小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效研究

周夢(mèng)雙　李慧巍

小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效研究

周夢(mèng)雙李慧巍

（浙江樹(shù)人學(xué)院管理學(xué)院浙江杭州310015）

目前，小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求日益旺盛，而面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給滯后。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“以大帶小”總體成效有限，且存在差異性，其中農(nóng)民合作社帶動(dòng)成效最好。小農(nóng)戶自身發(fā)展能力欠缺是阻礙與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接的主要原因。文章在已有研究的基礎(chǔ)上，深入實(shí)地，了解小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展需求，探尋其銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點(diǎn)，提出了針對(duì)性建議。

小農(nóng)戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；帶動(dòng)成效

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)生產(chǎn)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式，目前我國(guó)小農(nóng)戶的數(shù)量高達(dá)2億多，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的最根本力量，承載著中華民族共同的“鄉(xiāng)愁”。小農(nóng)興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村興則國(guó)家強(qiáng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》指出，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，完善小農(nóng)戶扶持政策，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力，引導(dǎo)小農(nóng)戶開(kāi)展合作與聯(lián)合，創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶帶動(dòng)作用。大力發(fā)展小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)及收入提高，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快共同富裕的進(jìn)度等方面有著重要的作用。

目前，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在小、散、兼、弱等共性，新型農(nóng)業(yè)主體帶動(dòng)成效欠缺，銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)果不理想。因此，本文通過(guò)對(duì)浙江部分典型地區(qū)的實(shí)地調(diào)研與問(wèn)卷分析，深入了解小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，尋找小農(nóng)戶遇到的問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的痛點(diǎn)，以期為快速、高效、穩(wěn)健推進(jìn)浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供建議。

1 研究現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段關(guān)于小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要涉及以下幾個(gè)方面。

（1）借鑒小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。孔祥智（2018）以山東省供銷社為例，深刻分析了以合作社為依托、以土地托管為核心提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系[1]。葉敬忠等（2018）學(xué)者就荷蘭合作社帶動(dòng)小農(nóng)模式、印度綠色革命模式以及日本農(nóng)協(xié)模式進(jìn)行了對(duì)比研究，認(rèn)為積極發(fā)展合作社能夠提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的有效途徑[2]。

（2）對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行研究。徐旭初、吳彬（2018）提出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、金融服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方式[3]。蔣永穆（2018）提出以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引擎，推動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，構(gòu)建小農(nóng)與經(jīng)營(yíng)主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增加農(nóng)業(yè)附加值，有利于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[4]。

（3）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接模式。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型發(fā)展模式、生產(chǎn)托管模式、利益共享模式是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的主要模式。

從目前的研究現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)外關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的多數(shù)研究側(cè)重于新型農(nóng)業(yè)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的方式和內(nèi)容，忽視了不同銜接載體及其與小農(nóng)戶關(guān)聯(lián)的異質(zhì)性，導(dǎo)致帶動(dòng)過(guò)程中小農(nóng)戶的需要程度與實(shí)際成效之間存在較大的差異。因此，本研究深入實(shí)地，把握小農(nóng)戶的生產(chǎn)現(xiàn)狀和銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步對(duì)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效進(jìn)行研究。

2 研究設(shè)計(jì)

借鑒徐旭初與吳彬（2018）[3]、孔祥智（2018）[1]、呂劍平與馬亞飛（2020）[8]等的研究，對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效進(jìn)行測(cè)量。本研究選取了浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展典型地區(qū)——仙居、路橋、寧海、常山、文成和泰順6個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)主體作為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷的形式。調(diào)查員設(shè)計(jì)了面向這兩類主體和當(dāng)?shù)卣脑L談提綱，在調(diào)查過(guò)程中選擇部分人員進(jìn)行重點(diǎn)訪談。調(diào)查期限為2021年7月6日至2021年8月26日；發(fā)放小農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷和新型農(nóng)業(yè)主體問(wèn)卷分別為341份和171份，其中收回有效問(wèn)卷為316份和153份，問(wèn)卷有效率為92.67%、89.47%。

3 實(shí)證分析與結(jié)果

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)

為了更直觀地描述小農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)小農(nóng)戶基本信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1）。其中，小農(nóng)戶年齡主要集中在40歲以上；文化水平大多在初中及以下；農(nóng)業(yè)收入總體偏低，占總收入50%以下占比最多，高達(dá)94.3%。分析可知，當(dāng)前小農(nóng)戶普遍存在老齡化，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化嚴(yán)重，勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意識(shí)薄弱等，致其銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受阻。

從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況看：新型農(nóng)業(yè)主體類別主要為農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)；規(guī)模普遍為中小規(guī)模，經(jīng)營(yíng)收入大多在100萬(wàn)元及以下；成立年限短，大多在近兩年成立；不同主體帶動(dòng)小農(nóng)戶的規(guī)模有所不同，總體帶動(dòng)的規(guī)模相對(duì)較小，集中在1戶～20戶。說(shuō)明新型農(nóng)業(yè)主體處于初級(jí)發(fā)展階段，自身實(shí)力較弱，帶動(dòng)成效亟待提升。

表1　小農(nóng)戶基本信息統(tǒng)計(jì)

