營造林發(fā)展中的典型問題及對策探討

劉詩雅

（始興縣司前鎮(zhèn)林業(yè)工作站，廣東韶關512500）

營造林發(fā)展中的典型問題及對策探討

劉詩雅

（始興縣司前鎮(zhèn)林業(yè)工作站，廣東韶關512500）

林業(yè)發(fā)展進程影響著我國生態(tài)文明建設及經濟建設，不僅在改善生態(tài)環(huán)境上有顯著作用，還能促進經濟建設發(fā)展，滿足林業(yè)資源的需求。但目前我國營造林工程中存在許多問題，阻滯造林工作的有效進行。論述了營造林工作中面臨的問題，并提出了有效建議。

營造林；質量；問題；對策

1 營造林現(xiàn)狀

隨著新世紀經濟與科技的迅速發(fā)展，人類生態(tài)文明建設并沒有停滯不前[1]。21世紀的中國進入全面建設小康社會的發(fā)展階段，努力開拓生產發(fā)展、生態(tài)文明建設的道路，其中林業(yè)屬于生態(tài)文明建設的重要組成部分。造林對于環(huán)境保護起著至關重要的作用，能有效改善水土流失，改善空氣質量、防風固沙[2]。工業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成了極其惡劣的影響，沙塵風暴席卷的城市越來越多，而樹林可以有效地降低風暴的速度，從而預防沙塵暴。已有文獻記載，樹木的枝葉可以攔截吸收噪聲，因此，造林還可以降低噪聲污染。除此之外，林業(yè)的發(fā)展也能給經濟建設帶來效益。樹木是制作建筑、家具、紙張的原材料，造林可以促進這些領域的發(fā)展?；诎l(fā)展林業(yè)帶來的多種意義，政府越來越重視營造林工作，但目前營造林工作中仍存在一些問題，影響造林的質量[3]。本文針對營造林工作中的問題展開討論，并提出針對性措施。

2 營造林中的典型問題

2.1 對自查驗收工作的重視程度不夠

每項造林工作完成后，相關單位要對造林進行自查驗收，以確保營造林質量符合標準，這也是保證造林工作順利進行的關鍵步驟[4]。根據(jù)自查驗收的結果可以了解造林工作效果，統(tǒng)計造林真實數(shù)據(jù)，然而在進行自查驗收過程中發(fā)現(xiàn)存在的一些問題：一是自查驗收工作評價體系片面，項目不夠全面；二是自查驗收傾向形式主義，只根據(jù)造林工作的計劃而上報結果，但在實際工作中并沒有完成自查驗收。

2.2 缺乏林業(yè)領域的技術力量

林業(yè)基層工作人員緊缺，且近些年新生后備力量幾乎沒有增加，林業(yè)領域專業(yè)隊伍呈現(xiàn)出老齡化的趨勢。而且因地方機構變革的影響，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，如農林水利站等諸多機構被并為農業(yè)服務中心，造成營造林隊伍縮小。隨著造林任務的加重，再加上經費不到位、造林工作人員調動頻繁、缺乏專業(yè)的造林技術，從而造成對林業(yè)發(fā)展無法進行專業(yè)化的管理及技術支持。

2.3 沒有依照真實情況對上級進行匯報

近幾年出現(xiàn)很多不如實上報（包含錯報、虛報等）營造林統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生，如把中藥種植基地、水果種植基地作為營造林建設范疇來進行上報；將同一造林基地每年重復上報等；更有甚者將未進行造林工作的基地上報為已經完成造林工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的失實嚴重影響營造林建設的質量[5]。

2.4 林業(yè)與牧業(yè)之間的矛盾

很多營造林建于山體上，而山體也是發(fā)展牧業(yè)的根據(jù)地。如何處理好林業(yè)發(fā)展與牧業(yè)之間的矛盾，也是營造林建設需要解決的問題[6]。如果對放牧業(yè)放任不管，任由家畜自由啃食、踐踏草原，營造林將難以保存，也會造成水土流失，進而對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。

3 對策探討

營造林在環(huán)境保護及維護生態(tài)平衡方面起著至關重要的作用。隨著營造林工作的全面開展，我國林業(yè)的發(fā)展進入到一個新的時代。影響營造林質量好壞的因素有以下5種：①相關領導對營造林工程的重視程度；②是否建立了完整的建設管理體系來保證營造林質量；③是否選擇了品種質量優(yōu)良的樹苗，好的樹苗成活率高，是保證營造林工程順利進行的必要條件；④營造林所需的資金是否能夠及時到位，資金充足與否關系到整個造林工程的開展；⑤是否具備林業(yè)領域的專業(yè)人才。

