畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

吉鵬

（甘肅省天水市武山縣農(nóng)業(yè)局 741306）

縱觀當(dāng)前動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，即便相關(guān)檢疫規(guī)定早已在城鄉(xiāng)大力推行，但受區(qū)域規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)條件的限制，實(shí)際檢疫工作難免存在監(jiān)管力度強(qiáng)弱不一、監(jiān)管效率高低不定等問題。如何立足于不足，謀求長效化發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，下面筆者著重就有關(guān)要點(diǎn)展開淺析。

1 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀分析

1.1 缺少完善的檢疫管控機(jī)制

切實(shí)可行、細(xì)致高效的管控機(jī)制是確保各項(xiàng)檢疫事宜循序貫徹的先決保障，但現(xiàn)階段管控機(jī)制的不完善是制約檢疫事宜順利執(zhí)行的首要因素，細(xì)化來看，不完善之處主要可以概括為3 點(diǎn)：（1）相關(guān)部門未配備嚴(yán)格、有效的監(jiān)管程序，在實(shí)際檢疫中難免存在一些違規(guī)性行為，檢疫體制內(nèi)部腐敗和疲軟問題突出；（2）少部分檢疫工作人員自身素質(zhì)亟須強(qiáng)化，對(duì)工作多有忽視，缺乏職責(zé)觀念和工作踴躍性的從業(yè)態(tài)度是動(dòng)物檢疫的一大忌諱；（3）欠缺完備、細(xì)致的法規(guī)條文來維系檢疫事宜的穩(wěn)定推進(jìn)，致使檢疫人員和養(yǎng)殖人員對(duì)一些動(dòng)物檢疫細(xì)則表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不夠明確的問題[1]。

1.2 檢疫效率有待協(xié)調(diào)和提升

最近幾年，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫已逐漸拓展至廣大農(nóng)村基層養(yǎng)殖一線，大部分農(nóng)村地區(qū)皆已配備了相關(guān)檢疫報(bào)疫基站，使得檢疫事宜可以得到切實(shí)性的推進(jìn)執(zhí)行，并斬獲可圈可點(diǎn)的成績。但受各地區(qū)發(fā)展水平、社會(huì)條件的約束，實(shí)際檢疫工作未能達(dá)到預(yù)期成效，城市地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化、整體化程度相對(duì)更高，各項(xiàng)檢疫事宜的推進(jìn)更為順暢，可以最大化促進(jìn)統(tǒng)一檢疫，精簡不必要的瑣碎流程。但農(nóng)村地區(qū)的檢疫事宜在實(shí)際推進(jìn)中阻力頗多，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖仍然以分散式的個(gè)體養(yǎng)殖為主，監(jiān)管工作更為煩瑣，且由于多種原因的限制，難以施行統(tǒng)一檢疫，這便延長了實(shí)際檢疫時(shí)長，導(dǎo)致檢疫效率的低下。

1.3 違規(guī)案件的處理亟須強(qiáng)化

出于獲得更多養(yǎng)殖利潤的目的，難免有養(yǎng)殖戶和商販會(huì)在利益的誘惑下做出一些違規(guī)行為，如將那些理應(yīng)嚴(yán)格消殺的病畜死畜違規(guī)售賣，引發(fā)一系列安全隱患和不良問題。如果在這一過程中，養(yǎng)殖人員不注重個(gè)人觀念的強(qiáng)化、執(zhí)法人員未能即刻加以查處，那么食品安全問題將受到很大威脅，可見，還需繼續(xù)加大待動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)管督查力度，將每一處細(xì)節(jié)把控好。致力于養(yǎng)殖人員、商販、執(zhí)法人員的觀念教育，引領(lǐng)相關(guān)人員主動(dòng)投身于動(dòng)物檢疫中，另外，獎(jiǎng)懲職責(zé)機(jī)制的不健全也容易引發(fā)諸多失職問題，不利于各個(gè)檢疫環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)配合，健全獎(jiǎng)懲職責(zé)機(jī)制同樣勢(shì)在必行[2]。

1.4 相關(guān)檢疫硬件設(shè)備不完備

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)的動(dòng)物檢疫能力不足、檢疫效率低下，同其檢疫硬件設(shè)備的缺乏和落后有很大關(guān)聯(lián)，尤其是很多偏遠(yuǎn)落后地區(qū)檢疫條件很是粗陋，加之久久未能更新?lián)Q代，這一條件的限制大大干擾了常規(guī)檢疫事宜的推進(jìn)。在畜牧獸醫(yī)工作中，不少檢疫設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格較高，先進(jìn)設(shè)備的更新需要經(jīng)費(fèi)投入，在高昂的開支壓力下，當(dāng)?shù)貦z疫部門往往無能為力，有心購置卻無經(jīng)費(fèi)支撐，自然不能及時(shí)購置最先進(jìn)的檢疫設(shè)備，沒有設(shè)備的支撐，檢疫效率往往也無法提升。另外，這些地區(qū)的信息技水平也相對(duì)有限，最新的檢疫數(shù)據(jù)往往無法在短時(shí)間內(nèi)上傳，不能就這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)加以及時(shí)剖析和記錄，這也是導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)檢疫難的一大因素。

