現(xiàn)代學(xué)校治理視域下集團(tuán)化辦學(xué)的實踐與思考

趙建華

促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是推動集團(tuán)化辦學(xué)的出發(fā)點和歸宿。江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)教育集團(tuán)（以下簡稱“實小集團(tuán)”）下轄五個校區(qū)，現(xiàn)有205 個教學(xué)班，1 萬多名學(xué)生。實小集團(tuán)從現(xiàn)代學(xué)校治理的視域，以抱團(tuán)發(fā)展的方式，探索出適合學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)的良好路徑。

一、抱團(tuán)發(fā)展：集團(tuán)化辦學(xué)的價值重塑

1.注重文化引領(lǐng)，奠定集團(tuán)化辦學(xué)思想基礎(chǔ)。

在推行集團(tuán)化辦學(xué)模式之前，學(xué)校秉持“循道崇真”的價值取向，堅持以“要為學(xué)生想六年，更要想到他們未來六十年”為辦學(xué)理念，踐行“辦向著兒童生長方向的學(xué)?！钡霓k學(xué)使命，弘揚“融合率真、臻于至善”的學(xué)校精神，不斷打造童真文化品牌。在實行集團(tuán)化辦學(xué)后，每增加一個校區(qū)，集團(tuán)就向新校區(qū)輸出童真文化。在母體文化的統(tǒng)領(lǐng)下，集團(tuán)鼓勵各校區(qū)打造個性化校區(qū)文化。如能達(dá)校區(qū)提煉出“行走文化”，星湖校區(qū)致力于“燦爛文化”，龍騰校區(qū)設(shè)計了“創(chuàng)·享文化”。實小集團(tuán)結(jié)合各校區(qū)特色，對童真文化進(jìn)行與時俱進(jìn)的打造弘揚，為集團(tuán)化辦學(xué)奠定了思想基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新管理機制，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)高效優(yōu)質(zhì)。

集團(tuán)是一種特殊的組織形式，需要現(xiàn)代學(xué)校制度來規(guī)范。在集團(tuán)化辦學(xué)實踐中，實小集團(tuán)不斷建設(shè)和逐步完善現(xiàn)代治理制度，建立以共同愿景為靈魂、以制度體系為框架、以規(guī)范程序為紐帶的集團(tuán)化辦學(xué)運行機制。2018 年8 月底，為了加強集團(tuán)統(tǒng)籌管理，均衡各校區(qū)發(fā)展，提升管理效能，實小集團(tuán)制訂并出臺了《南通開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)教育管理體制方案》（以下簡稱《管理體制方案》）。這份管理體制方案標(biāo)志著集團(tuán)化辦學(xué)迎來了嶄新局面，建立了新型的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

第一，在《管理體制方案》中，強化了“一體化管理”。實小集團(tuán)成立校務(wù)管理委員會，實施“條條管理、塊塊落實、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的管理機制，明確集團(tuán)校長室既是決策機構(gòu)、指揮機構(gòu)，又行使監(jiān)督職責(zé)。每個集團(tuán)副校長分管一條線，保證各校區(qū)的管理實現(xiàn)真正意義上的“一體化”；同時，每個集團(tuán)副校長聯(lián)系一個校區(qū)，保障、監(jiān)督各項工作落地；集團(tuán)副校長分工交叉，促進(jìn)集團(tuán)層面工作的互聯(lián)。實小集團(tuán)推行了集團(tuán)副校長輪值制，每周輪流一天到各校區(qū)駐點工作。

第二，在《管理體制方案》中，落實了校區(qū)管理職責(zé)。在集團(tuán)黨委、校長室領(lǐng)導(dǎo)下，校區(qū)負(fù)責(zé)集團(tuán)工作的落實以及校區(qū)的日常管理。執(zhí)行校長負(fù)責(zé)教師、后勤及安全管理，校區(qū)副校長負(fù)責(zé)教學(xué)、學(xué)生管理。

第三，在《管理體制方案》中，理順了層級關(guān)系。集團(tuán)副校長與校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，可以直接布置、檢查、監(jiān)督各項工作，也可以直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)各校區(qū)職能處室的工作。人力資源中心（黨委辦）、教師發(fā)展中心屬集團(tuán)中層機構(gòu)，工作人員分設(shè)在各校區(qū)，負(fù)責(zé)整個集團(tuán)教師發(fā)展、協(xié)調(diào)工作的開展。

第四，在《管理體制方案》中，增強了“集團(tuán)人”意識。實小集團(tuán)推行“集團(tuán)管理、校區(qū)任用”，注重培養(yǎng)教師“集團(tuán)人”的角色意識和身份認(rèn)同感。校區(qū)間教師動態(tài)交流，中層行政人員實行集中管理，優(yōu)化組合。

第五，在《管理體制方案》中，規(guī)范了財務(wù)制度。實小集團(tuán)實行“購物申請、大額支出預(yù)審”制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，規(guī)范審批程序。

