周夢(mèng)雙 李慧巍
小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效研究
周夢(mèng)雙李慧巍
(浙江樹(shù)人學(xué)院管理學(xué)院浙江杭州310015)
目前,小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求日益旺盛,而面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給滯后。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“以大帶小”總體成效有限,且存在差異性,其中農(nóng)民合作社帶動(dòng)成效最好。小農(nóng)戶自身發(fā)展能力欠缺是阻礙與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接的主要原因。文章在已有研究的基礎(chǔ)上,深入實(shí)地,了解小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展需求,探尋其銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點(diǎn),提出了針對(duì)性建議。
小農(nóng)戶;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);帶動(dòng)成效
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出,要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,小農(nóng)生產(chǎn)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式,目前我國(guó)小農(nóng)戶的數(shù)量高達(dá)2億多,構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的最根本力量,承載著中華民族共同的“鄉(xiāng)愁”。小農(nóng)興則鄉(xiāng)村興,鄉(xiāng)村興則國(guó)家強(qiáng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》指出,把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,完善小農(nóng)戶扶持政策,提升小農(nóng)戶發(fā)展能力,引導(dǎo)小農(nóng)戶開(kāi)展合作與聯(lián)合,創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機(jī)制,發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶帶動(dòng)作用。大力發(fā)展小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)及收入提高,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快共同富裕的進(jìn)度等方面有著重要的作用。
目前,小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在小、散、兼、弱等共性,新型農(nóng)業(yè)主體帶動(dòng)成效欠缺,銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)果不理想。因此,本文通過(guò)對(duì)浙江部分典型地區(qū)的實(shí)地調(diào)研與問(wèn)卷分析,深入了解小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,尋找小農(nóng)戶遇到的問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的痛點(diǎn),以期為快速、高效、穩(wěn)健推進(jìn)浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供建議。
通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理,我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段關(guān)于小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要涉及以下幾個(gè)方面。
(1)借鑒小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。孔祥智(2018)以山東省供銷社為例,深刻分析了以合作社為依托、以土地托管為核心提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系[1]。葉敬忠等(2018)學(xué)者就荷蘭合作社帶動(dòng)小農(nóng)模式、印度綠色革命模式以及日本農(nóng)協(xié)模式進(jìn)行了對(duì)比研究,認(rèn)為積極發(fā)展合作社能夠提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力,是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的有效途徑[2]。
(2)對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行研究。徐旭初、吳彬(2018)提出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、金融服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方式[3]。蔣永穆(2018)提出以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引擎,推動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展,構(gòu)建小農(nóng)與經(jīng)營(yíng)主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增加農(nóng)業(yè)附加值,有利于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[4]。
(3)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接模式。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型發(fā)展模式、生產(chǎn)托管模式、利益共享模式是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的主要模式。
從目前的研究現(xiàn)狀來(lái)看,國(guó)內(nèi)外關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的多數(shù)研究側(cè)重于新型農(nóng)業(yè)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的方式和內(nèi)容,忽視了不同銜接載體及其與小農(nóng)戶關(guān)聯(lián)的異質(zhì)性,導(dǎo)致帶動(dòng)過(guò)程中小農(nóng)戶的需要程度與實(shí)際成效之間存在較大的差異。因此,本研究深入實(shí)地,把握小農(nóng)戶的生產(chǎn)現(xiàn)狀和銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,進(jìn)一步對(duì)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效進(jìn)行研究。
借鑒徐旭初與吳彬(2018)[3]、孔祥智(2018)[1]、呂劍平與馬亞飛(2020)[8]等的研究,對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效進(jìn)行測(cè)量。本研究選取了浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展典型地區(qū)——仙居、路橋、寧海、常山、文成和泰順6個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,以小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)主體作為調(diào)查對(duì)象,進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷的形式。調(diào)查員設(shè)計(jì)了面向這兩類主體和當(dāng)?shù)卣脑L談提綱,在調(diào)查過(guò)程中選擇部分人員進(jìn)行重點(diǎn)訪談。調(diào)查期限為2021年7月6日至2021年8月26日;發(fā)放小農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷和新型農(nóng)業(yè)主體問(wèn)卷分別為341份和171份,其中收回有效問(wèn)卷為316份和153份,問(wèn)卷有效率為92.67%、89.47%。