3.1 相關部門要從思想上重視營造林工程

21世紀林業(yè)實現(xiàn)跨越式前進的內涵是用大工程來帶動大發(fā)展，重點對結構進行調整，以整合重點工程為著手點，調整林業(yè)的各層次、各方面，盡全力抓好整合后的林業(yè)工程。相關部門應配合政府加快推進林業(yè)治理，提高林業(yè)科技水平，重視林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展與時俱進，營造林工程建設要分清主要部分和次要部分。相關部門只有將“實現(xiàn)林業(yè)快速發(fā)展”的思想銘記于心，營造林工程才可以向著準確的方向前進。

3.2 建立專業(yè)化的質量管理體系

抓牢營造林的質量管理，提升造林成效是保證森林資源充足、實現(xiàn)林業(yè)快速發(fā)展的關鍵。近幾年，隨著造林工程的廣泛推進，建立專業(yè)化的造林質量管理體系迫在眉睫。有效的質量管理體系是工程得以順利開展、完成的保證。在管理方面要以“嚴格管理營造林，謹慎運用資金，保證質量”為原則，不違背國家法律法規(guī)，依法治林。目前我國營造林的質量管理體系落后、存在缺陷，對事后監(jiān)管的重視程度高于事前預防。重視結果、輕視過程的管理體系已經不能滿足社會現(xiàn)代化發(fā)展的要求。因此，引進專業(yè)化、科學的質量管理方式，更新管理理念是營造林工程建設的重點。在造林質量管理體系中，建立責任制度，把監(jiān)管責任明確給每位工作人員，增強全員的管理意識。同時也可以建立監(jiān)督檢查機構，定期對工程開展情況進行實地勘測、督查，發(fā)現(xiàn)質量問題及時更正。

3.3 加強隊伍建設，保證資金充足

加強營造林工程隊伍建設對營造林工程的開展大有益處。目前我國林業(yè)領域部分工作人員對營造林工程的認識還停留在前人的經驗上，沒有過硬的專業(yè)技術來支持工程的開展，以至于很多問題不能及時解決。專業(yè)化人才在營造林建設中不可或缺，各級政府應積極引入林業(yè)領域的專業(yè)化人員，開展技術培訓，提高工作人員的技術化水平，發(fā)揮其模范帶頭作用。同時建立激勵制度，增設營造林工程方面的人員崗位編制，吸引更多的專業(yè)人才加入到林業(yè)建設隊伍中來。另外，營造林工程是一項見效慢、周期長、具有公益性質的事業(yè)，實施過程中需要投入大量資金。而資金的投入不能僅僅依靠國家政府，需要廣泛宣傳，動員全民為營造林工程建設貢獻力量。

3.4 選擇品種質量優(yōu)良的樹苗

做好營造林建設工作的物質基礎是樹苗，品種優(yōu)良的樹苗是提高營造林建設質量的前提條件。品質差的樹苗成活率低，即使將其栽種，可能也會“夭折”，起不到造林作用。所以要改變以前“見樹就種、見種就育”的壞習慣，加大利用品種、質量優(yōu)良的樹苗和資源，強化育種，擴大種植基地。相關部門可以回收品種質量優(yōu)良的樹苗，以較低的價格供給營造林基地，降低營造林工程的成本，防止假冒偽劣的樹種影響造林質量。

3.5 重視自查驗收工作

造林工程的工作人員應樹立責任心，在造林完成后，積極開展自查驗收工作，認真核對每塊基地的造林成果，如實上報，確保數(shù)據(jù)真實可靠。

4 結語

隨著社會的進步，國家越來越重視環(huán)境保護，改善我們賴以生存的環(huán)境，防止水土流失勢在必行。綜上所述，造林工程不僅可以改善我們賴以生存的環(huán)境，造福后代，也能帶來巨大的經濟效益。為保障造林工作順利進行，需要政府部門給予大力支持，重視工程進展，大力引進林業(yè)領域專業(yè)人才，從樹種的選擇、工程管理到工程驗收都有專業(yè)人才的監(jiān)督，只有這樣，才能做好營造林工作，促進國家生態(tài)文明建設的進程。

[1]李永林.堅持不懈大抓植樹造林全力推進“綠化山西”建設[J].中國林業(yè),2011(3):8-9.

[2]包文彬.保證營造林質量管理方面對策分析[J].林業(yè)科技情報,2015,47(1):21-23.

[3]孫向陽,何文彪.淺析加速森林資源培育的重要性[J].科技信息,2009(1):390.

[4]蘭紹武.營造林作業(yè)設計中存在的問題與改進措施[J].湖北林業(yè)科技,2015(4):62-63.

[5]姚來發(fā).提高營造林質量的影響因素分析及建議[J].廣東科技,2012(3):153-154.

[6]蒙仕春，王碧艷.提高營造林質量的關鍵技術和管理措施[J].現(xiàn)代園藝,2016(8): 212-213.

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