農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀分析

賈訓(xùn)強

（蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 蒙城 233500）

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國地域遼闊，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也具有很大的差異性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中各具特色，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式以及內(nèi)容也有很大不同。從現(xiàn)階段來看，當(dāng)前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍存在一些問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程主要問題

1.1 推廣體系、制度不完善

一是管理機制相對落后，推廣工作都是臨時借調(diào)人員來開展，責(zé)任意識不強，對于技術(shù)推廣的要點以及具體的工作開展情況不夠熟悉，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程出現(xiàn)一系列的問題。二是資金投入力度不足，導(dǎo)致其技術(shù)的實施效果不佳。三是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系不斷完善和發(fā)展的趨勢下，生產(chǎn)模式有了新的變化，如市場化、規(guī)?；约白詣踊?。加之資源、農(nóng)民素質(zhì)水平、區(qū)域的經(jīng)濟條件等方面具有一定的差異性。推廣人員由于年齡的局限性、意識等方面限制，沒有對農(nóng)作物的種植情況、氣候特征、農(nóng)業(yè)規(guī)模、農(nóng)戶技術(shù)掌握能力等方面進行具體剖析，僅僅只按照自己的經(jīng)驗去開展推廣工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣出現(xiàn)比例失調(diào)的現(xiàn)象。

1.2 人員素質(zhì)偏低

1.2.1 推廣隊伍人力資源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重

基層農(nóng)技推廣部門由于條件艱苦、收入不高、辦公環(huán)境差，長時間不進新人，且已招聘的人才外流的現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致現(xiàn)有技術(shù)推廣人員年齡偏大、業(yè)務(wù)知識陳舊，不能做到與時俱進，跟不上農(nóng)業(yè)技術(shù)更新的速度，新招聘人員多缺乏實踐經(jīng)驗，專業(yè)性不強，無法滿足新形勢需要。大部分基層一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員屬于雙層管理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)部門），參與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)較多，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時間較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員被安排到其他的工作崗位上的占現(xiàn)有人員的比例在30%以上。另外，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員而言，需要同時間兼顧多種工作，導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中產(chǎn)生諸多的影響。

1.2.2 農(nóng)民自身的素質(zhì)不高

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量的不斷提高，對農(nóng)戶自身素質(zhì)提出了一定的要求。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，由于農(nóng)戶自身的受教育水平相對有限，對一些先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握不夠熟練，在對這些技術(shù)應(yīng)用期間缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的指導(dǎo)，導(dǎo)致各種問題層出不窮，不僅會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，也會打消農(nóng)戶使用這類農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。

1.3 推廣的形式比較單一

為了能夠更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，必須要對推廣形式進行豐富和創(chuàng)新，創(chuàng)新推廣的途徑和形式，必須要制定詳細(xì)合理的推廣方案，優(yōu)化推廣的手段。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動開展的過程中，激勵制度缺乏，導(dǎo)致工作人員積極性不高，很多工作沒有落到實處，需要進一步完善和改進。

2 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效的對策和建議

2.1 強化基層推廣機構(gòu)的建設(shè)力度

2.1.1 建設(shè)和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和機制

著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，健全經(jīng)費保障、績效考核激勵機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)有效保障機制和實現(xiàn)形式。要從思想上引起重視，各部門權(quán)利、職責(zé)劃分，必須要明確清晰，搭建科學(xué)完整的人才成長機制。

2.1.2 要加大對人員的審核力度

完善培訓(xùn)體系，剔除一些在日常工作開展過程中有問題、能力有限的人員，搭建嚴(yán)格的審核制度，使得整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作開展更加合理，更加科學(xué)，提高技術(shù)人員針對各種問題的解決能力，靈活運用推廣手段。

2.1.3 示范推廣適用高效技術(shù)

完善主推技術(shù)遴選推介機制。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者技術(shù)需求，選擇主推技術(shù)，以加快先進適用技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。組建的技術(shù)指導(dǎo)團隊，形成技術(shù)操作規(guī)范，對縣內(nèi)有應(yīng)用主推技術(shù)意愿的農(nóng)戶提供有效的指導(dǎo)服務(wù)，促進技術(shù)快速進村入戶，實現(xiàn)主推技術(shù)到位率95%以上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)對象抽樣滿意度不低于70%。

2.2 提人員的綜合能力

2.2.1 提高推廣人員的綜合素質(zhì)

從現(xiàn)階段來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的專業(yè)能力，是影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的重要影響因素，因此，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展過程中的一些問題一定要進行多方面的考核，針對當(dāng)前推廣工作者所應(yīng)該具備的各種能力進行提升和強化，搭建高素質(zhì)高水平的推廣人才隊伍。

2.2.2開發(fā)農(nóng)村人力資源

為農(nóng)村培育各種新型的技術(shù)人才。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進行期間，必須要強化該技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等方面的有利優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率。

2.3 優(yōu)化推廣的方式

為了能夠更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，要給予一定的資金支持，強化基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，加大項目推廣的力度。

2.3.1 依托項目建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)

實施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目，全面完成各項建設(shè)任務(wù)；開展新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，認(rèn)真做好基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)，圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全程培訓(xùn)；統(tǒng)籌利用好農(nóng)廣校、農(nóng)機校等培訓(xùn)資源，支持合作社、龍頭企業(yè)等建立實訓(xùn)基地，搭建專業(yè)化、多元化相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺。

2.3.2 依托農(nóng)民合作社，開展農(nóng)民合作服務(wù)

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民合作社興辦農(nóng)業(yè)服務(wù)實體，著力培育一批經(jīng)營規(guī)模大、運行機制新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民合作社，探索產(chǎn)業(yè)一體、統(tǒng)一經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的聯(lián)合社。將農(nóng)民合作社建成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技示范的重要試驗地和前沿陣地。

2.3.3 依托經(jīng)營性組織，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

鼓勵發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織，重點發(fā)展以種苗統(tǒng)繁統(tǒng)育、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村為紐帶的經(jīng)營性服務(wù)組織，引導(dǎo)跨區(qū)域合作與聯(lián)合，擴大服務(wù)規(guī)模。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)裝備建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，滿足不同經(jīng)營主體對社會化服務(wù)的需求。

2.3.4 依托信息媒體，開展農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)

搭建網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類信息媒體服務(wù)“三農(nóng)”工作。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作、特色產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及項目建設(shè)等內(nèi)容，與農(nóng)民群眾零距離，積極宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新成果新技術(shù)。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須要從思想以及制度層面進行多方面的考慮，針對所出現(xiàn)的問題進行多方面統(tǒng)籌剖析，強化農(nóng)業(yè)種植業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，提高隊伍水平。解決技術(shù)推廣中存在的一些問題，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，為整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。