提升公共文化服務(wù)水平　推進(jìn)文化振興戰(zhàn)略實(shí)施

劉建軍

洛南縣面積2830平方公里，轄16個鎮(zhèn)（辦）、一個縣域工業(yè)集中區(qū)、247個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?6.1萬。洛南文化底蘊(yùn)厚重，被譽(yù)為“中國漢字故里”，全國“詩詞之鄉(xiāng)”“散曲之鄉(xiāng)”。洛南縣擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，例如“倉頡傳說”“洛南靜板書”被列入國家級非遺名錄；“花石浪猿人遺址”為國家文物保護(hù)單位；“洛南盆地舊石器遺址群”入圍“2012年度全國十大考古發(fā)現(xiàn)”評選；洛南縣還榮獲陜西省級文化先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。

一、基本情況

洛南縣堅(jiān)持把提升公共文化服務(wù)水平作為推動文化振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手，以本土優(yōu)秀文化為載體，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善基層公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動，大力推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，為推動全縣文化事業(yè)蓬勃發(fā)展、助推文化振興戰(zhàn)略實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作主要做法及成效

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施。縣委、縣政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將其納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)責(zé)任考核項(xiàng)目和鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接的重要內(nèi)容，先后出臺《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見》《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》等政策性文件，健全公共文化服務(wù)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了政府推動、部門聯(lián)動、社會參與的公共文化服務(wù)和文化振興格局。

二是加大資金投入，提升陣地建設(shè)。“十三五”期間，縣政府累計(jì)投入資金8億元，先后建成縣文化館、縣圖書館、洛南影劇院、洛南劇團(tuán)排練館、文學(xué)創(chuàng)作館、書法藝術(shù)展覽館、音樂小鎮(zhèn)、倉頡小鎮(zhèn)、倉頡園、人民廣場、靈龜廣場等一大批縣級公共文化場館。建成16個鎮(zhèn)（辦）、247個村（社區(qū)）的基層文化服務(wù)中心，13個中型以上易地搬遷點(diǎn)和3個新成立社區(qū)文化活動中心建成投用。另外，石門鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量示范鎮(zhèn)，四皓街辦成功創(chuàng)建為省級文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。建成縣圖書館分館10個，縣文化館分館16個。洛南縣政府投資840萬元建設(shè)了全縣所有鎮(zhèn)（辦）綜合文化服務(wù)站，規(guī)范了鎮(zhèn)（辦）綜合文化服務(wù)站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，198個村文化設(shè)施達(dá)到“6+X”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，56個村建有文化大舞臺?？h鎮(zhèn)兩級實(shí)現(xiàn)人員配置達(dá)標(biāo)，村級配備文化專干247人，組建群眾民間文藝班社230支，文化志愿者3000余名?？h鎮(zhèn)村三級免費(fèi)開放服務(wù)和資金撥付率100%，每年開展各類公共文化服務(wù)活動800余場次。

三是突出特色優(yōu)勢，推進(jìn)工作創(chuàng)新。政府依托書畫名家組建的22個各類書畫協(xié)會，帶動了全縣3000余人參與書畫創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)全縣書畫產(chǎn)業(yè)達(dá)千萬元以上。政府組建的詩詞創(chuàng)作組織，形成了機(jī)關(guān)干部、學(xué)生、社會自然人組成的500余人的創(chuàng)作隊(duì)伍，現(xiàn)已出版的詩詞卷達(dá)26卷。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目2個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目8個，市級非遺項(xiàng)目47個，縣級非遺項(xiàng)目81個。最具代表性的“倉頡傳說”在2019年被文旅部列入“中華民族文明發(fā)源文化發(fā)祥重點(diǎn)項(xiàng)目”，2 021年被文旅部列入“黃河流域重點(diǎn)非遺保護(hù)項(xiàng)目”?！奥迥响o板書”曾走進(jìn)北京、上海參加全國文化藝術(shù)節(jié)并獲得銀獎，赴日本、韓國及中國臺灣等地交流演出20余場次，為陜西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)增光添彩。洛南是戲曲大縣，保留完整的洛南劇團(tuán)，繼承和發(fā)揚(yáng)了秦腔、眉戶、花鼓等劇種，創(chuàng)作的秦腔《御史還鄉(xiāng)》《香包》《沉香》等十余部劇目先后獲得國、省優(yōu)秀劇目獎?！奥迥显橙恕薄盎ㄊ嗽橙诉z址”“洛南盆地舊石器”等國家級保護(hù)單位承載了洛南厚重的歷史，集展覽、研討、體驗(yàn)為主的10000平方米舊石器博物館正在建設(shè)。投入運(yùn)營的亞洲最大音樂小鎮(zhèn)露天演出舞臺為廣大市民提供了優(yōu)質(zhì)的文化活動場所，形成了周周有演出、月月有比賽的氛圍，成功舉辦首屆中國伶?zhèn)愇幕囆g(shù)節(jié)。倉頡小鎮(zhèn)漢字館向人們講述中國漢字的起源，成為了解漢字的場所和愛國主義教育基地。