3.鍛造團(tuán)隊精神，提升集團(tuán)化辦學(xué)管理活力。

實小集團(tuán)提出了“抱團(tuán)取暖贏未來、振翅凌穹必有我”的理念，組建“1+X”學(xué)習(xí)共同體、研究共同體，努力讓每個教師在專業(yè)成長中尋找自己的人生價值。這里的“1”，是指圍繞一個主題或一個項目，聚集“X”個人或分成“X”個子專題、子項目。實小集團(tuán)先后成立了1 個教育督導(dǎo)中心、4 個學(xué)科教學(xué)研究中心（語文、數(shù)學(xué)、英語、綜合）和8 個項目建設(shè)工作小組（“學(xué)生成長”工程項目組、“童真課堂”研究項目組、“黨旗潤童真”黨建項目組、“校區(qū)文化”建設(shè)項目組、“青年教師培養(yǎng)”工程項目組、“特色課程”研究項目組、“家長學(xué)?！苯ㄔO(shè)項目組、“隊長學(xué)?！苯ㄔO(shè)項目組）。這些項目工作小組，或以條線為團(tuán)隊，或以年級部為團(tuán)隊，或以教研組為團(tuán)隊，由1 個核心人員領(lǐng)銜，帶領(lǐng)項目組若干個成員，針對項目任務(wù)，共同出謀劃策，推動工作有序開展。例如，實小集團(tuán)數(shù)學(xué)教師參加市級優(yōu)課比賽，從接到參賽課題通知起，在領(lǐng)銜人帶領(lǐng)下，數(shù)學(xué)教學(xué)研究中心全體成員天天參與磨課活動，備課、聽課、評課、改課，循環(huán)往復(fù)，一次次不厭其煩地打磨。團(tuán)隊的引領(lǐng)，讓教師有了歸屬感、方向感、目標(biāo)感，也讓學(xué)校達(dá)到了“凝聚人、發(fā)展人”的目的。

二、揚長補短：集團(tuán)化辦學(xué)的未來走向

1.集中力量辦大事，彰顯集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢。

隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大，實小集團(tuán)教師人數(shù)持續(xù)劇增。2020 年暑期，新進(jìn)教師有80 多人；2021年暑期，新進(jìn)教師更多達(dá)90余人。人數(shù)的增多，為實小集團(tuán)發(fā)展帶來了人力資源優(yōu)勢。2019年12月底，星湖校區(qū)承辦南通市學(xué)科德育推進(jìn)會，從接到承辦活動的通知到正式舉辦活動，前后不足一個月時間。從籌備演出活動到確定上課人選，從布置校園環(huán)境到落實會務(wù)準(zhǔn)備，涉及許多繁瑣事務(wù)。星湖校區(qū)剛啟用半年，教師人數(shù)少，如何在短時間內(nèi)承辦如此高規(guī)格的活動？實小集團(tuán)充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，由集團(tuán)校長室成員牽頭，做到分工不分家、分權(quán)不分責(zé)，有序推進(jìn)各項工作。同時，組織各校區(qū)骨干教師參與，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的運行機制，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)。目前，不管是哪個校區(qū)承辦大型活動，其他校區(qū)的教師都會參與其中。

2.提升團(tuán)隊素養(yǎng)，蓄積集團(tuán)化辦學(xué)能量。

為實現(xiàn)校區(qū)之間優(yōu)質(zhì)資源均衡化，將優(yōu)質(zhì)教育資源從母體分離是必然的選擇。優(yōu)秀教師資源的稀釋可能導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降，一直是實小集團(tuán)管理者的擔(dān)憂。在實施集團(tuán)化辦學(xué)過程中，實小集團(tuán)注重通過提升管理干部及教師團(tuán)隊的素質(zhì)來完善各校區(qū)的“造血”功能，打消外界對于優(yōu)質(zhì)教育資源稀釋的疑慮。

首先，打造精干管理團(tuán)隊。一是大膽起用年輕干部，讓更多有思想、有干勁的教師參與學(xué)校管理。二是定期開展行政干部學(xué)習(xí)交流活動。以“揚真大講壇”為載體，通過開展“童真之問”“抱團(tuán)取暖贏未來、振翅凌穹必有我”等微報告活動，推動大家多讀書、多思考、多寫作。三是開展輪崗培養(yǎng)，通過校區(qū)間輪崗、不同崗位之間調(diào)整等方式，完善各層次管理干部的知識和能力結(jié)構(gòu)。

其次，培育專業(yè)教師團(tuán)隊。集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模的擴大，必然會帶來教師的擴招，如何讓大量新加入的教師快速成長？實小集團(tuán)采取了對新教師統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一培育的做法，尤其是在培養(yǎng)方面加大力度，通過實施分層培養(yǎng)機制、多元評價機制、成長積分晉級等辦法，鼓勵每一位青年教師積極進(jìn)取，快速成長。

3.建立分權(quán)賦能機制，激發(fā)集團(tuán)化辦學(xué)活力。

實小集團(tuán)屬于緊密型教育集團(tuán)，實行總校長負(fù)責(zé)制。賦權(quán)增值是緊密型集團(tuán)化辦學(xué)激發(fā)校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極性的有效策略。將權(quán)力下放，將責(zé)任下移，有利于激活校區(qū)管理者的工作干勁。集團(tuán)化辦學(xué)不是要把集團(tuán)辦成一所同質(zhì)化學(xué)校，而是讓每一所成員校都呈現(xiàn)各自的精彩?！案髅榔涿溃烂琅c共”是集團(tuán)化辦學(xué)的新追求。

權(quán)力的下放，帶來管理活力的釋放，也必然帶來評價功能的放大。追求每一個校區(qū)的優(yōu)質(zhì)個性發(fā)展，是我們追求的集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)。基于這樣的認(rèn)識，我們嘗試實行分層考核，結(jié)合各校區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r，賦予不同發(fā)展水平的考核目標(biāo)，既側(cè)重于自身進(jìn)步的縱向發(fā)展性評價，也參照與兄弟校區(qū)的橫向比較性評價。同時，制訂了《實小教育集團(tuán)行政人員綜合考核評價辦法》，從“德能勤績廉”“業(yè)務(wù)引領(lǐng)”“抱團(tuán)效應(yīng)”“特殊貢獻(xiàn)”等方面進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)大家抱團(tuán)發(fā)展，共同成長。