國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

魏蘭 中國(guó)貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

國(guó)有企業(yè)的管理思想正隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)生變化。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，以預(yù)算管理為抓手，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，有利于理順業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)流程，規(guī)范內(nèi)部管理，從而提升企業(yè)自我競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從2002 年財(cái)務(wù)部頒布了《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》以來(lái)，國(guó)有企業(yè)開展了二十多年財(cái)務(wù)預(yù)算管理，積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也暴露出較多共性問(wèn)題。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的含義及原則

財(cái)務(wù)預(yù)算管理以財(cái)務(wù)預(yù)算編制為起點(diǎn)，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合理預(yù)計(jì)；并以財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投融資等控制、監(jiān)督活動(dòng)。業(yè)務(wù)預(yù)算（包含生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、人工預(yù)算、成本預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等）、資本預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的前提。作為管理后端，財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)地結(jié)合了企業(yè)的人、財(cái)、物三項(xiàng)資源，最終呈現(xiàn)出利潤(rùn)預(yù)算表、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算表、現(xiàn)金流預(yù)算表，對(duì)企業(yè)年度產(chǎn)出、業(yè)績(jī)提出了具體的要求。

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的原則有三條。第一，戰(zhàn)略引領(lǐng)原則。企業(yè)資源的配置離不開戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施離不開預(yù)算管理，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，需要結(jié)合自身與外部的形勢(shì)，制定適合自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，在不脫離科學(xué)性和合理性的前提下，以發(fā)展戰(zhàn)略為重心，通過(guò)實(shí)行年度預(yù)算管理，逐步確認(rèn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資源合理配置。第二，價(jià)值導(dǎo)向原則。企業(yè)在追求利潤(rùn)空間最大化時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)控制到最小，在風(fēng)險(xiǎn)最小的情況下得到最大利潤(rùn)空間，是衡量資源是否合理配置的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定額管理成本和費(fèi)用，落實(shí)責(zé)任導(dǎo)向，以獲得有效投資回報(bào)作為依據(jù)，提高投資項(xiàng)目的質(zhì)量，將一些低質(zhì)量的投資項(xiàng)目作淘汰處理，快速收回成本，使企業(yè)有一個(gè)健康的現(xiàn)金流，加快資金周轉(zhuǎn)速度。第三，堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展的原則。企業(yè)在實(shí)行預(yù)算管理工作的過(guò)程中，要保持穩(wěn)健的速度，企業(yè)的決策者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變理念，堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量，財(cái)務(wù)也應(yīng)當(dāng)合理估計(jì)可承受能力，杜絕盲目擴(kuò)張的行為，兼顧好規(guī)模、速度與效益、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)的平衡，保持健康、可持續(xù)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理涉及面廣，顯現(xiàn)出與其他財(cái)務(wù)管理不一樣的特點(diǎn)。第一，綜合性。企業(yè)生產(chǎn)包含了各種類別的生產(chǎn)要素，財(cái)務(wù)預(yù)算管理涵蓋了這部分，并且財(cái)務(wù)預(yù)算管理體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，這就為企業(yè)提出了要求，則要求財(cái)務(wù)預(yù)算管理兼顧全員、全過(guò)程、全方位，將企業(yè)的人、財(cái)、物全部納入預(yù)算管理體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置內(nèi)部資源。就財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的設(shè)置而言，為便于其與實(shí)際指標(biāo)的對(duì)比分析，通常要求與財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的口徑保持一致。而財(cái)務(wù)報(bào)表的每一個(gè)項(xiàng)目均是企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)某一特定方面數(shù)量狀況的綜合反映，這樣據(jù)此設(shè)置的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)無(wú)疑就具有綜合性的特征。第二，導(dǎo)向性。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，而財(cái)務(wù)管理以財(cái)務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均從財(cái)務(wù)目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行層層分解形成控制指標(biāo)體系。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)目標(biāo)的具體化。財(cái)務(wù)預(yù)算中的損益預(yù)算指標(biāo)是財(cái)務(wù)收益目標(biāo)的具體化，現(xiàn)金流量預(yù)算及資本結(jié)構(gòu)預(yù)算則是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的具體化。這兩個(gè)方面綜合起來(lái)，也就體現(xiàn)了收益與風(fēng)險(xiǎn)的最佳組合——企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)要求。財(cái)務(wù)預(yù)算則是具體層次上的行為導(dǎo)向。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織不健全

