《刑事訴訟法》對(duì)我國(guó)公民個(gè)人信息的保護(hù)研究

張書(shū)源

周口師范學(xué)院政法學(xué)院，河南 周口 466001

目前，我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的立法正不斷強(qiáng)化，司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中對(duì)被害人、追訴人、證人以及未成年人等貫穿于整個(gè)審訊階段的保護(hù)就是《刑事訴訟法》對(duì)于公民信息的保護(hù)?！缎淌略V訟法》不但加強(qiáng)了當(dāng)事人在訴訟中享有的基本權(quán)利保護(hù)，也更加重視對(duì)國(guó)家司法機(jī)關(guān)在案件審理中“對(duì)于秘密的保守”的權(quán)力。從刑事訴訟的立法角度出發(fā)，進(jìn)而研討公民個(gè)人信息的保護(hù)，對(duì)于傳統(tǒng)的對(duì)個(gè)人信息的討論是一種突破，有利于加強(qiáng)程序和實(shí)體的相互配合，也為公民迅速合法取得信息提供了便捷，因此，相關(guān)部門就很有必要對(duì)于司法領(lǐng)域公民個(gè)人信息的安全制度加強(qiáng)規(guī)范。

一、關(guān)于刑事訴訟法對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的概述

學(xué)術(shù)界對(duì)于公民個(gè)人信息的研究多以一些實(shí)體法進(jìn)行，例如《憲法》《民法典》等，其研究?jī)?nèi)容主要是“個(gè)人隱私”方面的內(nèi)容。但是首先要對(duì)于個(gè)人信息的相關(guān)概念加強(qiáng)理解把握。

（一）《刑事訴訟法》中公民個(gè)人信息的界定

全世界對(duì)于公民個(gè)人信息的界定都不盡相同，而我國(guó)對(duì)于公民個(gè)人信息的界定有三種：第一種是不能向外界透露的敏感信息，即“隱私型”；第二種是有關(guān)人格、社會(huì)文化活動(dòng)和私生活之間相互關(guān)聯(lián)信息的公民個(gè)人信息型；第三種是有關(guān)個(gè)人的姓名、地址以及健康情況等直接或間接識(shí)別出的一部分信息，即識(shí)別型。因此我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的現(xiàn)行立法中，有關(guān)公民個(gè)人信息的保護(hù)多是關(guān)于隱私權(quán)的。但是當(dāng)信息的傳播途徑發(fā)生變化，公民個(gè)人信息的適用范圍增大，這種單一的揭露個(gè)人隱私信息的類型就很難適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步，部分個(gè)人信息甚至演變成大眾皆能共享的信息。因此，“識(shí)別型”開(kāi)始被學(xué)術(shù)界用來(lái)重新對(duì)個(gè)人信息加以定義，并對(duì)公民個(gè)人信息的全面規(guī)定有所增加[1]。

現(xiàn)如今在實(shí)體法中隱私權(quán)的概念已經(jīng)不能滿足這個(gè)信息開(kāi)放的時(shí)代，學(xué)術(shù)界的一些學(xué)者把公民個(gè)人隱私定義為：“生活的安寧和秘密兩方面，個(gè)人信息就是隱私權(quán)，是個(gè)人領(lǐng)域不應(yīng)該被人侵犯的權(quán)利”，“個(gè)人信息”是特定主體之上特意被搜集處理過(guò)并且能反映該主體的總信息，還有一種觀點(diǎn)是公民個(gè)人信息的“隱私說(shuō)”，提倡法律保護(hù)的個(gè)人信息，因?yàn)檫@樣關(guān)系到個(gè)人信息，也就是說(shuō)法律只保護(hù)有關(guān)個(gè)人隱私的信息，反之就不受保護(hù)，反對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)的學(xué)者卻提倡：要嚴(yán)格區(qū)分公民個(gè)人信息和個(gè)人隱私，個(gè)人隱私的范圍要小于個(gè)人信息，因此沒(méi)有辦法通過(guò)隱私權(quán)為個(gè)人信息提供全方位的保護(hù)。法律保護(hù)的不僅僅是公民的隱私權(quán)，而且社會(huì)秩序也要保護(hù)，因此法律對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，是遵循規(guī)定要求的信息資料的，對(duì)于劃分哪類信息不予保護(hù)沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分。因此，我國(guó)立法有必要明確個(gè)人信息和個(gè)人隱私的包含關(guān)系，正如汪東升教授所言：“個(gè)人隱私包含于個(gè)人信息，個(gè)人隱私是個(gè)人信息下的概念，是個(gè)人信息的一部分”，本文贊同個(gè)人信息的范圍應(yīng)該更寬泛的觀點(diǎn)，因此，《刑事訴訟法》中公民個(gè)人信息的存在應(yīng)該是以電子或者紙質(zhì)甚至其他形式的方式出現(xiàn)的，包含但不局限于居民身份證號(hào)碼、婚姻情況、健康情況、有無(wú)犯案前科、社會(huì)活動(dòng)等情況，劃分清晰其范圍對(duì)于以后研究訴訟程序中公民信息的保護(hù)至關(guān)重要。

