影響蜂農對預期不看好，導致蜂群的交易價格回落到2015 年同期水平。

2020 年受疫情影響，國際保健食品需求急增，全球市場對蜂蜜、蜂王漿等蜂產品的需求明顯提升，中國、巴西等蜂產品主產國出口大幅增加。與此同時，國內蜂產品收購價格依然低迷，蜂農沒有獲得因出口增長帶來的收購價格上漲。

2 存在的問題

2.1 病蟲害防控

一是蜜蜂病蟲害總體形勢復雜、嚴峻。狄斯瓦螨、病毒、細菌等病原壓力持續(xù)造成影響，同時蜜蜂健康受到外界環(huán)境影響，蜜蜂中毒事件多發(fā)，慢性中毒表現(xiàn)隱蔽，與不利氣候條件影響疊加，使得蜜蜂病蟲害總體形勢復雜而嚴峻，防控壓力大。

二是蜂巢小甲蟲疫病形勢得到控制，繼2018 年確認我國傳入蜂巢小甲蟲后，蜂巢小甲蟲尚未在除海南、廣東和廣西外的其它省份發(fā)生新的疫情，說明目前蜂巢小甲蟲疫情得到有效控制。但2020 年在海南省疫情首發(fā)地區(qū)附近仍有零星發(fā)生，說明防控形勢仍然嚴峻，不能懈怠。

三是越冬期蜜蜂死亡仍然頻發(fā)。2020 年西方蜜蜂越冬期死亡的情況仍有發(fā)生，部分地區(qū)如吉林省有的蜂場損失嚴重。蜂螨抗藥性增強、藥物毒性持續(xù)存在、蜂群抗病性降低等多種因素疊加，使得西方蜜蜂越冬期死亡的現(xiàn)象更加頻繁。

2.2 中蜂產業(yè)發(fā)展

二是較好掌握技術的蜂農仍然缺乏。大部分新入行的養(yǎng)蜂人缺乏基本的養(yǎng)蜂技術知識，難以保證養(yǎng)蜂生產的正常發(fā)展。

三是有些地方已經出現(xiàn)載蜂量過大的問題，導致蜜源資源不足，中蜂養(yǎng)殖難以盈利。

四是盲目引種導致蜂病的擴散。大量異地中蜂被無序引種或銷售。帶來蜜蜂疾病的傳播和擴散，引種已經導致部分地區(qū)的中囊病、歐幼病的爆發(fā)。

五是中蜂蜂蜜的營銷問題。中蜂蜂蜜單群產量較低，蜂場總產量少且分散，單價較意蜂蜂蜜貴，加之中蜂養(yǎng)殖地區(qū)多交通不便，對中間商沒有吸引力。

2.3 蜜蜂授粉產業(yè)方面

一是授粉對農作物的貢獻還未被充分認識，甚至有些種植者對蜜蜂授粉所帶來的經濟效益持懷疑態(tài)度，認為遠不如農藥、化肥重要。

二是蜜蜂授粉產品的優(yōu)質優(yōu)價問題還未能充分體現(xiàn)出來，急需制定相關的標準以體現(xiàn)蜜蜂授粉所帶來的優(yōu)質農產品價值。

三是蜜蜂授粉產業(yè)還處于一個比較脆弱的狀態(tài)，在政府資金推動下產業(yè)有所發(fā)展，市場行為對產業(yè)的推動還處于起步階段，授粉收入還未成為蜂農的真正可靠經濟來源。

3 發(fā)展趨勢

3.1 蜜蜂種質資源保護與利用將會受到重視

農業(yè)種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰(zhàn)略性資源，是農業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質基礎。2021 年中央1 號文件和2020 年國務院辦公廳印發(fā)《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》都突出強調了種業(yè)和種源的極端重要性。我國幅員遼闊，飼養(yǎng)和野生蜂種眾多，具有獨特的資源優(yōu)勢，近年來我國蜜蜂種質資源保護與利用工作取得積極成效，但仍存在喪失風險加大、保護責任主體不清、開發(fā)利用不足等問題。加強蜜蜂種質資源保護與利用工作將成為未來蜂業(yè)發(fā)展的新方向。

(3)與草地面積相關性最為顯著的因素是人口密度(X2)、第二產業(yè)總產值(X8)，呈負相關。說明受比較利益的驅動，其他產業(yè)的收益高于農業(yè)直接影響草地利用方式的轉變。

3.2 養(yǎng)蜂生產內外部多元化發(fā)展

養(yǎng)蜂生產不光生產蜂產品，還可以通過為農作物授粉提高產量和品質，具有明顯的外部性特征。與美國等發(fā)達國家相比，我國養(yǎng)蜂業(yè)生產在提高蜜蜂授粉的普及率方面仍有很大的潛力，隨著國家蜂產業(yè)技術體系等專項的進一步實施，通過蜜蜂授粉技術的研究和試驗示范，充分發(fā)揮蜜蜂授粉促進農業(yè)增產增收，以及與蜂產品多元化協(xié)同發(fā)展之目的，進而實現(xiàn)蜂農多渠道穩(wěn)定增收，達到蜂業(yè)內外部多元化可持續(xù)發(fā)展。

3.3 蜜蜂授粉技術將更好的服務于作物生產

蜜蜂授粉研究應朝著完善不同作物授粉技術，更好的服務于農作物生產，同時，加快授粉公司發(fā)育與建設，盡早架起種植者和養(yǎng)蜂者之間的橋梁。在國家資金和政策的支持下，繼續(xù)提高種植者和養(yǎng)蜂者對蜜蜂授粉思想認識，促進蜜蜂授粉的應用；加快蜜蜂授粉基礎研究，解決授粉蜂群繁育和作物蜜蜂授粉的技術瓶頸；推進蜜蜂授粉的市場化運營，有效保障種植者和養(yǎng)蜂者的利益；促使蜜蜂授粉產業(yè)得到更快更好的發(fā)展。

