農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問題與對策

陳榮貴

（中南財經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北武漢 430073）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是解決我國農(nóng)村地區(qū)主要矛盾、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提高我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的重要舉措，對于在新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。黨的十九大報告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。農(nóng)村電子商務(wù)將農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的市場，能夠促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮，從而提高鄉(xiāng)村人民的生活水平。因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，推動農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域中的一項關(guān)鍵任務(wù)。目前，我國農(nóng)村電子商務(wù)取得了明顯的發(fā)展成效，也呈現(xiàn)出了新特點，面臨著新困境?；诖?，本文旨在分析農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，思考如何解決其面臨的現(xiàn)實困境，探究促進農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的對策，以推動鄉(xiāng)村全面振興。

1 農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

農(nóng)村電子商務(wù)是指農(nóng)村電子商務(wù)平臺配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點，以數(shù)字化、信息化的手段、通過集約化管理、市場化運作、成體系地跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構(gòu)筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本，擴大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)民成為平臺的最大獲利者，使商家獲得新的利潤增長[2]。農(nóng)村電子商務(wù)以電商平臺為基礎(chǔ)，具有數(shù)字化和信息化等特征，可以在一定程度上解決農(nóng)村信息不通暢、農(nóng)產(chǎn)品售賣難的問題，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要推動力，將成為推動我國鄉(xiāng)村振興的動力引擎?！丁笆奈濉彪娮由虅?wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）在明確電子商務(wù)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標的基礎(chǔ)上，提出了今后一段時期電子商務(wù)的七個方面的發(fā)展思路和重要舉措，設(shè)置了23個重點專項工作，作為指導(dǎo)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！兑?guī)劃》明確指出，電子商務(wù)要“與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興的重要力量”。由此可見，推動農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效都起著重要作用。

1.1 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，以科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，有助于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在消費方面，農(nóng)村地區(qū)人口密度小，加上信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍受限，不利于農(nóng)民增收。而農(nóng)村電子商務(wù)依托電商平臺，可以在一定程度上擺脫地理因素對鄉(xiāng)村發(fā)展的束縛[3]，有效整合市場資源配置，將農(nóng)產(chǎn)品銷售至全國各地，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，使偏遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾得到緩解，有助于農(nóng)民增收。在生產(chǎn)方面，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提出了新要求，促使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的需求，發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.2 打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。生態(tài)宜居內(nèi)涵豐富，提倡改善農(nóng)村的生活環(huán)境，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，并由此帶動物流、通信和交通產(chǎn)業(yè)的進步，促使當?shù)卣哟髮A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，基本公共服務(wù)水平得以提高。另外，農(nóng)村電子商務(wù)從當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，其農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工和銷售過程是無污染或低污染的，有利于保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。同時，農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢能夠助力鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，進而引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾積極參與廁所革命、垃圾分類等活動，改善鄉(xiāng)村風貌，實現(xiàn)村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生，推動建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

1.3 實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。農(nóng)村電子商務(wù)可以從自治、法治、德治和智治四個方面影響鄉(xiāng)村治理，以“四治融合”提升鄉(xiāng)村治理效能，促進鄉(xiāng)風文明，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。在自治方面，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展觸及不同主體的利益關(guān)系，需要村民積極參與協(xié)商，表達自己的訴求，有利于提升村民的自治能力。在法治方面，農(nóng)民參與電子商務(wù)，進行簽訂合同、產(chǎn)品售后服務(wù)等行為，涉及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，這就要求他們用法律武器維護自身權(quán)益，進而提高鄉(xiāng)村的法治水平。在德治方面，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展離不開致富帶頭人，將會催生新時代的鄉(xiāng)賢，形成具有時代特色的鄉(xiāng)規(guī)民約，進而強化榜樣精神和道德規(guī)范在鄉(xiāng)村治理中的作用。在智治方面，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，村民不得不學(xué)習現(xiàn)代信息技術(shù)，自覺運用互聯(lián)網(wǎng)工具來解決各種問題，使得鄉(xiāng)村“智治”水平逐步提高，有利于加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

