新發(fā)展格局下中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系構(gòu)建

高葵芬

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視中國(guó)話語(yǔ)體系建設(shè)，要求“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)”[1]。隨著我國(guó)教育國(guó)際影響力的提升，國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展迫切需要總結(jié)與提煉具有民族的、本土氣息的、時(shí)代特征的、走向世界的中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系，講好中國(guó)高等職業(yè)教育好故事，助推中華民族偉大復(fù)興。

一、中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系建設(shè)價(jià)值

（一）構(gòu)建中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的國(guó)家戰(zhàn)略需求

面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，黨的十九屆五中全會(huì)提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[2]。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切要求。我國(guó)高職教育以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，在保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)、技術(shù)技能人才積累，深化人力資源開(kāi)發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作等方面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局起著重要作用[3]。

我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，建設(shè)與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的話語(yǔ)體系迫在眉睫。中國(guó)舉辦著世界上最大規(guī)模的高等職業(yè)教育，是在伴隨中國(guó)40多年高速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體背景之下成長(zhǎng)起來(lái)的。隨著我國(guó)高職教育快速發(fā)展，如何形成與高職教育綜合實(shí)力相匹配的高職教育話語(yǔ)權(quán)被擺上重要議程。面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，構(gòu)建新發(fā)展格局，高職教育要與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，扎根中國(guó)大地辦高職教育，講好中國(guó)高職故事，是高職教育立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需求。

（二）構(gòu)建中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系是高職教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在訴求

“十四五”時(shí)期，高職教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新征程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所盼，同新發(fā)展格局相適應(yīng)，迫切需要形成話語(yǔ)體系以支撐高職高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家政策文件相繼出臺(tái)，促進(jìn)高職話語(yǔ)體系建設(shè)，支撐高職教育高質(zhì)量發(fā)展。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023）》提出“加強(qiáng)職業(yè)教育研究，構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育的思想體系、話語(yǔ)體系、政策體系和實(shí)踐體系”[4]。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確“加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究，及時(shí)總結(jié)中國(guó)特色職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和制度模式”[5]。2022年1月召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議進(jìn)一步明確，應(yīng)在大變局中謀劃教育對(duì)外開(kāi)放新策略，講好中國(guó)故事。構(gòu)建中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系成為高職教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在訴求。

（三）構(gòu)建中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系是打造中國(guó)高職教育模式的必然訴求

習(xí)近平總書(shū)記指出，講好中國(guó)故事，就是要用中國(guó)理論解釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論[6]。話語(yǔ)是實(shí)踐的凝練，對(duì)高職教育實(shí)踐起著解釋指導(dǎo)和傳播作用。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》是我國(guó)積極參與全球教育治理，為世界教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案的實(shí)際行動(dòng)[7]。我國(guó)擁有世界上最大的職業(yè)教育舞臺(tái)，已有不少經(jīng)驗(yàn)和成果，挖掘高職教育在實(shí)踐探索中蘊(yùn)含的原創(chuàng)特色、中國(guó)特色、職業(yè)特色，概括和凝練中國(guó)特色高等職業(yè)教育發(fā)展核心要素以及基本規(guī)律，總結(jié)中國(guó)高職方案，促進(jìn)黨的高職教育創(chuàng)新理論及話語(yǔ)轉(zhuǎn)換，進(jìn)而形成中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系，有利于打造中國(guó)高職教育模式，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)高職方案。

二、中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系建設(shè)基礎(chǔ)

我國(guó)是第一個(gè)明確提出高等職業(yè)教育概念的國(guó)家。自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)高職教育從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了探索調(diào)整，規(guī)模擴(kuò)大、快速增長(zhǎng)，內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升，層次提升、體系構(gòu)建等階段[8]。2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》以來(lái)，高職教育走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道，中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育正在形成。中國(guó)高職教育以其獨(dú)特的內(nèi)涵與形式，豐富的實(shí)踐探索，為中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系建設(shè)提供充足的養(yǎng)分和原材料，為促進(jìn)發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育提供了中國(guó)方案。

（一）扎根中國(guó)大地辦高職教育，以質(zhì)量促發(fā)展，不斷增強(qiáng)高職話語(yǔ)權(quán)

高職教育立足我國(guó)基本國(guó)情，形成了覆蓋區(qū)域更加廣泛、分布更加均衡的院校網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持面向地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)行業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和穩(wěn)定就業(yè)，為高等教育普及化，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域均衡發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)[9]；高職教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，有效阻斷貧困代際傳遞，助推國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎根中國(guó)大地生成中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)內(nèi)容，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

