論社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的三重向度

徐曉風(fēng)，車(chē)維維

(哈爾濱師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 哈爾濱 150025)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 強(qiáng)調(diào)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要途徑。在政策層面，2016年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。2018年5月中共中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》指出，要著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過(guò)程，確保各項(xiàng)立法導(dǎo)向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在立法層面，2018年3月社會(huì)主義核心價(jià)值觀被寫(xiě)入《憲法》，標(biāo)志著社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)了由“軟性要求”到“剛性規(guī)范”的轉(zhuǎn)化，正式從道德要求上升為法律規(guī)范。2020年5月頒布的《民法典》從立法目的到基本原則再到具體條文，都嵌入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體內(nèi)容和要求。此外，《英雄烈士保護(hù)法》《國(guó)歌法》《慈善法》《公務(wù)員法》《教育法》等也把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到法律文本之中。在司法層面，2021年1月最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要兼顧情、理、法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀恰如其分地融入到裁判文書(shū)中。

與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，目前社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)工作尚存在保障性、引導(dǎo)性、激勵(lì)性、約束力、強(qiáng)制力不夠等問(wèn)題，為此，本文將從文化、邏輯、實(shí)踐三個(gè)維度進(jìn)一步深入闡釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的契合性，以期全方位地推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治中國(guó)建設(shè)。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的文化向度

核心價(jià)值觀是民族和國(guó)家興旺強(qiáng)盛的精神基石。作為民族精神、時(shí)代精神高度凝煉和集中表達(dá)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，彰顯著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力，凝結(jié)著中華民族特有的思維或價(jià)值取向、道德原則、規(guī)范和范疇系統(tǒng)，具有引導(dǎo)人們作出正確的價(jià)值判斷和道德選擇的作用，是社會(huì)主義法治建設(shè)的思想引領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人共識(shí)的價(jià)值觀念，為法治建設(shè)奠定了精神和文化基調(diào)。

(一)傳承升華：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的文化底蘊(yùn)

“價(jià)值觀作為社會(huì)意識(shí)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是決定文化性質(zhì)和發(fā)展方向的最深層次要素，是國(guó)家等社會(huì)共同體的精神支柱和靈魂?！盵1]歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，有什么樣的價(jià)值觀就有什么樣的命運(yùn)，如果一個(gè)國(guó)家缺失大多數(shù)人所認(rèn)同的核心價(jià)值觀，那么這個(gè)國(guó)家就不可能有凝聚力，當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)必然無(wú)法掌控自身的命運(yùn)。因此，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力、生命力、凝聚力的核心價(jià)值觀，筑牢法治建設(shè)的思想根基，關(guān)乎人民幸福安康，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。面對(duì)世界思想文化交流交融交鋒形勢(shì)下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，是抵制各種不良外來(lái)文化侵襲和沖擊的必然舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂，是決定文化性質(zhì)和方向的最深層要素。加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)有利于夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。價(jià)值體系是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的核心，是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，因而鞏固以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的主流意識(shí)形態(tài)的支配權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，既是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求，也是當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的基本內(nèi)涵和價(jià)值取向。在法治領(lǐng)域，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的治國(guó)理政智慧、法治思想精髓和道德觀念精華為法治建設(shè)提供了文化滋養(yǎng)和文化積淀，如社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“和諧”是“和為貴”理念的體現(xiàn)；“法不阿貴”是“公正”思想的體現(xiàn)；“罰當(dāng)其罪”是“平等”觀念的顯現(xiàn)；“愛(ài)國(guó)”是“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”家國(guó)理念的轉(zhuǎn)化；“一諾千金”則演變成“誠(chéng)信”原則。社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德理念，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。簡(jiǎn)言之，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會(huì)的延續(xù)。從內(nèi)涵上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治建設(shè)都具有鮮明的文化屬性和價(jià)值屬性。因此，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入法治建設(shè)，既能強(qiáng)化法治對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)與保障作用，又能突出文化對(duì)法治建設(shè)的滋養(yǎng)和熏陶作用，進(jìn)而達(dá)成為法治中國(guó)建設(shè)厚植文化土壤的目的[2]。

