鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的轉(zhuǎn)型措施

王玉偉

鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的轉(zhuǎn)型措施

王玉偉

（臨朐縣人民政府辛寨街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心山東濰坊262610）

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，可推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。然而，由于山區(qū)受到諸多因素的影響，農(nóng)技推廣工作面臨著諸多困境，影響了轉(zhuǎn)型的步伐。文章對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作意義進(jìn)行了分析，以臨朐縣為具體案例，探討了當(dāng)前農(nóng)技推廣面臨的主要問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的轉(zhuǎn)型措施。

鄉(xiāng)村振興；山區(qū)；農(nóng)技推廣工作；轉(zhuǎn)型措施

鄉(xiāng)村振興的實(shí)施是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，融入生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)要素，堅(jiān)持高效治理理念，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。農(nóng)技推廣是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效手段，不僅提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，還為農(nóng)民增收提供了保障。然而，由于鄉(xiāng)村振興的實(shí)施時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)匱乏，特別是山區(qū)影響因素較多，這在很大程度上阻礙了農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。基于此，文章以具體的案例為切入點(diǎn)，指出山區(qū)農(nóng)技推廣工作的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的方法，旨在為鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的快速轉(zhuǎn)型提供有價(jià)值的建議。

1 鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的意義

鄉(xiāng)村振興主要是為了服務(wù)于“三農(nóng)”，其中，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)而言，農(nóng)技推廣工作不僅可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的步伐，還有助于提高農(nóng)民收入，為農(nóng)村建設(shè)提供重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源[1]。在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化過(guò)程中，農(nóng)技推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段，其在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，提高了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近幾年國(guó)家給予了農(nóng)業(yè)大力支持，而農(nóng)業(yè)體系的深層次改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生活生產(chǎn)條件的提高成為重點(diǎn)，這也是鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。而農(nóng)技推廣工作的高效實(shí)施及加快轉(zhuǎn)型的步伐能夠在一定程度上提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作主要做法

為更好地了解當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的具體情況，以濰坊市臨朐縣為例，針對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才隊(duì)伍教育培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、推廣方式進(jìn)行了重點(diǎn)分析。

2.1 農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置

臨朐縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)組合而成，包括植保站、林果站、種子站、農(nóng)技推廣站等職能部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也增設(shè)了農(nóng)技推廣站、綜合服務(wù)中心，各個(gè)村設(shè)置了技術(shù)推廣示范戶(hù)，具體的機(jī)構(gòu)框架圖如圖1所示。

圖1　臨朐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

目前在臨朐縣涉及的農(nóng)業(yè)種植業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共21個(gè)，8個(gè)縣局，13個(gè)鎮(zhèn)街，在編人數(shù)共136人，其中，55人為縣級(jí)編制，81人為鎮(zhèn)街編制。

2.2 農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍教育培養(yǎng)

臨朐縣農(nóng)技推廣中涉及的在職人員有127人，其中，68人為縣級(jí)農(nóng)技推廣工作人員，59人為鎮(zhèn)街農(nóng)技推廣技術(shù)人員。臨朐縣農(nóng)技人才隊(duì)伍職稱(chēng)情況如表1所示。

表1　臨朐縣農(nóng)技人才隊(duì)伍職稱(chēng)情況（N=127）

由表1可以看出，臨朐縣農(nóng)技人才隊(duì)伍中，以中級(jí)、初級(jí)職稱(chēng)為主，其中，中級(jí)職稱(chēng)占比為41.73%，初級(jí)職稱(chēng)及以下占比為43.31%，正高及副高職稱(chēng)人員占比僅14.96%。為了強(qiáng)化農(nóng)技人才教育與培養(yǎng)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)采取了以下做法：第一，采用“走出去”的形式，組織農(nóng)技人員出去學(xué)習(xí)，分層、分批去山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、濰坊職業(yè)學(xué)院等諸多培訓(xùn)基地進(jìn)修。培訓(xùn)時(shí)間為一個(gè)星期到一個(gè)月，以提高工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；第二，組織青年干部學(xué)習(xí)小組，加大碩士、博士生的引進(jìn)。組織新進(jìn)技術(shù)人員參觀學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉，開(kāi)展集體交流與溝通活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)年輕干部。此外，要求年輕干部下基層鍛煉，以學(xué)促干，以干促學(xué)。