2 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

近年來，國家對農(nóng)村電子商務(wù)的扶持力度持續(xù)加大，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)為市場規(guī)模不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品的銷售額大幅增長。但是，我國農(nóng)村電子商務(wù)仍然存在一些亟待解決的問題，主要包括以下三點。

2.1 缺乏專業(yè)化的電子商務(wù)人才

人才是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展離不開專業(yè)化、高素質(zhì)的電子商務(wù)人才。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村電子商務(wù)的生產(chǎn)和銷售規(guī)模不斷擴大，對電子商務(wù)人才的需求量也越來越多。然而，當前農(nóng)村缺乏專業(yè)化的電子商務(wù)人才，進而在一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展步伐。一方面，隨著城市化進程的加快，我國農(nóng)村“空心化”問題十分突出，青壯年人口大多外出求學(xué)或務(wù)工，而留守群體主要是中老年人和兒童。這些人群的受教育水平較低，難以較好地掌握電子商務(wù)運營知識和現(xiàn)代信息技術(shù)。農(nóng)村本土的電商人員專業(yè)素質(zhì)較低，并且缺乏帶頭人，沒有組織性，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)在產(chǎn)品運營、市場推廣等方面的工作難以順利開展。另一方面，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平與城鎮(zhèn)相比還有較大差距，電商人員在大城市可以獲得更多的收入。因此，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對外來人才不具備足夠的吸引力，即使成功引進高素質(zhì)電商專業(yè)人才，由于不適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的生活和工作環(huán)境，大多數(shù)人也不愿意長期留守鄉(xiāng)村。因此重視人才培養(yǎng)，加大人才引進的力度，是破解該困境的關(guān)鍵所在。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不足

農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)產(chǎn)品獲得質(zhì)量認證和商標權(quán)的標識[4]，強調(diào)某種農(nóng)產(chǎn)品在法律范疇內(nèi)的所有權(quán)意義。農(nóng)產(chǎn)品品牌對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的經(jīng)濟價值，生產(chǎn)者通過各種手段來傳播品牌信息，以提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品的認可度，增強其購買意愿，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍，幫助農(nóng)民增收。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施下，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展狀況良好，但在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面還存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識薄弱。受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的長期影響，大部分農(nóng)民把主要精力投入到生產(chǎn)過程之中，而忽視了產(chǎn)品加工、包裝和營銷的重要性，還未意識到農(nóng)產(chǎn)品附加值的影響力，品牌意識薄弱，參與品牌創(chuàng)造和推廣的積極性不高。第二，農(nóng)產(chǎn)品品牌層次低。我國農(nóng)村生產(chǎn)模式粗放，產(chǎn)品大多為初級加工產(chǎn)品，科技水平低，并且缺乏區(qū)域特色，產(chǎn)品同質(zhì)化、種類單一化嚴重，導(dǎo)致其缺乏競爭力。第三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品標準體系不夠健全，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定，影響消費者對產(chǎn)品的評價結(jié)果，不利于維護品牌形象。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是推動農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，存在物流體系不健全、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平低、金融服務(wù)體系落后的問題，不僅不能滿足目前電子商務(wù)的運作需要，而且還會制約其長遠發(fā)展。從物流體系建設(shè)的角度來看，農(nóng)村人口密度小，部分地區(qū)位置偏遠，物流設(shè)置點少、物流時間成本和金錢成本都較高。目前，我國100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建有郵政局所，100%的建制村實現(xiàn)了直接通郵，97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網(wǎng)點[5]。但是，大多數(shù)村落并沒有設(shè)置快遞村級服務(wù)站，需要村民自己去鎮(zhèn)區(qū)自取產(chǎn)品，部分村落較為偏遠，且交通條件差，降低了物流運輸速度，使得產(chǎn)品配送不及時，甚至會出現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)的情況。農(nóng)村信息化建設(shè)方面，截至2021年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達2.84億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%[6]，還有接近一半的農(nóng)村地區(qū)尚未普及互聯(lián)網(wǎng)，并且還存在網(wǎng)速慢、寬帶費用高的問題，限制著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展?jié)撃?。從金融服?wù)體系的角度來看，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要充足的資金支持，但農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點少，農(nóng)民也沒有有效的抵押品，擔保能力弱，電商融資困難。