(二)價(jià)值引領(lǐng)：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的核心要義

價(jià)值是法治的靈魂，法治是價(jià)值的保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！睕](méi)有價(jià)值內(nèi)核支撐，難言良法、難圖善治。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全體中國(guó)人民在價(jià)值觀念上的“最大公約數(shù)”，只有把核心價(jià)值觀要求融入到法律規(guī)范、貫穿于法治實(shí)踐之中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人層面的價(jià)值目標(biāo)、取向、準(zhǔn)則的辯證統(tǒng)一，法治建設(shè)才能更好地體現(xiàn)出道德對(duì)法理念的價(jià)值統(tǒng)攝性。因此，涵蓋了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”等價(jià)值取向的社會(huì)主義價(jià)值觀，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的思想基礎(chǔ)，也是法治中國(guó)建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，核心價(jià)值觀為法治建設(shè)凝聚價(jià)值共識(shí)。核心價(jià)值觀從根本上深刻回答了為什么要建設(shè)法治國(guó)家、如何建設(shè)法治國(guó)家以及堅(jiān)持怎樣的法治發(fā)展方向和發(fā)展道路等問(wèn)題。

第二，核心價(jià)值觀是社會(huì)主體的價(jià)值目標(biāo)選擇，是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。社會(huì)意識(shí)要變?yōu)樯鐣?huì)力量，需要通過(guò)法律賦權(quán)。只有將契合全體人民的道德意愿、符合社會(huì)公序良俗的價(jià)值內(nèi)核融入到法律規(guī)范體系之中，讓法律成為主流價(jià)值觀的載體，人們才能信仰法治、堅(jiān)守法治。

第三，把核心價(jià)值觀貫穿法治建設(shè)全過(guò)程，使其成為法治建設(shè)的鮮亮底色，既可以實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀建設(shè)的規(guī)范化和法治化，也可以增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。

第四，社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是當(dāng)代中國(guó)法治的核心精神也是核心法理，其不僅對(duì)司法工作人員的自由裁量權(quán)行使起到了限制和規(guī)范作用，而且對(duì)司法工作人員運(yùn)用法律方法和法律思維解決現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問(wèn)題也起到了指引作用[3]。

(三)知行合一：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的本質(zhì)要求

任何一種價(jià)值觀要在法治建設(shè)中發(fā)揮作用，都必須真正融入社會(huì)生活之中，唯有如此，才能為人們?cè)趯?shí)踐中所感知、接受和領(lǐng)悟。在立法方面，全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代良法的品質(zhì)，在制定法律法規(guī)的整個(gè)過(guò)程中要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法工作的依據(jù)和遵循，通過(guò)科學(xué)立法強(qiáng)化核心價(jià)值觀。此外，還應(yīng)注重立法目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向、法律規(guī)范和道德規(guī)范、規(guī)律與規(guī)范、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一，積極推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信、尊崇英雄、仁愛(ài)友善、孝親敬老、敬業(yè)奉獻(xiàn)等方面的立法工作。

在執(zhí)法層面，要融法、理、情于一體，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，暢通涉及執(zhí)法過(guò)程的人民群眾利益表達(dá)渠道，依法懲處公德失范、誠(chéng)信缺失等違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為。

在司法層面，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。與此同時(shí)，還應(yīng)深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，樹(shù)立底線和紅線意識(shí)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，避免對(duì)司法進(jìn)行干預(yù)，確保權(quán)力能夠時(shí)刻在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義，用司法公信力贏得民心。

“重新準(zhǔn)備吧，每個(gè)人心里都在打著算盤(pán)兒呢，想法一多，統(tǒng)一不下來(lái)啊，費(fèi)了好長(zhǎng)時(shí)間最后還是散了。”說(shuō)完他苦笑了幾聲，“現(xiàn)在一個(gè)人，按自己的法子走，累了就停下，停夠了又繼續(xù)走，方便多嘍?！蔽覀冋J(rèn)真聽(tīng)著，爸爸點(diǎn)了點(diǎn)頭。隨后，他端起茶杯喝完茶，穿上外套向門(mén)口走去，準(zhǔn)備上山。我們也隨之一起背起了裝備好的包，朝著上山的路走去。

在守法層面，要營(yíng)造全社會(huì)講法治、重道德的良好環(huán)境，培育積極向上的法治文化，使運(yùn)用法治意識(shí)和法治思維處理問(wèn)題成為全體公民的理念共識(shí)，讓遵法守信成為每個(gè)人的價(jià)值追求，公民的守法意識(shí)更加自覺(jué)和堅(jiān)定。