3.2 研究變量的水平分析

對(duì)樣本各變量進(jìn)行均值分析得出：近年來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠提供給小農(nóng)戶的服務(wù)功能較弱，其中產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級(jí)的均值最高（3.72），其次是技術(shù)體系完善化（3.70），小農(nóng)戶組織化（3.60），社會(huì)化服務(wù)體系的優(yōu)化（3.52）最為薄弱。由此可知本次調(diào)查中的新型農(nóng)業(yè)主體的服務(wù)功能還有很多提升空間。并且，小農(nóng)戶自身發(fā)展能力較弱，僅為3.60，使得新型農(nóng)業(yè)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)成效一般，均值為3.70，銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐趨緩。

3.3 面向小農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)供需情況分析

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)化服務(wù)的重要性逐漸凸顯，而對(duì)于面向小農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)的供需情況顯示（見(jiàn)圖1），小農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)的均值需要程度均大于服務(wù)實(shí)際提供情況。其中，小農(nóng)戶對(duì)銷售服務(wù)（4.42）需要程度最高，且此項(xiàng)服務(wù)需要程度及實(shí)際提供情況差異最大，技術(shù)服務(wù)（2.41）實(shí)際提供程度最低。由此可見(jiàn)，小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求日益旺盛,而面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給滯后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需不平衡。并且，生產(chǎn)性服務(wù)、機(jī)械服務(wù)和技術(shù)服務(wù)在地區(qū)因素上均有顯著差異，山區(qū)縣都顯著高于非山區(qū)縣（見(jiàn)表2）。

圖1　面向小農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)的供需情況分

表2　地區(qū)與服務(wù)需要程度單因素方差分析

注：N=316；*＜0.1；**＜0.05；***＜0.01

3.4 帶動(dòng)成效差異性分析

通過(guò)單因素方差分析，經(jīng)營(yíng)主體類型和規(guī)模對(duì)帶動(dòng)成效均有顯著差異（＜0.01）。其中，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)這兩類主體帶動(dòng)成效較好，而家庭農(nóng)場(chǎng)均值最低，帶動(dòng)成效不理想。進(jìn)一步比較發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)表3），經(jīng)營(yíng)規(guī)模在1 000萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)成效顯著高于其他經(jīng)營(yíng)主體，而其他規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體均值大多偏低，帶動(dòng)成效較差。由此可以看出，不同新型農(nóng)業(yè)主體的帶動(dòng)成效存在差異性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想載體[10]。然而，目前大部分新型農(nóng)業(yè)主體和小農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)較松散，帶動(dòng)力不足，使得“以大帶小”總體成效有限。

表3　帶動(dòng)成效的差異性分析

注：N=316；*＜0.1；**＜0.05；***＜0.01

4 對(duì)策建議

基于以上結(jié)論，本研究提出以下建議：

（1）完善政策與制度保障，構(gòu)建促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的政策框架。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)主體，扶持發(fā)展與引導(dǎo)規(guī)范并重；對(duì)于小農(nóng)戶，以服務(wù)、提高、富裕小農(nóng)戶為核心強(qiáng)化支持政策[6]。

（2）提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)小農(nóng)戶學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論和技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)小農(nóng)戶現(xiàn)代化意識(shí)，并夯實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)科技化水平[7]。

（3）加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)小農(nóng)戶服務(wù)需求的區(qū)域、規(guī)模差異化,制定針對(duì)性的措施，特別關(guān)注社會(huì)化服務(wù)需求程度高的山區(qū)縣，從而提高服務(wù)效率[5]。

（4）通過(guò)新型農(nóng)業(yè)主體，以大帶小，提升小農(nóng)戶組織化程度，展開(kāi)多樣化的聯(lián)合與合作，構(gòu)建以共享為核心的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[9]。

[1]孔祥智.農(nóng)民合作?土地托管與鄉(xiāng)村振興:山東省供銷社綜合改革再探索[J].東岳論叢,2018,39(10):18-24,191.

[2]葉敬忠,豆書(shū)龍,張明皓.小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展:如何有機(jī)銜接?[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2018(11):64-79.

[3]徐旭初,吳彬.合作社是小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的理想載體嗎?[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2018(11):80-95.

[4]蔣永穆.基于社會(huì)主要矛盾變化的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:內(nèi)涵及路徑[J].社會(huì)科學(xué)輯刊,2018(2):15-21.

[5]陳健,蘇志豪.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接:結(jié)構(gòu)?模式與發(fā)展走向:基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的視角[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019,19(5):74-85,157.

[6]賈志軍,喬博.促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接研究[J].青海社會(huì)科學(xué),2019(4):106-111.

[7]楊少壘,趙蘇丹,蔣永穆.“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”:農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新探索[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2018(11):17-22.

[8]呂劍平,馬亞飛.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接:文獻(xiàn)綜述[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,37(5):1-8.

[9]陳航英.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接:基于組織化的小農(nóng)戶與具有社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019,19(2):10-19.

[10]魏仁月,許倩雯,黃渝海,等.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育實(shí)踐研究:以貴州食用菌產(chǎn)業(yè)為例[J].廣東蠶業(yè),2021,55(10):122-125.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.22

F323

A

2095-1205(2022)10-74-03

2022年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃（新苗人才計(jì)劃）資助項(xiàng)目“以大帶小，共同富?！滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)制研究”（2022R421A002）