一方面，國(guó)有企業(yè)缺乏預(yù)算管理的頂層設(shè)計(jì)，大多數(shù)未建立預(yù)算管理委員會(huì)，這樣一個(gè)獨(dú)立的、有權(quán)利的預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)單位內(nèi)部各職能部門之間的利益關(guān)系，解決預(yù)算編制、預(yù)算控制過(guò)程中存在的問(wèn)題，或者即使建立了類似機(jī)構(gòu)，但運(yùn)行不暢，形同虛設(shè)。另一方面，國(guó)有企業(yè)缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系。部門單位沒有清晰劃分預(yù)算管理中領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，一些關(guān)鍵性指標(biāo)拍腦袋決定，預(yù)算管理嚴(yán)重缺乏科學(xué)性、合理性的審核程序。財(cái)務(wù)預(yù)算管理常常被認(rèn)為僅是財(cái)務(wù)部門的事，預(yù)算編完就束之高閣，預(yù)算編制流于形式，失去了真正的管理意義。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱

一些國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知并不全面，缺乏機(jī)制上的整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)思考，為預(yù)算而預(yù)算，沒有把握預(yù)算管理的本質(zhì)。在操作上，重編制、輕控制，將預(yù)算獨(dú)立于日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之外。

在預(yù)算編制過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門要么不提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要么提供較簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員閉門造車現(xiàn)象比較普遍。在預(yù)算管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門是主要的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督主體，其他職能部門參與度低。

（三）缺乏有效的預(yù)算管理考核機(jī)制

國(guó)有企業(yè)在預(yù)算考核方面，主要存在以下問(wèn)題：第一，缺乏內(nèi)部預(yù)算考核機(jī)制，一些企業(yè)沒有制定內(nèi)部預(yù)算考核規(guī)范，預(yù)算執(zhí)不執(zhí)行、執(zhí)行得好與壞一個(gè)樣。第二，預(yù)算考核不全面，比如預(yù)算考核只注重財(cái)務(wù)預(yù)算，不注重業(yè)務(wù)預(yù)算；只有財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，沒有非財(cái)務(wù)指標(biāo)考核；強(qiáng)調(diào)結(jié)果考核，忽略過(guò)程考核。第三，預(yù)算考核流于形式，部分企業(yè)在年終考核時(shí)，挖空心思找客觀，以“客觀問(wèn)題”粉飾主觀上的不作為，助長(zhǎng)內(nèi)部“該作為不作為”現(xiàn)象盛行。預(yù)算考核上的問(wèn)題，進(jìn)一步削弱了企業(yè)預(yù)算管理的威信，助長(zhǎng)了內(nèi)部對(duì)預(yù)算管理的不重視。

（四）信息化程度低

國(guó)有企業(yè)在信息化建設(shè)上參差不齊，好的單位在ERP、全面預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享等方面建設(shè)日漸成熟，差的單位只有財(cái)務(wù)系統(tǒng)，缺乏業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，更談不上集成。存在一部分國(guó)有企業(yè)，線下進(jìn)行預(yù)算編制和分解，由于缺乏準(zhǔn)確的歷史數(shù)據(jù)對(duì)比，加大了工作量，延長(zhǎng)預(yù)算編制周期，影響預(yù)算編制和分解的準(zhǔn)確性。同時(shí)，缺乏信息系統(tǒng)，也削弱了預(yù)算控制力度，不能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)反饋更新，不能建立預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重要偏差不能預(yù)先掌控，喪失事前控制的機(jī)會(huì)。另外，信息系統(tǒng)的缺乏也加大了預(yù)算考核的難度，降低了考核的準(zhǔn)確度、及時(shí)性。

四、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)策

（一）完善預(yù)算管理組織體系

預(yù)算管理水平的高低影響著企業(yè)諸多方面：企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、決策的執(zhí)行力、集團(tuán)的管控力、內(nèi)部各單元的協(xié)同力和各要素的集成力，從一定程度來(lái)說(shuō)，企業(yè)的預(yù)算管理水平代表了一個(gè)企業(yè)在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。構(gòu)建健全的預(yù)算管理體系是預(yù)算管理的首要工作，國(guó)企的決策者需要將預(yù)算管理工作放在重心位置，積極組織并推動(dòng)其發(fā)展，為員工創(chuàng)造一個(gè)重視預(yù)算管理的文化氛圍，讓預(yù)算管理成為一把手工程。國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)肩負(fù)著各項(xiàng)重要任務(wù)，決策機(jī)構(gòu)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)審核全面預(yù)算目標(biāo)的可執(zhí)行性，還需要關(guān)注預(yù)算組織機(jī)制、編制方法、編制基礎(chǔ)、執(zhí)行、監(jiān)督與考核等預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合理性和有效性。國(guó)企應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程，并且以此為導(dǎo)向，在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門，并且各個(gè)部門的決策者也應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，相互配合，逐步形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的高效工作機(jī)制，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)行提供有力的保障。