(四)理念互融：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的理論起點(diǎn)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為法治中國(guó)建設(shè)的思想引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向，承載了法治建設(shè)的精神內(nèi)涵，而同時(shí)，法治建設(shè)也為道德建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障?！吧鐣?huì)主義核心價(jià)值觀同以憲法為核心的法律體系具有內(nèi)在統(tǒng)一性，法治國(guó)家建設(shè)的核心使命是培育和踐行核心價(jià)值觀?！盵4]社會(huì)主義核心價(jià)值觀是扎根于傳統(tǒng)文化并展現(xiàn)道德風(fēng)尚主旋律的先進(jìn)文化精髓，是滋養(yǎng)和培育社會(huì)主義法治建設(shè)最豐富的給養(yǎng)。法治精神只有植根于深厚的道德土壤，才能獲得持久的生命力。兩者共同的追求在于“以道德理念錘煉良法，以美德義行催生善治”：一方面，法治建設(shè)需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和規(guī)范；另一方面，法治建設(shè)又從各個(gè)環(huán)節(jié)融合和滲透著社會(huì)主義核心價(jià)值觀，兩者相互補(bǔ)充、相互支撐、相得益彰。具體來(lái)說(shuō)，在立法環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義道德的法律化；在執(zhí)法環(huán)節(jié)，運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念開(kāi)展執(zhí)法有助于消除特權(quán)、懲惡揚(yáng)善；在司法環(huán)節(jié)，落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有利于堅(jiān)守公正、保證廉潔；在守法環(huán)節(jié)，用制度和規(guī)則的力量讓核心價(jià)值觀根植于人們的內(nèi)心，有利于讓法治精神和法治信仰成為人們堅(jiān)不可摧的執(zhí)著追求[5]。因此，社會(huì)主義法治建設(shè)必然要在核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，吸收并與之融會(huì)貫通，渾然一體。

此外，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“法治”價(jià)值觀在核心價(jià)值觀中的獨(dú)特地位：一是“法治”價(jià)值觀不僅貫穿于國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面，而且對(duì)踐行其他價(jià)值理念也會(huì)產(chǎn)生重要影響，其強(qiáng)調(diào)厲行法治既是國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向，也是人們崇高的價(jià)值追求；二是核心價(jià)值觀的生命力在于實(shí)施，踐行的社會(huì)主義核心價(jià)值觀關(guān)鍵在于要讓其在立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)得到實(shí)現(xiàn)；三是營(yíng)造全社會(huì)講法治、重道德的良好環(huán)境本身就是在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)的融會(huì)貫通就是把道德要求融入到依法治國(guó)的每個(gè)環(huán)節(jié)，并使之成為法治建設(shè)的重要力量，其是依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的重要手段之一。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的邏輯向度

從邏輯上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系與邏輯關(guān)系，且都以實(shí)現(xiàn)善治為目的。從形式上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治建設(shè)均強(qiáng)調(diào)規(guī)則之治，都致力于打造一種普遍認(rèn)同的規(guī)范或規(guī)則。從實(shí)質(zhì)上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治都以“德”“法”來(lái)實(shí)現(xiàn)善治目的。就內(nèi)容而言，兩者在理論淵源、結(jié)構(gòu)功能、發(fā)展目標(biāo)以及價(jià)值要素等方面又具有高度的融貫性。

(一)規(guī)則之治：社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)的邏輯前提一致

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是從國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人的思想和行為準(zhǔn)則中凝煉出來(lái)的，且經(jīng)過(guò)特定的排序和結(jié)構(gòu)之后所形成的價(jià)值規(guī)范[6]。在我國(guó)，法治建設(shè)中制度和規(guī)則的制定要本著“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要源于“自由、平等、公正、法治”的社會(huì)價(jià)值取向，要有利于“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則的踐行，即要保證“規(guī)則之治”中的規(guī)則保持社會(huì)主義之魂。法治與德治從根本上來(lái)說(shuō)都是規(guī)則之治，而規(guī)則之治的核心是治者從法，這種“法”體現(xiàn)為運(yùn)用制度硬約束與思想軟約束有機(jī)結(jié)合的方式，使法治建設(shè)的運(yùn)行過(guò)程和核心價(jià)值觀的生動(dòng)踐行過(guò)程相結(jié)合。一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是協(xié)調(diào)人與人之間，個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的規(guī)則體系，而法治則是以規(guī)則為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)理性選擇和契約規(guī)定而形成的治理。另一方面，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)二者都是通過(guò)建構(gòu)規(guī)則體系作為公共判斷的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)規(guī)則指引社會(huì)主體的具體行為”[7]。由此可知，兩者在外部邏輯方面是一致的，且具有一定的互補(bǔ)性，兩者的互融共通能夠共同營(yíng)造一個(gè)理性、規(guī)范、有序的社會(huì)。一言以蔽之，無(wú)論是法治建設(shè)還是社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行，核心都是以“規(guī)則之治”謀求善治。