3 促進農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

針對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中的困境，必須堅持科學(xué)分析的態(tài)度，探尋解決現(xiàn)實問題的有效對策，為農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙，從而有力促進鄉(xiāng)村全面振興，加快鄉(xiāng)村人民實現(xiàn)共同富裕的步伐。

3.1 加強電子商務(wù)人才隊伍建設(shè)

加強電子商務(wù)人才隊伍建設(shè)，是解決鄉(xiāng)村發(fā)展過程中人才困境的必然選擇。第一，要構(gòu)建多層次的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，以培養(yǎng)專業(yè)化的本土電商人員。政府要發(fā)揮帶頭作用，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)外出務(wù)工人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。同時，建立電商專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，招聘具有豐富電商理論和實踐經(jīng)驗的導(dǎo)師，對本土電商人員進系統(tǒng)化的教育和培訓(xùn)，向他們傳授電商平臺操作、短視頻制作、電商理念等基本知識和技能，逐步提高其專業(yè)素質(zhì)，確保他們能高效地參與電商工作。第二，創(chuàng)新思路，引進高端電子商務(wù)人才。政府要開通高層次人才招聘專用通道，用優(yōu)厚的待遇吸引人才，重點引進商務(wù)工程師、營銷策劃師和數(shù)據(jù)分析師等人員。第三，要解決人才流失問題。農(nóng)村地區(qū)生活條件差，外來人才不適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境，不愿長期留守。對此，電商企業(yè)要加強與當?shù)卣暮献?，主動改善引進人才的教育、住房、醫(yī)療等條件，幫助他們盡早融入鄉(xiāng)村生活，提高其從事農(nóng)村電子商務(wù)工作的積極性，真正實現(xiàn)留住人才。

3.2 打造農(nóng)村電子商務(wù)品牌

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，是推動農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。第一，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種類和市場需求進行詳細的調(diào)查，結(jié)合本地的資源條件、歷史文化特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確定農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的重點目標，明確本地區(qū)電商品牌建設(shè)的方向。第二，電商主管部門要扶持培育本地的龍頭企業(yè)。一方面，幫助企業(yè)引進先進生產(chǎn)技術(shù)，購買標準化生產(chǎn)設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。第三，要提高農(nóng)民和電商企業(yè)的品牌意識，引導(dǎo)他們改革傳統(tǒng)的銷售方式，運用多種銷售渠道來擴大農(nóng)產(chǎn)品的影響力。例如，可以探索“電商+旅游”融合新路徑，建立農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引游客前來參觀。這種模式既能促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，又能夠讓游客深入了解當?shù)氐碾娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，增強品牌效應(yīng)，擴展產(chǎn)品市場。

3.3 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金投入，切實完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。第一，完善物流體系建設(shè)。政府必須科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。在此基礎(chǔ)上，建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的三級快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其要開展鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)，解決“最后一公里”問題。建立現(xiàn)代化智能物流集散中心，提高物流的信息化水平[7]，還要加強與物流配套的倉儲、包裝和冷鏈設(shè)施建設(shè)，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)性、規(guī)?；?yīng)。第二，擴大農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。政府要加大資金扶持，面向農(nóng)村居民推出一系列的寬帶資費的優(yōu)惠舉措。在偏遠地區(qū)增設(shè)信號塔基站，提高網(wǎng)絡(luò)使用速度。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的普及，提升農(nóng)村電子商務(wù)的運行效率和服務(wù)質(zhì)量。第三，完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系。支持相關(guān)部門作為電商企業(yè)或者農(nóng)民貸款的擔保人，降低銀行貸款門檻，為農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障。

4 結(jié)語

推動農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，是全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。

在此背景下，國家政策大力支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，并且我國5G技術(shù)研發(fā)取得了突破，新媒體也得到迅速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)面臨前所未有的歷史機遇。因此，必須勇于突破困境，依靠優(yōu)秀的人才、富有特色的品牌、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村電子商務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而全面推進鄉(xiāng)村振興，促進全體人民共同富裕。