（二）《刑事訴訟法》中公民個(gè)人信息的保護(hù)價(jià)值

保護(hù)公民的個(gè)人信息是我國(guó)法治發(fā)展的表現(xiàn)，《刑事訴訟法》保護(hù)公民個(gè)人信息不僅是人權(quán)保障的必需品，也是完善落實(shí)我國(guó)法制程序堅(jiān)持正義的必要途徑。

1．協(xié)調(diào)公民個(gè)人信息的實(shí)體保障和程序保障

作為程序法，《刑事訴訟法》和實(shí)體法一致，兩者在關(guān)于公民信息保護(hù)的要求在規(guī)范上都是統(tǒng)一的，都劃分為人權(quán)的保護(hù)。實(shí)體法規(guī)定任何公民不可以對(duì)他人的信息使用、公開(kāi)或保存；而程序法的保護(hù)立足于我國(guó)尊重并保護(hù)人權(quán)、防御公權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)人信息，國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)一定范圍內(nèi)的公民信息有儲(chǔ)存、使用和搜集的權(quán)力但不能公開(kāi)泄露。我國(guó)法律大部分以實(shí)體法實(shí)行保護(hù)，在程序法方面的保護(hù)有所欠缺。審理結(jié)案不光需要根據(jù)實(shí)體法對(duì)案件定性，認(rèn)定罪名，明確量刑程度，也亟需在程序中做出規(guī)范。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)基本做到了對(duì)當(dāng)事人信息的保護(hù)義務(wù)，在查明案件之前不會(huì)輕易透露任何相關(guān)信息，直到案件進(jìn)入庭審階段，也會(huì)有選擇地開(kāi)庭。但是，在有關(guān)訴訟程序上也會(huì)不可避免對(duì)相關(guān)涉案群體的信息有一定侵犯，例如為了查明案件，可能會(huì)過(guò)多搜集一些和案件不相關(guān)的公民信息，或者對(duì)調(diào)取的信息未做妥善安排，造成當(dāng)事人的個(gè)人信息被濫用等[2]。因而，在實(shí)體法已經(jīng)規(guī)定了個(gè)人信息不得侵犯的情況下，《刑事訴訟法》也應(yīng)該在相關(guān)的訴訟程序上加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，兩者協(xié)同作用，維護(hù)公民應(yīng)有的信息權(quán)。

2．尊重與保障公民人權(quán)的體現(xiàn)

人權(quán)是我國(guó)公民生來(lái)就有的，“國(guó)家法律保障公民人權(quán)、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。在刑事相關(guān)程序中，依法保障我國(guó)公民的人權(quán)不單單是我國(guó)《刑事訴訟法》的任務(wù)，也是我國(guó)堅(jiān)持道德和法律融合的重要措施，其內(nèi)含的生命力與活力就是通過(guò)協(xié)調(diào)道德與法律從而促成刑事訴訟程序公正的。我國(guó)現(xiàn)行法律一向看重對(duì)于公民個(gè)人權(quán)益的維護(hù)，從遠(yuǎn)古時(shí)代的“仁和”思想到如今普遍提倡的人道、人權(quán)主義，法律始終格外重視那些涉及公民個(gè)人權(quán)益的內(nèi)容，從各部律法對(duì)人權(quán)的保障中不難看出，和公民有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，包括公民個(gè)人信息，法律都給予保護(hù)?！缎淌略V訟法》中就包含公民個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，例如“對(duì)和個(gè)人隱私有關(guān)的證據(jù)保密，審訊中采取化名、掩蓋面部、變聲處理等方法，偵查過(guò)程采取一些電子監(jiān)控的方法監(jiān)督當(dāng)事人的行動(dòng)軌跡，刑事審訊、檢查中的信息保護(hù)”等，從這些律法中都不難看出我國(guó)法律對(duì)公民人權(quán)的保護(hù)和尊重，反映在刑事訴訟中對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)也就不例外了。