(二)良法善治：社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)的目標(biāo)一致

社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面擘畫(huà)了在法治軌道上建設(shè)什么樣的國(guó)家、打造什么樣的社會(huì)、培養(yǎng)什么樣的公民的現(xiàn)實(shí)圖景。從根本上說(shuō)，具有中國(guó)特色的國(guó)家治理邏輯是一種從國(guó)家、社會(huì)到個(gè)人層面的善治邏輯，而法治中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)亦是通過(guò)善治來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理，即運(yùn)用反映人民意志、得到人民擁護(hù)的良法推動(dòng)國(guó)家治理走向善治。因此，“善治”價(jià)值構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)共同的內(nèi)在邏輯，這一根本屬性也決定了兩者在價(jià)值內(nèi)核上是能夠相互融匯的?！吧浦巍敝小吧啤狈从车氖菆?jiān)持和遵循善的價(jià)值導(dǎo)向，而“治”則指向治理模式及治理結(jié)果。就治理模式而言，現(xiàn)代法治的目的不是一般的社會(huì)治理，而是善治，要達(dá)到善治的目的，必須以合理的制度安排、合乎正義的法令、法律為前提。在社會(huì)主義法治建設(shè)語(yǔ)境下，合乎社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律、體現(xiàn)正確的價(jià)值導(dǎo)向、捍衛(wèi)權(quán)利和自由、制裁犯罪、維護(hù)正義，尤其是彰顯人性尊嚴(yán)、人權(quán)保障、自由平等、民主法治、公平正義等價(jià)值的立法即為良法[8]。質(zhì)言之，社會(huì)主義法治建設(shè)不能偏離良法的本質(zhì)和善治的目的。就治理結(jié)果而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)兩者所蘊(yùn)含的要求是一致的，即治理的現(xiàn)代化，由此也決定了兩者在內(nèi)在邏輯上具有相互融合的正當(dāng)性和合理性。因此，“善治”之實(shí)現(xiàn)，需要在價(jià)值觀念層面與具體制度層面共同推進(jìn)[7]。

(三)互洽互涉：社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)關(guān)系的辯證統(tǒng)一

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重大創(chuàng)新，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的又一里程碑，其從價(jià)值層面上集中闡釋了社會(huì)主義法治建設(shè)的本質(zhì)及內(nèi)涵，是在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐中不斷總結(jié)反思、逐步凝煉而形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。法治建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一脈相承的，前者決定后者的發(fā)展方向，而后者在精神文明層面拓展前者的理論影響力[9]。兩者的相互融合，實(shí)際上是馬克思主義法治思想在中國(guó)法治建設(shè)過(guò)程中的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)法學(xué)實(shí)踐的必然產(chǎn)物。從理論源頭上看，社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀都在實(shí)踐層面上體現(xiàn)了先進(jìn)思想和理論在中國(guó)的具體應(yīng)用，在價(jià)值論上兼容，在方法論上互通，兩者共同引領(lǐng)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。一方面，相同的功能指向要求兩者在結(jié)構(gòu)層面必須實(shí)現(xiàn)互洽，結(jié)構(gòu)功能的互洽性使兩者在功能架構(gòu)上形成了保障關(guān)系。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)的旨?xì)w都是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。另一方面，兩者之間又體現(xiàn)出一種“息息相關(guān)、水乳交融”的互涉關(guān)系。社會(huì)主義核心價(jià)值觀同以憲法為核心的法律體系所共同承載的核心精神都是全體人民尊法守法用法護(hù)法的價(jià)值準(zhǔn)則，且都直接作用于社會(huì)主體，在內(nèi)容要素上具有高度的一致性。就法治建設(shè)而言，國(guó)家治理、社會(huì)治理要以法律為依據(jù)，道德也同樣要服從法律判斷。因此，從這個(gè)角度看，法治并不僅僅是“法律之治”，也是價(jià)值觀的承載者和守護(hù)神。法治中孕育著正義之魂、道德之善，需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀的甘露滋潤(rùn)，而社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的每一個(gè)方面又都離不開(kāi)法治的關(guān)切與保障?？偠灾?，法治進(jìn)程的完善，始終離不開(kāi)核心價(jià)值觀的觀照和引領(lǐng)，而加強(qiáng)核心價(jià)值觀建設(shè)又需要發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，兩者相得益彰、相互支撐。