（二）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

提倡上下結(jié)合的方式，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，提高各部門參與度。上級(jí)單位先下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算總體要求；然后，下級(jí)單位編制提交財(cái)務(wù)預(yù)算草案（下級(jí)單位內(nèi)部，先編制業(yè)務(wù)預(yù)算，再綜合平衡編制財(cái)務(wù)預(yù)算草案。）；接著，上級(jí)單位各部門分別審核下級(jí)單位的業(yè)務(wù)預(yù)算，反復(fù)溝通后，確定審核意見；最后，上級(jí)單位財(cái)務(wù)部門綜合平衡業(yè)績(jī)要求，確定整體財(cái)務(wù)預(yù)算。在這個(gè)過(guò)程中，上級(jí)單位與下級(jí)單位不斷溝通，高層管理人員和管理人員、底層人員的不斷合作，增加了上下各階層的參與度，無(wú)形中提高了預(yù)算管理意識(shí)。

行業(yè)推崇的業(yè)財(cái)結(jié)合，即倡導(dǎo)企業(yè)將業(yè)務(wù)的預(yù)算作為基礎(chǔ)，以此作為編制財(cái)務(wù)預(yù)算的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入市場(chǎng)，貼合市場(chǎng)編制預(yù)算，使財(cái)務(wù)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)不脫離現(xiàn)實(shí)，這是因?yàn)樵S多企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，都是將銷售的預(yù)算作為基礎(chǔ)，銷售離不開市場(chǎng)的因素，因此財(cái)務(wù)預(yù)算的編制必須緊緊貼合市場(chǎng)。

（三）構(gòu)建全面預(yù)算管理體系

國(guó)有企業(yè)必須強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)，在構(gòu)建戰(zhàn)略管理體系時(shí)將全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理思想融入其中，提升其在戰(zhàn)略管理體系中的作用。如果一家國(guó)有企業(yè)在起步階段，財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)側(cè)重于經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，把控好成本費(fèi)用的支出，準(zhǔn)備充足的資金進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)市場(chǎng)拓展；如果一家國(guó)企正在快速發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于資本預(yù)算管理，在資本預(yù)算管理中，對(duì)外投資是十分重要的，這時(shí)需要企業(yè)對(duì)于外部投資產(chǎn)品有敏銳的嗅覺，在投資前期進(jìn)行全面的產(chǎn)品調(diào)研，做好投資的預(yù)算管理，提高資本的轉(zhuǎn)化能力，從而擴(kuò)大生產(chǎn)，提高市場(chǎng)占有率；而當(dāng)一家國(guó)企處于穩(wěn)步前進(jìn)的時(shí)期，則是需要側(cè)重基于經(jīng)營(yíng)預(yù)算與資本預(yù)算而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量做出合理安排，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的資金環(huán)境，采用穩(wěn)健型的發(fā)展策略，全面預(yù)算也應(yīng)該配合這種策略，穩(wěn)定資產(chǎn)回報(bào)率。將全面預(yù)算管理思想貫穿到戰(zhàn)略管理體系中，提高全面預(yù)算管理的重要地位，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)的生命周期，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

除了強(qiáng)化意識(shí)，還應(yīng)該保證全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理性，強(qiáng)化預(yù)算管理工作，使得預(yù)算管理體系更加完善。在實(shí)際對(duì)工作體系規(guī)劃當(dāng)中，需要?jiǎng)澐植块T與部門之間的職責(zé)，方便預(yù)算管理的操作，同時(shí)，要不斷強(qiáng)化技能水平，讓工作人員對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和發(fā)展趨勢(shì)做出詳細(xì)的了解，實(shí)現(xiàn)自身和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）提高信息化水平