1.國(guó)家大力推動(dòng)高職教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家高度重視高職教育發(fā)展，出臺(tái)一系列政策文件大力推動(dòng)高職教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。繼《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》頒布后，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》以落實(shí)和改革為主基調(diào)，使高職教育走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》以行動(dòng)促發(fā)展，整體推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)?！半p高計(jì)劃”堅(jiān)定走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和民眾關(guān)切，開(kāi)啟了高職教育邁上高質(zhì)量發(fā)展新征程。全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)創(chuàng)造性提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略，技能提升在中國(guó)形成制度，為增強(qiáng)職業(yè)話語(yǔ)權(quán)提供了重要制度安排。《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出職業(yè)教育供給應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高度匹配，并就高質(zhì)量發(fā)展、深化教育教學(xué)改革提出22條意見(jiàn)。2022年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了法律制度保障。這一系列政策文件為促進(jìn)教育供給側(cè)與需求側(cè)總體平衡，更好回應(yīng)了人民群眾對(duì)更高質(zhì)量職業(yè)教育的熱切期待，彰顯“人民至上”的話語(yǔ)價(jià)值。

2.高職院校不斷改革探索，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，以質(zhì)量促發(fā)展，不斷增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)

質(zhì)量是高職院校發(fā)展的生命線，沒(méi)有教育質(zhì)量話語(yǔ)權(quán)無(wú)從談起。內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升成為高等職業(yè)教育發(fā)展的主線。一是建立從外部質(zhì)量保障到內(nèi)部自主保障制度。2012年起，年度質(zhì)量報(bào)告制度成為高職教育質(zhì)量保障體系組成部分，成為社會(huì)了解高等職業(yè)教育的重要窗口；高職院?！?5821”全要素網(wǎng)絡(luò)化（五縱五橫）的內(nèi)部質(zhì)量保證體系的可持續(xù)診斷與改進(jìn)，激發(fā)了高職院校辦學(xué)活力，持續(xù)引導(dǎo)高職院校質(zhì)量提升，為增強(qiáng)職業(yè)話語(yǔ)權(quán)提供了重要制度安排。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。“三教改革”成為推進(jìn)高職教育“雙高計(jì)劃”建設(shè)的主要抓手；1+X證書(shū)制度推進(jìn)及職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”和資歷框架建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革；以賽促學(xué)，技能大賽在促進(jìn)“三教”改革，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。三是“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)我國(guó)高職教育整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代中國(guó)特色高職院校以正確的政治方向?yàn)橐I(lǐng)，以人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)為支點(diǎn)，以融合化、信息化、國(guó)際化為抓手，扎根中國(guó)、放眼世界、面向未來(lái)，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群[10]，核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，引領(lǐng)我國(guó)高職教育整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)高職發(fā)展的本土方案。

（二）形成以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)的中國(guó)特色高職教育核心話語(yǔ)

建黨一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展、完善黨的教育方針，并將黨的教育方針落實(shí)為國(guó)家法律規(guī)范，明確“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的教育根本問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論成果[11]。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”[12]；要把“立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育”各環(huán)節(jié)[13]。黨的十九屆六中全會(huì)明確指出，教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[14]。堅(jiān)持把“立德樹(shù)人”作為根本任務(wù)是新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要特色。為黨育人、為國(guó)育才，以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一高職教育核心話語(yǔ)逐步形成，成為中國(guó)高職教育話語(yǔ)體系的標(biāo)識(shí)性概念。高職院校貫徹為黨育人、為國(guó)育才的根本要求，堅(jiān)持“五育”并舉，根據(jù)2020年10月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體實(shí)施方案》，科學(xué)構(gòu)建德智體美勞評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建“三全育人”工作格局，德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）以類型教育為基點(diǎn)的高職教育特色逐步凸顯，豐富了中國(guó)特色高職獨(dú)特話語(yǔ)體系內(nèi)涵

在中國(guó)共產(chǎn)黨指引下我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)行了百年探索，高職教育是我國(guó)首創(chuàng)的教育類型。繼“國(guó)家示范性高職院校建設(shè)”和“國(guó)家骨干高職院校建設(shè)”“優(yōu)質(zhì)高職院?！敝?，以“雙高計(jì)劃”為標(biāo)志，高職教育逐步形成自己的類型特色。

1.“不同類型、同等重要”基本定位，使高職教育真正擁有話語(yǔ)權(quán)