為了更直觀地描述小農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)小農(nóng)戶基本信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表1)。其中,小農(nóng)戶年齡主要集中在40歲以上;文化水平大多在初中及以下;農(nóng)業(yè)收入總體偏低,占總收入50%以下占比最多,高達(dá)94.3%。分析可知,當(dāng)前小農(nóng)戶普遍存在老齡化,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化嚴(yán)重,勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低,生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)效率低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意識(shí)薄弱等,致其銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受阻。
從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況看:新型農(nóng)業(yè)主體類別主要為農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng);規(guī)模普遍為中小規(guī)模,經(jīng)營(yíng)收入大多在100萬(wàn)元及以下;成立年限短,大多在近兩年成立;不同主體帶動(dòng)小農(nóng)戶的規(guī)模有所不同,總體帶動(dòng)的規(guī)模相對(duì)較小,集中在1戶~20戶。說(shuō)明新型農(nóng)業(yè)主體處于初級(jí)發(fā)展階段,自身實(shí)力較弱,帶動(dòng)成效亟待提升。
表1 小農(nóng)戶基本信息統(tǒng)計(jì)
對(duì)樣本各變量進(jìn)行均值分析得出:近年來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠提供給小農(nóng)戶的服務(wù)功能較弱,其中產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級(jí)的均值最高(3.72),其次是技術(shù)體系完善化(3.70),小農(nóng)戶組織化(3.60),社會(huì)化服務(wù)體系的優(yōu)化(3.52)最為薄弱。由此可知本次調(diào)查中的新型農(nóng)業(yè)主體的服務(wù)功能還有很多提升空間。并且,小農(nóng)戶自身發(fā)展能力較弱,僅為3.60,使得新型農(nóng)業(yè)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)成效一般,均值為3.70,銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐趨緩。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),社會(huì)化服務(wù)的重要性逐漸凸顯,而對(duì)于面向小農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)的供需情況顯示(見(jiàn)圖1),小農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)的均值需要程度均大于服務(wù)實(shí)際提供情況。其中,小農(nóng)戶對(duì)銷售服務(wù)(4.42)需要程度最高,且此項(xiàng)服務(wù)需要程度及實(shí)際提供情況差異最大,技術(shù)服務(wù)(2.41)實(shí)際提供程度最低。由此可見(jiàn),小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求日益旺盛,而面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給滯后,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需不平衡。并且,生產(chǎn)性服務(wù)、機(jī)械服務(wù)和技術(shù)服務(wù)在地區(qū)因素上均有顯著差異,山區(qū)縣都顯著高于非山區(qū)縣(見(jiàn)表2)。
圖1 面向小農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)的供需情況分
表2 地區(qū)與服務(wù)需要程度單因素方差分析
注:N=316;*<0.1;**<0.05;***<0.01
通過(guò)單因素方差分析,經(jīng)營(yíng)主體類型和規(guī)模對(duì)帶動(dòng)成效均有顯著差異(<0.01)。其中,農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)這兩類主體帶動(dòng)成效較好,而家庭農(nóng)場(chǎng)均值最低,帶動(dòng)成效不理想。進(jìn)一步比較發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表3),經(jīng)營(yíng)規(guī)模在1 000萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)成效顯著高于其他經(jīng)營(yíng)主體,而其他規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體均值大多偏低,帶動(dòng)成效較差。由此可以看出,不同新型農(nóng)業(yè)主體的帶動(dòng)成效存在差異性,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想載體[10]。然而,目前大部分新型農(nóng)業(yè)主體和小農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)較松散,帶動(dòng)力不足,使得“以大帶小”總體成效有限。
表3 帶動(dòng)成效的差異性分析
注:N=316;*<0.1;**<0.05;***<0.01
基于以上結(jié)論,本研究提出以下建議:
(1)完善政策與制度保障,構(gòu)建促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的政策框架。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)主體,扶持發(fā)展與引導(dǎo)規(guī)范并重;對(duì)于小農(nóng)戶,以服務(wù)、提高、富裕小農(nóng)戶為核心強(qiáng)化支持政策[6]。
(2)提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力,不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系,鼓勵(lì)小農(nóng)戶學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論和技術(shù)知識(shí),增強(qiáng)小農(nóng)戶現(xiàn)代化意識(shí),并夯實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ),提升農(nóng)業(yè)科技化水平[7]。
(3)加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)小農(nóng)戶服務(wù)需求的區(qū)域、規(guī)模差異化,制定針對(duì)性的措施,特別關(guān)注社會(huì)化服務(wù)需求程度高的山區(qū)縣,從而提高服務(wù)效率[5]。
(4)通過(guò)新型農(nóng)業(yè)主體,以大帶小,提升小農(nóng)戶組織化程度,展開(kāi)多樣化的聯(lián)合與合作,構(gòu)建以共享為核心的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[9]。
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2022年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃(新苗人才計(jì)劃)資助項(xiàng)目“以大帶小,共同富?!滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)制研究”(2022R421A002)