2.3 農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

臨朐縣以“基層農(nóng)技推廣綜合站建設(shè)”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，相繼投入了100多萬(wàn)資金，針對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)、街、園、區(qū)購(gòu)進(jìn)了土壤養(yǎng)分速測(cè)儀器、農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)儀器等，同時(shí)也為各個(gè)農(nóng)技推廣部門(mén)購(gòu)買(mǎi)了投影儀、打印機(jī)、電腦等一些辦公設(shè)備，配備10輛農(nóng)技推廣專(zhuān)用車(chē)輛，改善基層農(nóng)技人員辦公條件，提高農(nóng)技推廣能力。然而，由于農(nóng)技推廣涉及的部門(mén)及人員較多，且鄉(xiāng)村振興背景下對(duì)資金的需求較大，資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿(mǎn)足農(nóng)技推廣需求。

2.4 農(nóng)技推廣方式

臨朐縣在農(nóng)技推廣過(guò)程中基于原農(nóng)業(yè)部提出的“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，采用包村聯(lián)戶(hù)的形式構(gòu)建推廣體系，確保農(nóng)業(yè)科技能夠進(jìn)入每家每戶(hù)。每年都會(huì)在全縣范圍對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行篩選，每名農(nóng)技工作人員負(fù)責(zé)5～10戶(hù)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，對(duì)這些示范戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及幫扶，重點(diǎn)品種、主要技術(shù)入戶(hù)率有了較大提高。同時(shí)，向農(nóng)戶(hù)發(fā)放新技術(shù)、新品種宣傳單，通過(guò)公告欄向農(nóng)戶(hù)宣傳一些種植方法，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)基層，幫助農(nóng)戶(hù)解決疑難問(wèn)題。

3 鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作面臨的困境

3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置利用不足

農(nóng)技推廣過(guò)程中涉及環(huán)節(jié)較多，工作內(nèi)容煩瑣，需要多個(gè)職能部門(mén)相互配合、積極合作，才能充分發(fā)揮推廣作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[2]。然而，當(dāng)前很多地區(qū)農(nóng)技推廣中涉及的各部門(mén)間、機(jī)構(gòu)間并未實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源價(jià)值的充分發(fā)揮，交流溝通不暢通，缺少一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的引導(dǎo)與指導(dǎo)，將各個(gè)部門(mén)串聯(lián)在一起。正是由于未設(shè)置與農(nóng)技推廣有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，故影響了農(nóng)技推廣工作的進(jìn)度。整體工作效率、成效并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大多數(shù)農(nóng)業(yè)種植人員無(wú)法在較短時(shí)間內(nèi)掌握新技術(shù)、新方法。

3.2 農(nóng)技推廣人員專(zhuān)業(yè)技能較低

隨著鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的加快，山區(qū)農(nóng)技推廣工作難度越來(lái)越大，對(duì)于技術(shù)推廣人員提出了更高的要求。然而，當(dāng)前在農(nóng)技推廣中專(zhuān)業(yè)人才缺乏，整體專(zhuān)業(yè)技能較低，主要原因包括以下兩方面。

一是人才引進(jìn)難，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。多數(shù)有能力、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才不愿意留在農(nóng)村，他們更傾向去一線(xiàn)、二線(xiàn)城市參加工作。加上現(xiàn)有人才培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新不及時(shí)，對(duì)于前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)關(guān)鍵操作流程不了解，無(wú)法掌握最新農(nóng)業(yè)知識(shí)。