3.4 生產天然優(yōu)質蜂蜜依然是未來發(fā)展的方向

國際蜂聯(lián)于2019 年1 月發(fā)布了《針對偽劣蜂蜜的聲明》，將濃縮蜜歸為偽劣產品，不得稱作蜂蜜或混合蜂蜜，加以限制。在此背景下，中國蜂蜜市場中占較大比例的濃縮蜜，將面臨不能出口的風險。因此生產天然的優(yōu)質蜂蜜產品，提升人們的生活品質是未來發(fā)展的趨勢，也是必由之路。

3.5 蜂產品質量安全將更受重視

隨著國家對食品質量安全重視程度的提高，蜂產品質量安全將更受重視，農獸藥殘留等危害因子的精準識別、可視化分析以及全程管控和精準溯源將更受重視，獸藥使用替代方案的研究和提出將有利于蜜蜂健康和蜂產品質量安全。

3.6 強調科技支撐，創(chuàng)新科技服務方式

我國養(yǎng)蜂業(yè)由于前期規(guī)模與數量大幅提升，未來在科技服務需求方面具有較大空間。在平衡產量與產值、開發(fā)高附加值產品和評估養(yǎng)蜂效益的成效方面，科技支撐的重要性尤為突現(xiàn)。大力培育基層技術人員、管理人員與生產銷售人員將成為解決產業(yè)發(fā)展和鞏固精準脫貧成果的關鍵。同時，充分利用大數據與各種信息資源，創(chuàng)新科技服務方式，針對不同人群、不同地區(qū)的技術需求與文化習俗，靈活、系統(tǒng)、連續(xù)地推廣人工育王、病蟲害防治、優(yōu)質蜂產品生產等具體技術將是科技服務的重點。

4 政策建議

4.1 政府的主導作用

一是加強規(guī)劃設計和融合發(fā)展。盡快完成對植被蜜源、產業(yè)家底等情況的調查，結合養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強頂層設計，盡快編制出臺域內養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確養(yǎng)蜂業(yè)融入并帶動全域一二三產業(yè)融合發(fā)展路徑，使蜜蜂與其他相關產業(yè)能連點成線、連線成面、整合聯(lián)動發(fā)展，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。

二是加強組織領導和政策扶持。明確與蜂業(yè)規(guī)劃相匹配的工作管理機構，選配精兵強將，加快專業(yè)人才培養(yǎng)；加大科技經費投入力度，依靠科技創(chuàng)新驅動產業(yè)高質量發(fā)展，推動傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式向現(xiàn)代化飼養(yǎng)轉變；完善配套支持養(yǎng)蜂相關產業(yè)發(fā)展政策，從直接投入到稅收費用減免、以獎代補等各種方式對蜂業(yè)發(fā)展加大支持力度，充分調動養(yǎng)蜂積極性，助力養(yǎng)蜂業(yè)提質增效和促進蜂農持續(xù)增收。

三是制定產業(yè)和產品規(guī)范，并加強有效監(jiān)管。參照國際標準，制定全域蜜蜂養(yǎng)殖和蜂產品加工規(guī)范，對產品安全、產品質量進行統(tǒng)一嚴格監(jiān)管，保證品牌、品質。

4.2 優(yōu)質育種

過去蜜蜂育種主要以高產為主，隨著我國不斷推進供給側結構性改革，育種的需求也從數量向著質量轉變，因此，提高良種推廣的組織化程度，通過組織化程度擴大蜂王的推廣應用范圍，使良種覆蓋率得到有效提高。依托國家級重點種蜂場建立全國蜜蜂繁育推廣網絡，通過線上線下講座，建立示范蜂場等具體措施，提高蜂農良種意識。系統(tǒng)協(xié)調蜜蜂良種普及推廣具體事務，實施蜜蜂良種補貼政策，提升蜂群質量，提高蜂農的收入水平。

4.3 蜜蜂種質資源保護

農業(yè)種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰(zhàn)略性資源,是農業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質基礎。蜜蜂種質資源保護應出臺相關具有強制性的法律法規(guī)，增設新保護區(qū)和加強對現(xiàn)有蜜蜂保護區(qū)的管理，建立蜜蜂資源監(jiān)測預警體系，并將蜜源植物保護和蜜蜂資源保護相結合，為蜜蜂資源創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

4.4 綠色發(fā)展

目前，蜂業(yè)中病蟲害防治依然以化學防治為主，對蜂產品有一定程度污染，因此蜂業(yè)綠色發(fā)展是未來蜂業(yè)發(fā)展的方向之一。未來要加大對發(fā)展綠色蜂業(yè)的宣傳力度，引導和指導蜂農生產綠色蜂產品，并出臺有關政策，嚴格規(guī)范用藥，控制用藥種類和用藥量，積極研發(fā)蜂病綠色防控技術，制定高質量綠色產品專用標準，使蜂業(yè)逐步由傳統(tǒng)發(fā)展向著綠色發(fā)展轉變。

4.5 增強蜜蜂授粉公眾意識

鑒于公眾蜜蜂授粉的認識還處于一個較低的水平，應借助于新媒體，大力宣傳蜜蜂授粉知識，提高公眾意識。雖然，我國蜜蜂授粉取得一定的發(fā)展，但仍處于一個初級階段，存在許多問題，且很多技術不成熟不完善，還需要進一步研究，從根本上解決問題。