2 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫改進(jìn)措施

2.1 注重產(chǎn)地檢疫措施的執(zhí)行

為最大化強(qiáng)化動(dòng)物檢疫的效率和品質(zhì)，務(wù)必要注重對(duì)相關(guān)產(chǎn)地檢疫措施的嚴(yán)格貫徹，把檢疫要求和細(xì)則明確到位，使實(shí)際檢疫事宜的推進(jìn)有規(guī)可循、有制可依，強(qiáng)化整體可執(zhí)行效率。（1）配備健全的檢疫機(jī)制，每一項(xiàng)檢疫信息皆要進(jìn)行規(guī)范登記，還要有養(yǎng)殖戶確認(rèn)，對(duì)實(shí)際檢疫中同申報(bào)相關(guān)的信息進(jìn)行歸檔存儲(chǔ)，時(shí)間最少一年，以便產(chǎn)地檢疫的溯源和追查；（2）需基于本地實(shí)際，綜合考量養(yǎng)殖戶的分布狀況及養(yǎng)殖密度，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)好檢疫報(bào)疫點(diǎn)的分布，使得檢疫工作可以有條理、有次序地推進(jìn)；（3）設(shè)置好畜牧飼養(yǎng)登記機(jī)制，每戶一個(gè)檔案，應(yīng)用大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)化把控好畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模、類型、分布、流通情況，為檢疫事宜的落后供以數(shù)據(jù)支撐[3]。

2.2 注重強(qiáng)化檢疫人員的素養(yǎng)

要想最大化強(qiáng)化檢疫效率和水平，必須配備一支優(yōu)質(zhì)的檢疫人員隊(duì)伍，可見，抓好對(duì)檢疫人員素養(yǎng)強(qiáng)化亦是大勢(shì)所趨，具體而言：（1）檢疫部門需定期就在崗工作人員進(jìn)行專業(yè)技能、個(gè)人素養(yǎng)的綜合管培，確保每名檢疫參與者的專業(yè)性；（2）貫徹日?？己耸乱?，定期就工作人員的業(yè)務(wù)水平、從業(yè)素養(yǎng)加以核查，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的人員勒令其及時(shí)改進(jìn)，必要時(shí)可以予以辭退，尤其對(duì)偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村檢疫人員，更要注重管培和考核。（3）適時(shí)設(shè)置相應(yīng)的檢疫督查機(jī)制，以強(qiáng)有力的制度規(guī)定來督促檢疫單位、督促檢疫人員、督促養(yǎng)殖人員切實(shí)貫徹好自身職責(zé)，協(xié)調(diào)好檢疫人員、養(yǎng)殖人員、市場(chǎng)人員三者之間的關(guān)系，以期將疫病風(fēng)險(xiǎn)降至最低[3]。

2.3 注重違規(guī)行為的嚴(yán)格查處

許多基層養(yǎng)殖人員本身缺乏對(duì)相關(guān)檢疫規(guī)定的辯證了解，因此，必須注意強(qiáng)化科普力度，就相應(yīng)法規(guī)條例做好宣傳介紹，強(qiáng)化其法律認(rèn)知，以期引導(dǎo)他們構(gòu)建合法的經(jīng)營觀念。以自身行動(dòng)杜絕日常養(yǎng)殖中的違規(guī)之舉，嚴(yán)格依循規(guī)定，處理好病畜死畜，并抵制不法商販的違規(guī)售賣行為，監(jiān)管部門也要凸顯自身監(jiān)管效力，面對(duì)畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營中的違規(guī)行為務(wù)必要按規(guī)定嚴(yán)厲查處懲辦。同時(shí)還可以依靠新舊媒體對(duì)相應(yīng)違規(guī)事件加以曝光披露，以期警醒相關(guān)人員，從源頭避免病畜、死畜的流通風(fēng)險(xiǎn)，以強(qiáng)制性力量對(duì)畜禽市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格有效的引導(dǎo)和約束。

2.4 注重硬件基礎(chǔ)設(shè)備更新

有關(guān)部門需繼續(xù)加大對(duì)動(dòng)物檢疫各項(xiàng)設(shè)備的經(jīng)費(fèi)支持，致力于檢疫環(huán)境、檢疫條件的改善，及時(shí)幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)購置前沿檢疫設(shè)備，促進(jìn)設(shè)備的更新?lián)Q代，為檢疫人員的日常檢疫供以更多便利。同時(shí)還需凸顯科技的作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最大化，完善檢疫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，研發(fā)一系列動(dòng)物檢疫軟件，優(yōu)化動(dòng)物疫病診治體系，及時(shí)對(duì)檢疫相關(guān)信息進(jìn)行系統(tǒng)化分析，以便于擬定準(zhǔn)確的防治規(guī)劃。做好對(duì)動(dòng)物檢疫必然性的科普引導(dǎo)，讓廣大基層養(yǎng)殖人員可以及時(shí)熟悉一些頻發(fā)的疫病類別，認(rèn)識(shí)到不及時(shí)檢疫的危害性，如此他們?nèi)蘸蟛拍芊e極參與各項(xiàng)常規(guī)檢疫，檢疫工作的推進(jìn)自然也更順暢[4]。

3 結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前養(yǎng)殖大背景下，要想實(shí)現(xiàn)高效化、全面化的動(dòng)物檢疫，必須立足于檢疫現(xiàn)狀，將各項(xiàng)檢疫措施逐一貫徹到點(diǎn)滴之處，施以全面細(xì)致的綜合性優(yōu)化和管理，方能達(dá)到既定檢疫目標(biāo)。