以教育評(píng)價(jià)改革引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

周興國(guó)

當(dāng)前，我國(guó)的教育評(píng)價(jià)正進(jìn)入深刻的變革時(shí)期。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），提出：“加快完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容。”2021年，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，明確了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展五個(gè)方面，以促進(jìn)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求?！犊傮w方案》將立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，旨在破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，真正建立起以立德樹(shù)人為根本任務(wù)的落實(shí)機(jī)制。由此來(lái)看，《總體方案》既是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件，也是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要文件。

所謂發(fā)展方式，是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而采取的行動(dòng)計(jì)劃和措施。對(duì)學(xué)校而言，學(xué)校發(fā)展的根本目標(biāo)就是提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)師生發(fā)展。然而，如何理解教育教學(xué)質(zhì)量，卻是一個(gè)涉及教育教學(xué)質(zhì)量觀的問(wèn)題。對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的不同理解將會(huì)直接制約學(xué)校發(fā)展方式的選擇。不同的歷史時(shí)期，受社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平的制約，人們的教育教學(xué)質(zhì)量觀會(huì)有很大的不同。在人們所持教育教學(xué)質(zhì)量觀的影響下，學(xué)校選擇發(fā)展的方式也就會(huì)有很大的不同。當(dāng)社會(huì)普遍以升學(xué)率作為衡量學(xué)校教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，學(xué)校發(fā)展就可能會(huì)通過(guò)采取增加學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間投入來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量提升的發(fā)展方式。而當(dāng)社會(huì)普遍以立德樹(shù)人成效作為衡量學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，教育評(píng)價(jià)在價(jià)值取向上就會(huì)使評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)手段等方面發(fā)生深刻變革，這種變革又通過(guò)對(duì)學(xué)校發(fā)展方式提出新的要求進(jìn)行表現(xiàn)。當(dāng)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)著眼于“全面貫徹黨的教育方針”“堅(jiān)持立德樹(shù)人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命”“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”時(shí)，這種評(píng)價(jià)必定要求學(xué)校要確立科學(xué)的育人目標(biāo)，選擇能夠有效實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的發(fā)展方式，從以升學(xué)率為導(dǎo)向的過(guò)密性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以科學(xué)育人目標(biāo)為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展。

一是要構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系?！芭?gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系”，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，就是“要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)”。新中國(guó)成立以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中小學(xué)的全面發(fā)展教育體系已經(jīng)基本建立。然而，受教育質(zhì)量觀和教育評(píng)價(jià)觀的影響，學(xué)校全面培養(yǎng)的教育體系在不同的歷史時(shí)期出現(xiàn)不同的發(fā)展側(cè)重?？傮w上看，學(xué)校工作以教學(xué)為主及把德育放在首位的教育觀念和工作原則，使中小學(xué)已經(jīng)建立起較為完善的智育體系和德育體系。近年來(lái)，全社會(huì)的健康觀念逐漸得到加強(qiáng)，特別是“強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)”成為教育評(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)任務(wù)后，學(xué)校的體育體系也在逐步建立和完善。然而，在我們看到學(xué)校德育體系、智育體系和體育體系建立和完善的同時(shí)，也要看到其美育體系和勞動(dòng)教育體系不健全的問(wèn)題。學(xué)校的美育和勞動(dòng)教育呈現(xiàn)形式化、碎片化和活動(dòng)化的傾向，不利于科學(xué)的育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不利于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。建立學(xué)校的美育體系和勞動(dòng)教育體系，進(jìn)一步完善學(xué)校的德育體系、智育體系和體育體系，是學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。教育評(píng)價(jià)改革要求學(xué)校必須在構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系上下功夫，通過(guò)構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系，將落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)貫穿到思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育中。

二是要加強(qiáng)學(xué)校薄弱課程建設(shè)。課程是學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的抓手，也是學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的直接體現(xiàn)。課程的設(shè)置決定學(xué)校育人的范圍，而課程的育人目標(biāo)則決定課堂教學(xué)的方式。從這個(gè)意義上講，學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵在于課程建設(shè)，而不在于形成以獲得考試高分為導(dǎo)向的“高效課堂”。從課程建設(shè)的角度看，以教育評(píng)價(jià)改革引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首先，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的課程體系建設(shè)。學(xué)校要完善體育課程體系、美育課程體系和勞動(dòng)教育課程體系，要開(kāi)齊、開(kāi)足、上好課程，配齊、配好教師。其次，要科學(xué)定位課程目標(biāo)。體育課程、美育課程和勞動(dòng)教育課程有各自的目標(biāo)定位。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，明確提出學(xué)校體育、美育和勞動(dòng)教育的目標(biāo)定位和相關(guān)要求。學(xué)校需要基于國(guó)家對(duì)體育、美育和勞動(dòng)教育的目標(biāo)定位，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況以及學(xué)生發(fā)展的可能性，加強(qiáng)薄弱課程建設(shè)，確立既能體現(xiàn)國(guó)家意志、具有學(xué)校特色，又能夠有效促進(jìn)學(xué)生身體健康、提高學(xué)生審美情趣和勞動(dòng)素養(yǎng)的目標(biāo)。最后，要樹(shù)立學(xué)科融合理念。學(xué)校要重視學(xué)科融合，加強(qiáng)五育并舉和五育融合，充分挖掘每一育所蘊(yùn)含的其他各育的精神和內(nèi)容，在每一育中滲透或融合其他各育。