3．大數(shù)據(jù)下對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的時(shí)代要求

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，將意味著公民的部分信息很容易被公之于眾，這是一種“透明”狀態(tài)，這個(gè)時(shí)代下公民信息也將愈來(lái)愈多被普遍搜集、處理、共享和使用。所以，法律逐漸加強(qiáng)針對(duì)公民個(gè)人信息在各部門立法方面的保護(hù)。公安局信息科等部門應(yīng)該把公民的個(gè)人信息進(jìn)行整理、邏輯配對(duì)，例如每個(gè)省公安系統(tǒng)推出民生警務(wù)，需要公民在媒體公眾號(hào)上進(jìn)行身份識(shí)別，當(dāng)遇到刑事案件時(shí)，或者處在刑事訴訟期間，由于數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)普遍滲透，所以在偵查逮捕中，就可以及時(shí)掌握罪犯信息。為了緊隨時(shí)代的進(jìn)步，在互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議中，各類人士應(yīng)該踴躍對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能等建言獻(xiàn)策，從而擴(kuò)大國(guó)家法律的基礎(chǔ)建設(shè)。但是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展，一些從前被法律封禁不被別人知道的隱私如今已變成眾人皆知的“公眾信息”，早在2019年《民法典（草案）》就已經(jīng)對(duì)公民隱私做出審議，草案的重點(diǎn)也集中在制定“審理未成年人案件、機(jī)關(guān)職員履職中信息處理”訴訟程序的保護(hù)。所以，如今的信息傳播已不同往日，因而在刑事訴訟中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的截取也要遵循時(shí)代的變化，一改傳統(tǒng)的刑事訴訟“偵、訊、審”的模式，也是對(duì)公民個(gè)人信息維護(hù)的一種進(jìn)步。

（三）刑事訴訟中公民個(gè)人信息保護(hù)的特點(diǎn)

《刑事訴訟法》中關(guān)于公民個(gè)人信息的法規(guī)很少，但是從學(xué)術(shù)界對(duì)公民個(gè)人信息的研究中可以發(fā)現(xiàn)，刑事訴訟中公民個(gè)人信息保護(hù)一樣有個(gè)體保密性、相對(duì)不平等性等的保護(hù)特點(diǎn)。在刑事訴訟程序中，個(gè)體保密性的保護(hù)特點(diǎn)是在刑事程序中搜集到的被追訴人、證人、被害人等的個(gè)人信息會(huì)觸及對(duì)他們的人權(quán)保障，會(huì)涉及是否公開(kāi)他本人的信息，也會(huì)和他們未來(lái)刑罰執(zhí)行完畢回歸社會(huì)有關(guān)系，因此在刑事訴訟過(guò)程中，相關(guān)部門對(duì)他們的隱私有保護(hù)職責(zé)，其本人也同樣享有敏感信息隱私之類個(gè)人信息被保護(hù)的權(quán)利，個(gè)人信息具有明顯的非公開(kāi)告知的特征。刑事訴訟中公民個(gè)人信息的保護(hù)也具有相對(duì)不平等這一特點(diǎn)，是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，享有巨大的權(quán)力，對(duì)處于絕對(duì)弱者的訴訟當(dāng)事人明顯無(wú)法對(duì)抗的權(quán)力，或是由于顧慮到由于公訴帶來(lái)的一些不需要公開(kāi)的信息被予以公開(kāi)的可能，促使公民產(chǎn)生抵觸情緒，不敢過(guò)分行使個(gè)人信息保護(hù)而任憑權(quán)力施行，因此國(guó)家公共權(quán)力可能會(huì)過(guò)度介入公民個(gè)人信息領(lǐng)域，左右刑事訴訟程序，兩者之間具有鮮明的不對(duì)等的特點(diǎn)[3]。

二、《刑事訴訟法》保護(hù)公民個(gè)人信息的完善措施

（一）協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)治理和公民個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)系

公民的個(gè)人信息保護(hù)作為公民的一種權(quán)利，因?yàn)樾畔鞑シ绞降牟町愐舶l(fā)生了巨大的變化，大數(shù)據(jù)下公民個(gè)人信息扮演著“透明人”角色。司法機(jī)關(guān)大規(guī)模利用大數(shù)據(jù)來(lái)協(xié)助其偵破、審理案件的同時(shí)，也為當(dāng)事人帶來(lái)了很多問(wèn)題，其中個(gè)人信息不斷泄露出去就是其中的問(wèn)題之一。在公民的日常生活中，經(jīng)常會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，由于網(wǎng)絡(luò)的“實(shí)名制”，讓公民的活動(dòng)痕跡都暴露在互聯(lián)網(wǎng)之下，這些數(shù)據(jù)對(duì)于識(shí)別個(gè)人信息輕而易舉，隨著刑事訴訟中公檢法機(jī)關(guān)搜集公民信息的方法的改變，加上大數(shù)據(jù)信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用到案件偵查中，相關(guān)人員以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)搜集追訴人信息，從而梳理案件信息，在大數(shù)據(jù)的幫助下完成了信息鏈，也是由于當(dāng)今數(shù)據(jù)的挖掘技術(shù)之高，對(duì)于公民個(gè)人信息的挖掘已經(jīng)到了空前的程度，怎樣保持公民個(gè)人信息和國(guó)家公檢法機(jī)關(guān)訴訟需求之間的平衡，該問(wèn)題變成了大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑事訴訟面臨的重要問(wèn)題。所以，司法機(jī)關(guān)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行案件偵查和刑事訴訟時(shí)，也應(yīng)該對(duì)公民的個(gè)人信息加強(qiáng)保護(hù)，在不影響正常訴訟程序的情況下，調(diào)整好二者之間的平衡。