(四)功能耦合：社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治規(guī)范作用的互補(bǔ)統(tǒng)一

法治和核心價(jià)值觀作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。法治的規(guī)范作用體現(xiàn)在為行為提供確定的指引或有選擇的指引，體現(xiàn)在判斷、衡量行為是否合法或有效，體現(xiàn)在對(duì)違法者本人及一般大眾的教育，體現(xiàn)在為人們的行為提供可預(yù)期性，還體現(xiàn)在用于制裁、懲罰違法犯罪行為上。“價(jià)值觀是社會(huì)群體和組織的黏合劑，是社會(huì)認(rèn)同的核心。價(jià)值觀亦是人們內(nèi)心深處的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，是人們的價(jià)值追求和取舍模式?！盵10]從功能角度看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在更高更深的層面上發(fā)揮著指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制等規(guī)范作用，即在總體上發(fā)揮著凝聚、整合、統(tǒng)攝性功能。從實(shí)際效果看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的規(guī)范功能需要借助法律才能更好地實(shí)現(xiàn)，同樣，法律規(guī)范功能的發(fā)揮也需要依靠社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚和支撐。兩者功能協(xié)同旨在形成一種社會(huì)成員共同認(rèn)可的秩序，為人們提供一套判斷是非、選擇行為準(zhǔn)則，規(guī)范和調(diào)整人與人之間、個(gè)體與社會(huì)以及個(gè)體與國(guó)家之間的關(guān)系。與此同時(shí)，還應(yīng)注意社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值引導(dǎo)功能和法律規(guī)范功能之間的協(xié)調(diào)，盡量避免出現(xiàn)道德簡(jiǎn)單化、表面化、口號(hào)化及宣示型立法，否則將導(dǎo)致司法裁判基準(zhǔn)模糊，法律實(shí)效性落空。因此，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，必須建立在核心價(jià)值觀的價(jià)值引導(dǎo)功能和法律的規(guī)范功能的統(tǒng)一之上[11]。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)踐向度

任何一種核心價(jià)值觀在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)被牢固確立，都要經(jīng)歷復(fù)雜的過(guò)程。把核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)換為權(quán)利、義務(wù)、行為、責(zé)任，就是要通過(guò)相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)涵貫徹落實(shí)到法治實(shí)踐中。

(一)治理現(xiàn)代化：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)踐初心

法治建設(shè)是現(xiàn)代國(guó)家治理的內(nèi)在要義和重要舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路，也是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的基本方略。法治建設(shè)的初心，就是守護(hù)一個(gè)社會(huì)最核心的價(jià)值關(guān)切。而任何國(guó)家或社會(huì)的發(fā)展，都需要核心價(jià)值觀的呵護(hù)與關(guān)照。習(xí)近平總書(shū)記指出，法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。在現(xiàn)階段，服務(wù)于國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治建設(shè)的核心價(jià)值觀必然蘊(yùn)含著現(xiàn)代化元素，核心價(jià)值觀對(duì)法治建設(shè)和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化具有定向?qū)Ш阶饔??？梢哉f(shuō)，沒(méi)有國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治”就只能是鏡中花、水中月。

此外，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)同步的深層原因還在于兩者之間的關(guān)系及其相互作用——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系及其相互作用[12]。這種同步不僅僅是時(shí)間上的，更是空間上的。所謂空間上的同步是指在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中要把價(jià)值層面的軟性約束轉(zhuǎn)化為法治層面的硬性約束。質(zhì)言之，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，即既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,也要重視發(fā)揮道德的教化作用。只有當(dāng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國(guó)家治理的各方面和全過(guò)程都得到充分貫徹和體現(xiàn)時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。也可以說(shuō)，只有融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的國(guó)家治理，才是現(xiàn)代化的國(guó)家治理[13]。