三是要從教師真正擔(dān)負(fù)起學(xué)生發(fā)展引路人的職責(zé)出發(fā)來(lái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。重分?jǐn)?shù)的教育評(píng)價(jià)，使教師把自己的角色定位于學(xué)生知識(shí)的傳遞者、能力的培養(yǎng)者和智力的發(fā)展者。由此，傳遞知識(shí)、培養(yǎng)技能、發(fā)展智力，這些都可歸之于智育范疇的教育內(nèi)容構(gòu)成了教師工作的主體。換言之，授業(yè)、解惑成了教師的主要職責(zé)，這使教師有可能成為我國(guó)封建時(shí)代曾經(jīng)存在的“經(jīng)師”。而我國(guó)的傳統(tǒng)教育歷來(lái)強(qiáng)調(diào)教師要成為“人師”，不僅要授業(yè)、解惑，更要傳道。

在全面開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程中，教師必須要有堅(jiān)定的理想信念，堅(jiān)持“四個(gè)自信”。習(xí)近平總書(shū)記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話(huà)中指出：“一個(gè)優(yōu)秀的老師，應(yīng)該是‘經(jīng)師’和‘人師’的統(tǒng)一，既要精于‘授業(yè)’‘解惑’，更要以‘傳道’為責(zé)任和使命。好老師心中要有國(guó)家和民族，要明確意識(shí)到肩負(fù)的國(guó)家使命和社會(huì)責(zé)任?！毙聲r(shí)代的教師，要成為學(xué)生發(fā)展的引路人，要擔(dān)當(dāng)起學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的引路人的職責(zé)；要“引導(dǎo)和幫助學(xué)生把握好人生方向，特別是引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生扣好人生的第一?？圩印保桓胺e極引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨。好老師應(yīng)該做中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的積極傳播者”。

教師引路人的角色職責(zé)，要求學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，注重教師的政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)和專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展，突出教師的育人能力素養(yǎng)，以踐行教書(shū)育人使命為根本。學(xué)校在教師的校本培訓(xùn)方面要突出教師引路人的職責(zé)；在制訂教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，也要注重教師引路人的發(fā)展目標(biāo)；在教師的日常管理和激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)上，更要體現(xiàn)教師引路人的價(jià)值導(dǎo)向。

四是要引導(dǎo)校長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀。堅(jiān)持立德樹(shù)人，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是新時(shí)代校長(zhǎng)的職責(zé)和使命，也是學(xué)校的育人方向。新時(shí)代賦予校長(zhǎng)以新的使命和責(zé)任，要求校長(zhǎng)要有國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的大視野，要跳出僅站在學(xué)校立場(chǎng)來(lái)思考學(xué)校發(fā)展方式的狹隘發(fā)展觀。正是在這個(gè)意義上，以教育評(píng)價(jià)改革引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求校長(zhǎng)必須全面理解并準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)《總體方案》的意義、內(nèi)涵和時(shí)代精神，認(rèn)識(shí)到教育評(píng)價(jià)改革對(duì)于引導(dǎo)校長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀所具有的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的基本定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；要求校長(zhǎng)根據(jù)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的基本精神，思考、研究、探索如何根據(jù)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)這一實(shí)踐問(wèn)題，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為；要求校長(zhǎng)在認(rèn)真研究并落實(shí)《義務(wù)教育評(píng)價(jià)指南》的基礎(chǔ)上，將政府和社會(huì)對(duì)學(xué)校的外部評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為學(xué)校對(duì)學(xué)生、教師的內(nèi)部評(píng)價(jià)，從而以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式的變革來(lái)帶動(dòng)學(xué)校的管理方式、教師的教書(shū)育人方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將教師引導(dǎo)到踐行教書(shū)育人的使命上來(lái)，將學(xué)生引導(dǎo)到全面而有個(gè)性的發(fā)展上來(lái)。