推行ERP 系統(tǒng)，建設(shè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的全面融合。全面預(yù)算管理需要建立完整的信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)中的預(yù)算指標(biāo)，可以通過(guò)接口傳遞進(jìn)入ERP 系統(tǒng)，以此形成目標(biāo)。建立適合企業(yè)的ERP 系統(tǒng)、資金審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，在ERP 系統(tǒng)或資金審批系統(tǒng)填制相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)單，填寫后檢驗(yàn)預(yù)算，從而達(dá)到事前控制的目的。

預(yù)算管理信息化不同于傳統(tǒng)的模式，引入了信息技術(shù)手段使得量化更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)工作量和標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算出來(lái)的預(yù)算指標(biāo)具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，這也大大降低了財(cái)務(wù)部門與其他部門的溝通成本，使溝通更加順暢，減少了摩擦，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全員、全程、全方位三個(gè)目標(biāo)。

實(shí)施全面預(yù)算管理信息化，最大的改變?cè)谟谪?cái)務(wù)人員不再依賴純手工編制電子表格，借助信息化可以生成各種單項(xiàng)費(fèi)用等表單，不僅使預(yù)算項(xiàng)目更加細(xì)致，還使企業(yè)可以更好地精細(xì)化管理，提高了財(cái)務(wù)工作人員的效率。

全面預(yù)算管理信息化使得數(shù)據(jù)更加集中，各層級(jí)均可以在數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)利用ERP，讀取各自需要的相關(guān)數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中和共享，各個(gè)系統(tǒng)的互相聯(lián)結(jié)，也都發(fā)揮了重要的應(yīng)用，達(dá)到了“1+1＞2”的效果。

全面預(yù)算管理信息化明確了財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)等部門在系統(tǒng)中的職責(zé)，為各個(gè)部門的職責(zé)設(shè)置了權(quán)限，明確了完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各個(gè)審批流程增加了電子簽章這一環(huán)節(jié)，新增了領(lǐng)導(dǎo)的簽章使預(yù)算管理的控制更加嚴(yán)格，比起傳統(tǒng)的紙質(zhì)手工簽批，預(yù)算管理信息化大大提高了工作效率，進(jìn)一步提高了預(yù)算管理水平。

（五）建立考核激勵(lì)機(jī)制

預(yù)算考核是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。在全面預(yù)算管理運(yùn)行中，完整的步驟有以下幾步：首先應(yīng)當(dāng)確定預(yù)算目標(biāo)，然后部門進(jìn)行預(yù)算編制，接著各個(gè)部門執(zhí)行預(yù)算，最終企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行考核。以上幾個(gè)步驟形成了完整的系統(tǒng)體系，這個(gè)體系合理完整，保證了預(yù)算管理的閉環(huán)，企業(yè)可以更好地控制。其中，預(yù)算考評(píng)在全面預(yù)算管理中發(fā)揮著重要作用。預(yù)算考評(píng)在一定程度上，體現(xiàn)了企業(yè)調(diào)配資源適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力；同時(shí)，也是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門在企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所作貢獻(xiàn)的比例。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)預(yù)算考評(píng)，動(dòng)態(tài)分析在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資源環(huán)境的變化情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行合理有效的控制，以此保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)；企業(yè)也需要借助預(yù)算考評(píng)結(jié)果，綜合評(píng)判各個(gè)部門工作人員的工作成果，考慮各種資源的配置是否合理，是否符合當(dāng)前的收益情況，利用考評(píng)的結(jié)果對(duì)各個(gè)部門組織的成員進(jìn)行激勵(lì)，提高員工的積極性和熱情，推動(dòng)預(yù)算更好地完成。

預(yù)算考核的指標(biāo)，既要有財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，也要有非業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核。增加對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的考核，比如月度、季度完成情況，添加年度預(yù)算報(bào)警次數(shù)的扣分規(guī)范。將預(yù)算考核結(jié)果與員工晉升、個(gè)人薪酬掛鉤，提高員工預(yù)算管理意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容之一，近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部體制的改革和變化，不論是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容，還是預(yù)算管理的方式都在漸漸發(fā)生變化，對(duì)于國(guó)企工作者來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在實(shí)際運(yùn)用中，依然存在意識(shí)薄弱、機(jī)制不完善、人員水平參差等問(wèn)題。做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于國(guó)企的穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義，本文淺析了預(yù)算管理的含義，國(guó)企財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義，國(guó)企財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)的問(wèn)題，并且就這些問(wèn)題提出解決策略，以期望對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)管理輸出建議。未來(lái)，應(yīng)當(dāng)不斷探索研究，此課題仍然任重道遠(yuǎn)。