(二)思維養(yǎng)成：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)踐生成

“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！狈ㄖ嗡季S的養(yǎng)成，對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就個(gè)人而言，是公民的基本修養(yǎng)。一個(gè)具有法治思維的人，必然敬畏法律、崇尚法治，必然把嚴(yán)格按照道德價(jià)值以及法律規(guī)定作為行事的底線?！昂诵膬r(jià)值觀法治化釋放出的一個(gè)鮮明信號(hào)是：將以剛性力量來(lái)推動(dòng)核心價(jià)值觀在人民心中生根發(fā)芽，使人民將其視為內(nèi)心最為敬畏的法?！盵14]公民法治思維的形塑和養(yǎng)成，事關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的效果，事關(guān)社會(huì)主義法治事業(yè)的成敗。只有讓法治成為每一位公民的思維習(xí)慣、理想信念和價(jià)值判斷，才能讓外在的強(qiáng)制性機(jī)制內(nèi)化為人們對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏，并轉(zhuǎn)化為自律性的守法自覺(jué)。

在實(shí)踐層面，強(qiáng)調(diào)法治思維就是尊重法律權(quán)威、遵循法治原則、體現(xiàn)法律理性。樹(shù)立公民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀之信仰和信念，就是要做到以下三個(gè)方面。

其一，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)。規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成要從講規(guī)矩、講規(guī)則開(kāi)始，要形成規(guī)則至上的理念。公民應(yīng)尊重規(guī)則權(quán)威，自覺(jué)遵守規(guī)則，依據(jù)規(guī)則行事，捍衛(wèi)規(guī)則尊嚴(yán)，形成尊法學(xué)法守法用法的觀念，并自覺(jué)將這種觀念融入世界觀、人生觀、價(jià)值觀中。

其二，培育法治思維。對(duì)于法治思維的培育，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則、以上率下，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，為百姓信法守法起到良好的示范作用。

其三，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信作為文明社會(huì)的道德和法律根基，在人際關(guān)系、社會(huì)秩序、治國(guó)理政等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。對(duì)個(gè)體而言，誠(chéng)信體現(xiàn)個(gè)人美德；對(duì)社會(huì)而言，誠(chéng)信體現(xiàn)集體規(guī)約；對(duì)國(guó)家而言，誠(chéng)信體現(xiàn)道德力量。從法治角度看，誠(chéng)信既是一種生活道德、商業(yè)道德，更是一種守法精神。另外，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)需要著力營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，從而保障良法善德得到普遍的遵守[15]。

(三)入法入規(guī)：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)踐目標(biāo)

要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到真正的踐行，僅將其確立為一種指導(dǎo)性的價(jià)值理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要善于把抽象的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)則，即要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀由“軟性要求”轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。在法律法規(guī)的具體條文中，以必須做或禁止做的形式對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀予以規(guī)范，以此確定是非、善惡、對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)和界限，從而為人們的行為選擇提供標(biāo)準(zhǔn)化的范式。因此，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的規(guī)范、保障、引導(dǎo)、促進(jìn)作用，使主流價(jià)值觀念與法律法規(guī)同頻共振，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根的重要一環(huán)。將價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則等具有道德屬性的軟性約束轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律法規(guī)，把法律法規(guī)的規(guī)范性與核心價(jià)值觀的引領(lǐng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是扎實(shí)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要路徑。

現(xiàn)階段，為進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，用法律法規(guī)的權(quán)威增強(qiáng)人們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性，要在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、堅(jiān)持立法為民、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)等原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下重點(diǎn)領(lǐng)域立法：一是著眼人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快完善社會(huì)公平保障體系，切實(shí)保障公民權(quán)利；二是健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度，推動(dòng)形成平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管的市場(chǎng)體制；三是加強(qiáng)道德領(lǐng)域的專項(xiàng)立法，完善規(guī)范政務(wù)誠(chéng)信、公民誠(chéng)信、科研誠(chéng)信等法律法規(guī)，有序推進(jìn)信用體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德；四是以保障和改善民生為重點(diǎn)，完善教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、食品安全等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)方面的法律法規(guī)以及地方性法規(guī)規(guī)章，織就更牢更密的民生保障網(wǎng)，切實(shí)保障和改善民生；五是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的法律法規(guī)制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造天藍(lán)地綠水清的發(fā)展環(huán)境[16]。

“無(wú)德則無(wú)善法，無(wú)法則德無(wú)正軌?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路是“德”“法”并肩而行之路，作為凝結(jié)著中華民族獨(dú)特思想理念和道德規(guī)范的社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。從法治中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，是社會(huì)主義法治建設(shè)穩(wěn)定、一致的道德原則支撐。從中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的守正創(chuàng)新、從實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活愿景的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)具有時(shí)代性、統(tǒng)一性和科學(xué)性，可以更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)筑中國(guó)精神、彰顯中國(guó)價(jià)值、凝聚中國(guó)力量。