高等職業(yè)教育的基本定位問(wèn)題是我國(guó)高職發(fā)展一直以來(lái)的難點(diǎn)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，并“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式”[15]，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的獨(dú)特作用和本質(zhì)屬性?！奥毥?0條”“雙高計(jì)劃”等政策的落地，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變期?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》提出通過(guò)十項(xiàng)任務(wù)建設(shè)，辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上作出重要指示，要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，堅(jiān)定職業(yè)教育類型定位?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出鞏固和優(yōu)化職業(yè)教育類型特色，到2025年職業(yè)教育類型特色更加鮮明目標(biāo)[16]。2022年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確指出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”[17]，把職業(yè)教育類型定位上升到國(guó)家法律層面，使中國(guó)成為世界上第一個(gè)明確高等職業(yè)教育具有類型特色的法律地位的國(guó)家。我國(guó)職業(yè)教育擁有了自己話語(yǔ)權(quán)和自身發(fā)展權(quán)，極大豐富了中國(guó)特色職業(yè)教育理論。

2.遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，高職教育形成“四合”辦學(xué)基本規(guī)律，成為高職教育特色話語(yǔ)體系重要組成部分

我國(guó)高職教育經(jīng)過(guò)40多年探索，形成“產(chǎn)教融合、校企合作”辦學(xué)模式和“工學(xué)結(jié)合、知行合一”人才培養(yǎng)模式。2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作”[18]。產(chǎn)教融合是國(guó)際技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基本路徑。國(guó)家通過(guò)出臺(tái)一系列政策有力推動(dòng)產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地，為打通國(guó)際話語(yǔ)奠定基礎(chǔ)：2017年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出“促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[19]；2018年2月，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》通過(guò)明晰職業(yè)教育校企合作具體路徑，給予產(chǎn)教融合型企業(yè)相應(yīng)的激勵(lì)政策，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一共同育人機(jī)制的形成；探索混合所有制改革，打造校企命運(yùn)共同體，推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度、產(chǎn)教融合型城市建設(shè)[20]；探索中國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制，促進(jìn)校企“雙元”育人，探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)中國(guó)特色，為世界職業(yè)教育貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

3.高職專業(yè)有效支撐服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)職業(yè)教育鮮明類型特征

專業(yè)是高職院校發(fā)展的基石。我國(guó)職業(yè)學(xué)校專業(yè)基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。2021年3月，教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》設(shè)置了247個(gè)高職本科專業(yè)，對(duì)中職、高職?？啤⒏呗毐究七M(jìn)行專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，一體化設(shè)計(jì)、一體化表述、一體化承建，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育體系建設(shè)，以目錄為引領(lǐng)推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，契合了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略部署[21]；2021年1月，教育部出臺(tái)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)正式成為建立本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理體系的國(guó)家[22]。

總之，我國(guó)高職教育以其獨(dú)特的內(nèi)涵與形式，豐富的實(shí)踐探索，為中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系建設(shè)提供了充足的養(yǎng)分和原材料。隨著高職教育綜合實(shí)力提升，經(jīng)驗(yàn)積累必將越來(lái)越豐富，建設(shè)條件也會(huì)更充分。中國(guó)鮮明特色、又具有普遍指導(dǎo)意義的新概念、新話語(yǔ)、新表述正逐步形成，為中國(guó)高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

三、中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系建設(shè)路徑

（一）以“立德樹(shù)人”為核心，構(gòu)建系統(tǒng)的中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系

中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)作為一個(gè)體系，最明顯的特征就是系統(tǒng)性。伴隨高職40多年實(shí)踐探索，我國(guó)高職教育形成“高質(zhì)量發(fā)展”“職業(yè)教育適應(yīng)性”“立德樹(shù)人”“德技并修”“中國(guó)特色學(xué)徒制”“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“本科層次的職業(yè)教育”“產(chǎn)教融合”“校企合作”“工學(xué)結(jié)合”“產(chǎn)教融合型企業(yè)”“職教高考”“工匠精神”等多元話語(yǔ)。如何把這些多元話語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)整，使之歸于邏輯統(tǒng)一而連貫的話語(yǔ)體系[23]，需要進(jìn)行全面梳理，并在此基礎(chǔ)上提煉標(biāo)志性概念，增強(qiáng)中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系的系統(tǒng)性。

當(dāng)前，中國(guó)高職教育形成以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的核心話語(yǔ)。一方面，以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)的核心話語(yǔ)對(duì)高職教育理論與實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展提供思想指引；另一方面，植根于中國(guó)特色高職教育實(shí)踐，也豐富了以“立德樹(shù)人”為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義高職教育話語(yǔ)體系。構(gòu)建中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系，在宏觀層面應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)[24]；在中觀層面應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)特色的高職教育理論體系建設(shè)；在微觀層面應(yīng)不斷豐富以“立德樹(shù)人”為核心的高職教育實(shí)踐。由此，中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系組成了一個(gè)有機(jī)整體。