四是發(fā)揮功能優(yōu)勢，活動豐富多彩。近幾年，接待省歌舞劇團(tuán)、省演藝集團(tuán)文化團(tuán)體等來洛南文藝演出、書畫交流展覽十余場次；全縣各類文藝群團(tuán)年均開展脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等主題文藝巡演50場次；縣劇團(tuán)深入音樂小鎮(zhèn)露天舞臺、百姓大舞臺、人民廣場舞臺、鎮(zhèn)村文化舞臺參加戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等惠民演出230余場；縣文化館開展廣場舞大賽、少兒才藝大賽、誦讀大賽等20余場次；縣委宣傳部、文旅局組織舉辦百姓春晚、慶祝建黨、慶祝建國文藝演出等10余場次。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

不斷提升公共文化服務(wù)水平、助推文化振興戰(zhàn)略實(shí)施是踐行以人民為中心思想的具體行動，是讓群眾享受更高質(zhì)量精神文化生活、激發(fā)文化力量、增強(qiáng)精神動力、提高社會文明、建設(shè)文化強(qiáng)國的奠基工程。我們將繼續(xù)把發(fā)展文化事業(yè)、實(shí)施文化振興戰(zhàn)略作為我縣公共文化服務(wù)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，舉全縣之力、集全民之智，突出洛南特色，精心組織實(shí)施，努力打造公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板，為鄉(xiāng)村文化振興提供強(qiáng)大精神支持。

一是強(qiáng)力推動抓統(tǒng)籌。創(chuàng)新工作機(jī)制，加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)，以認(rèn)識上的高站位、組織上的強(qiáng)保障、工作上的高標(biāo)準(zhǔn)，確保公共文化服務(wù)工作再上新臺階；加強(qiáng)文化振興工作的人員力量配備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作落實(shí)，通過建立機(jī)制、考核評估、督查通報等，建立工作清單，壓實(shí)工作責(zé)任，推動任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。

二是補(bǔ)齊短、抓提升。嚴(yán)格對照基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照縣級抓創(chuàng)新、鎮(zhèn)（辦）抓提升、村（社區(qū)）抓規(guī)范的工作要求，提升縣、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級的公共文化設(shè)施水平，豐富產(chǎn)品供給，提升服務(wù)效能，形成具有洛南特色、覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、保障有力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是突出重點(diǎn)抓創(chuàng)新。以鄉(xiāng)村文化振興、特色文化產(chǎn)業(yè)、基層文化服務(wù)三個方面為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銳意創(chuàng)新。一要打造鄉(xiāng)村文化工作新模式。通過政府搭平臺、建機(jī)制，用好用活財(cái)政資金，推動鄉(xiāng)村文化常態(tài)化開展，推動文化“六進(jìn)”活動不斷拓展，調(diào)動社會各界參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在文化惠民的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化人才、隊(duì)伍和品牌的培養(yǎng)，不斷激發(fā)群眾創(chuàng)造文化產(chǎn)品的活力。二要形成特色文化產(chǎn)業(yè)新格局。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)思想，用先進(jìn)文化塑魂，優(yōu)秀文化育人，特色文化鑄形，培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人才，打造一批全省知名、洛南一流的特色文化街區(qū)和非遺工坊，推動文旅融合發(fā)展，努力把洛南地方文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。三要創(chuàng)造基層文化服務(wù)新路徑。按照“6+X標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)移民搬遷社區(qū)（點(diǎn)）文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施搬遷社區(qū)公共文化服務(wù)工程，加強(qiáng)搬遷群眾公共文化服務(wù)供需對接，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，形成搬遷社區(qū)新文化，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，引領(lǐng)搬遷群眾住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。

（洛南縣文化和旅游局）