（二）規(guī)范刑事司法程序保障公民個(gè)人信息的安全

刑事訴訟中公民個(gè)人信息保護(hù)力度不夠一方面原因是公檢法機(jī)關(guān)出于案件審理，對(duì)于個(gè)人信息調(diào)取過(guò)度，另一方面是由于法律相關(guān)工作人員在受理案件時(shí)，在整個(gè)申訴進(jìn)程中沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行當(dāng)事人信息的保密工作。對(duì)于這些訴訟中顯現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格按照訴訟程序規(guī)定，在偵查中執(zhí)行“令狀原則”，國(guó)家機(jī)關(guān)在涉及個(gè)人信息干預(yù)的時(shí)候不是隨意的，要符合一定事物原則和程序，在行使權(quán)力的同時(shí)也要根據(jù)法律嚴(yán)格保護(hù)公民的個(gè)人信息。要規(guī)范刑事司法程序，還應(yīng)該提升司法工作人員對(duì)公民信息的保護(hù)意識(shí)，在司法中既要尊重當(dāng)事人的隱私，也要不影響案件的偵破，對(duì)于在偵查中濫用職權(quán)的人員應(yīng)該給予嚴(yán)厲追責(zé)，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。因此在刑事訴訟中讓刑事程序標(biāo)準(zhǔn)化是很有必要的，這能很好保護(hù)公民的個(gè)人信息[4]。

（三）明確個(gè)人信息在刑事訴訟中的法律概念

學(xué)術(shù)界尚存太多對(duì)個(gè)人信息界定的理論，根本原因是我國(guó)立法對(duì)個(gè)人信息、隱私的界定不是很清晰，為了避免爭(zhēng)論，一般都把公民個(gè)人信息和隱私放在一起研究。在互聯(lián)網(wǎng)信息越來(lái)越強(qiáng)大的今天，公民的個(gè)人信息不但包括個(gè)人隱私，還包括任何渠道的相關(guān)信息。應(yīng)明確公民個(gè)人信息的法律定義，將其與個(gè)人隱私的概念互相區(qū)分。另外，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的固有特點(diǎn)，難免會(huì)侵犯到訴訟當(dāng)事人的個(gè)人信息權(quán)益，基于這些特征，對(duì)于刑事訴訟范圍內(nèi)的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)以法律的形式加以明確，對(duì)于一些監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)失職后的處罰舉措等都應(yīng)該加以明確。再有就是國(guó)家有關(guān)部門在立法過(guò)程中，對(duì)包括公民個(gè)人信息、隱私秘密的內(nèi)容應(yīng)該統(tǒng)一使用“個(gè)人信息”，逐步引入“個(gè)人信息權(quán)”的概念，積極樹(shù)立國(guó)家對(duì)于公民個(gè)人信息的立法模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在刑事訴訟過(guò)程中公民個(gè)人信息和其他部門的個(gè)人信息的貫通，維護(hù)我國(guó)法律體系的一致性。

三、結(jié)語(yǔ)

公民個(gè)人信息自古都存在于公民的日常生活中，任何的活動(dòng)都需要個(gè)人信息的參與，加強(qiáng)公民個(gè)人信息的保護(hù)，不僅需要規(guī)范實(shí)體法，也要強(qiáng)化程序法，充分實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律在公民人權(quán)方面的保障。個(gè)人信息權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，包括在憲法、刑法等各個(gè)法律領(lǐng)域內(nèi)，只有搭建一個(gè)完整的法律體系，才能夠?qū)駲?quán)有基本的保障。而《刑事訴訟法》作為“小憲法”，組成了對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的一道重要的防線，在肯定現(xiàn)有保護(hù)的同時(shí)，必須足夠重視法律界定、救濟(jì)途徑、司法公開(kāi)等基本問(wèn)題，從而適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)加以完善。