（二）堅(jiān)持類型教育特色發(fā)展，豐富以“立德樹(shù)人”為核心的中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系內(nèi)涵

話語(yǔ)體系與實(shí)質(zhì)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，中國(guó)高職教育話語(yǔ)體系內(nèi)涵集中體現(xiàn)在類型教育特色上。推進(jìn)高職教育類型特色發(fā)展，也必將豐富“立德樹(shù)人”為核心的中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系內(nèi)涵。因此，我國(guó)高職教育話語(yǔ)體系建設(shè)應(yīng)全面貫徹落實(shí)為黨育人、為國(guó)育才的根本要求，圍繞“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”這一目標(biāo)，根據(jù)“提質(zhì)培優(yōu)、高質(zhì)量發(fā)展”的核心任務(wù)，堅(jiān)持類型教育特色發(fā)展，豐富以“立德樹(shù)人”為核心的中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系內(nèi)涵。

一方面，從政策環(huán)境上推動(dòng)高職院校類型定位落地，落實(shí)“同等重要”的政策適應(yīng)性。通過(guò)健全具有職教特色的師資管理制度，建立中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，完善“職教高考”、國(guó)家資歷框架框架等制度，確保職教學(xué)生與普通教育學(xué)生實(shí)現(xiàn)公平升學(xué)與就業(yè)，真正使高職教育的類型地位被認(rèn)可。另一方面，大力推進(jìn)高職類型特色發(fā)展，彰顯高職高質(zhì)量發(fā)展話語(yǔ)形式。高職類型特色發(fā)展應(yīng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育、高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等關(guān)鍵改革[25]；以深化產(chǎn)教融合、校企合作為發(fā)展路徑，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)；探索改革過(guò)程評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)，形成具有高職教育特點(diǎn)、體現(xiàn)類型教育定位的評(píng)價(jià)方案；以“雙高計(jì)劃”等重大項(xiàng)目為抓手，全面深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)基于類型特征的“三教”改革、崗課賽證綜合育人；以專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，完善人才培養(yǎng)方案，補(bǔ)齊高職教育短板，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，為類型教育提供內(nèi)涵支撐。由此，從制度層面與實(shí)踐層面堅(jiān)持類型教育特色發(fā)展，不斷豐富以“立德樹(shù)人”為核心的中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)高職教育理論研究，支撐高職特色話語(yǔ)體系構(gòu)建

第一，以科學(xué)的高職教育理論體系推動(dòng)構(gòu)建高職話語(yǔ)體系?？茖W(xué)的理論體系是推動(dòng)話語(yǔ)體系的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”[26]話語(yǔ)體系是學(xué)理的系統(tǒng)表達(dá)，理論體系是話語(yǔ)體系的內(nèi)核[27]。唯有科學(xué)的高職教育理論體系才能推動(dòng)構(gòu)建高職深刻的話語(yǔ)體系。高等職業(yè)教育的問(wèn)題遠(yuǎn)比普通教育更為復(fù)雜，在構(gòu)建中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系時(shí)，必然需要學(xué)科概念和理論框架，促進(jìn)概念化、體系化的創(chuàng)新。因此，應(yīng)加強(qiáng)高職思想理論體系研究，建構(gòu)具有中國(guó)特色的高職教育思想、理論和方法，以完善的理論體系對(duì)高職教育改革實(shí)踐與高職話語(yǔ)體系形成發(fā)揮解釋、指導(dǎo)作用。

第二，高職教育研究應(yīng)努力消除理論與話語(yǔ)隔膜，打造中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系。堅(jiān)持中國(guó)特色高職教育偉大實(shí)踐是構(gòu)建中國(guó)高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系的立足點(diǎn)。應(yīng)梳理我國(guó)高職教育改革發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，高職教育研究者應(yīng)消除理論與話語(yǔ)隔膜，從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，秉持中國(guó)立場(chǎng)開(kāi)展研究，求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新，提煉標(biāo)識(shí)性概念，提出具有啟發(fā)性的分析框架，促進(jìn)高職教育研究范式轉(zhuǎn)型，形成高質(zhì)量的高職科研成果，努力打造易于為國(guó)際學(xué)術(shù)界所理解和接受的新概念、新范疇、新表述[28]，豐富中國(guó)特色高職教育理論體系，增強(qiáng)高職教育自信。

第三，恪守立場(chǎng)，增強(qiáng)理論自信。構(gòu)建中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系應(yīng)始終以中華民族偉大復(fù)興作為總基調(diào)。構(gòu)建中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系應(yīng)堅(jiān)持歷史根基，以國(guó)際視野，著力于方法論創(chuàng)新，積極踐行“人類命運(yùn)共同體”理念，踐行《教育2030行動(dòng)框架》，服務(wù)“一帶一路”倡議，融入世界職教話語(yǔ)體系。高職教育研究者作為話語(yǔ)內(nèi)容的建構(gòu)者和表達(dá)者，應(yīng)繼承、發(fā)揚(yáng)恩格斯“術(shù)語(yǔ)革命”理念，增強(qiáng)建構(gòu)中國(guó)話語(yǔ)體系的理論自覺(jué)，擺脫對(duì)西方話語(yǔ)的路徑依賴，提升話語(yǔ)建構(gòu)能力，主動(dòng)承擔(dān)起構(gòu)建中國(guó)高職教育話語(yǔ)體系的使命。

第四，加強(qiáng)比較高職教育研究，促進(jìn)高職教育話語(yǔ)從借鑒到本土化發(fā)展。中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系應(yīng)堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，圍繞“中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量”，以開(kāi)放包容、兼收并蓄的態(tài)度,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際高等職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、世界銀行、國(guó)際勞工組織等三大國(guó)際組織的職業(yè)教育成果[29]。同時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確把握當(dāng)代世界的發(fā)展潮流，分析中國(guó)高職教育的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行話語(yǔ)語(yǔ)境轉(zhuǎn)換和催生本土化發(fā)展，為開(kāi)展高職話語(yǔ)體系傳播提供學(xué)理支撐。

（四）拓展話語(yǔ)表現(xiàn)形式，提升高職國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

第一，拓展中國(guó)特色高職話語(yǔ)體系的表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書(shū)記指出，要精準(zhǔn)傳播方式、增強(qiáng)國(guó)際傳播的親和力和實(shí)效性[30]。推動(dòng)學(xué)術(shù)話語(yǔ)、大眾話語(yǔ)和國(guó)際話語(yǔ)建設(shè)，拓展中國(guó)特色高職話語(yǔ)體系的表現(xiàn)形式。學(xué)術(shù)話語(yǔ)具有學(xué)理支撐，有利于建構(gòu)中國(guó)特色高職話語(yǔ)；大眾話語(yǔ)比較接地氣，有助于使廣大群眾真正理解“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位”，從而提升高職地位和吸引力；同時(shí)要打造國(guó)際話語(yǔ)，以外部世界能夠聽(tīng)得懂的話語(yǔ)與世界打交道。

第二，尋找中西方思想理念契合點(diǎn)，打造“融通中外”的中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系。由于職業(yè)教育的跨界屬性，高職話語(yǔ)體系構(gòu)建比其他領(lǐng)域更復(fù)雜，各國(guó)不同的政治制度、價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)甚至?xí)a(chǎn)生劇烈沖突。因此，中國(guó)特色高職教育話語(yǔ)體系應(yīng)呈現(xiàn)開(kāi)放性和包容性。從全球化視野思考中國(guó)問(wèn)題，探討共同價(jià)值，借用民族喜聞樂(lè)見(jiàn)的人物、習(xí)俗闡釋中國(guó)價(jià)值、中國(guó)理念，使高職教育話語(yǔ)能聽(tīng)得懂，富有親和力、吸引力，向世界發(fā)出中國(guó)高職教育的聲音。

第三，積極參與全球教育治理，為高職國(guó)際話語(yǔ)權(quán)創(chuàng)造條件。推進(jìn)我國(guó)高職教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，與全球教育治理的機(jī)構(gòu)和國(guó)際、區(qū)域研究所（中心）開(kāi)展跨區(qū)域的教育援助與開(kāi)發(fā)[31]；積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展職業(yè)教育援助；與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展政策對(duì)話，深度參與國(guó)際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系的研究制定；加強(qiáng)技能領(lǐng)域國(guó)際交流合作，提升全國(guó)職業(yè)院校技能大賽國(guó)際影響力，通過(guò)世界技能大賽參賽和辦賽，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)國(guó)際互認(rèn)；參與國(guó)際高職教育主流論壇平臺(tái)，制定國(guó)際認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)與課程標(biāo)準(zhǔn)，推廣中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大話語(yǔ)影響力。

第四，拓寬話語(yǔ)載體，儲(chǔ)備話語(yǔ)傳播后備人才。充分利用新媒體技術(shù)傳播推廣中國(guó)高職教育話語(yǔ)；培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代國(guó)際能交流的高職理論研究人員、高職院校教師及技術(shù)技能人才。