二是激勵(lì)制度不完善，農(nóng)技推廣人員自主提高專(zhuān)業(yè)技能的積極性較低。農(nóng)技推廣人員工作壓力較大，需要下基層，進(jìn)農(nóng)田做實(shí)地考察，長(zhǎng)期辛苦的工作若得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，則會(huì)出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象，自然不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)，工作中失去了動(dòng)力，在鄉(xiāng)村振興日益加快的步伐中，他們的專(zhuān)業(yè)技能會(huì)難以滿(mǎn)足農(nóng)技推廣工作需求，專(zhuān)業(yè)技能較低問(wèn)題越來(lái)越突出。

3.3 推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展主要依賴(lài)于國(guó)家財(cái)政支出給予相應(yīng)的資金支持，但隨著農(nóng)技推廣工作內(nèi)容、范圍逐漸擴(kuò)大，財(cái)政補(bǔ)貼需要?jiǎng)澐值睫r(nóng)技推廣工作每一個(gè)環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)技推廣的占比較少，僅依靠財(cái)政支出已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需求，甚至有些地區(qū)由于資金匱乏、短缺導(dǎo)致農(nóng)技推廣無(wú)法順利進(jìn)行。沒(méi)有了雄厚的資金作為支持，農(nóng)技推廣工作的進(jìn)度會(huì)越來(lái)越慢。

3.4 推廣模式相對(duì)單一

鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作采用的模式比較單一，以傳統(tǒng)的公告欄、發(fā)放傳單形式為主，推廣效果不佳。比如在臨朐縣農(nóng)技推廣中采用傳單現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、公告欄宣傳的形式，此方法傳統(tǒng)且固化，受眾范圍較窄，工作效率較低[3]。

4 鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的轉(zhuǎn)型措施

4.1 科學(xué)設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，明晰責(zé)任

鄉(xiāng)村振興背景下，山區(qū)農(nóng)技推廣工作需要設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)中各個(gè)人員的工作內(nèi)容及責(zé)任，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)間的交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的高效整合，確保種植人員可以在第一時(shí)間獲取新技術(shù)、新方法，提高農(nóng)技推廣工作質(zhì)量。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中要將接觸面保留好，方便后續(xù)工作的有序進(jìn)行，暢通溝通渠道，在共同合作及協(xié)助下，完成農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作任務(wù)。

4.2 強(qiáng)化招聘及激勵(lì)制度的構(gòu)建，提高人才專(zhuān)業(yè)性

4.2.1 加強(qiáng)人才引進(jìn)

要提高山區(qū)農(nóng)技推廣工作的效率與質(zhì)量，需要專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍給予強(qiáng)有力的支持[4]。因此，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該加大力度引進(jìn)優(yōu)秀人才，不斷向農(nóng)技推廣站輸送優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員。

農(nóng)機(jī)推廣站可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校進(jìn)行長(zhǎng)期合作，為各大院校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)人才提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，學(xué)校農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教師也可對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)技推廣人才專(zhuān)業(yè)水平。此外，政府相關(guān)部門(mén)還要為農(nóng)技推廣工作人員提供課題研究的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們將成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，為以后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供保障。

4.2.2 構(gòu)建完善的農(nóng)技推廣激勵(lì)制度

為提高工作人員積極性，使他們主動(dòng)參與各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，農(nóng)技推廣站要構(gòu)建完善的激勵(lì)制度，對(duì)工作中表現(xiàn)積極且專(zhuān)業(yè)能力突出的技術(shù)人員，給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。同時(shí)，設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作中有明顯提升或者進(jìn)步的給予物質(zhì)或者精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不積極、能力不進(jìn)反退者要適當(dāng)懲罰。

4.3 引進(jìn)資金，為農(nóng)技推廣提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)及機(jī)械設(shè)備

完善的基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)的機(jī)械設(shè)備是山區(qū)農(nóng)技推廣工作有序進(jìn)行的重要物質(zhì)條件[5]。為此，地方政府除了給予資金上的支持以外，還可以制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)技推廣工作中來(lái)。比如生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的企業(yè)可以為農(nóng)技推廣提供播種機(jī)、自動(dòng)化施肥播種機(jī)、秸稈切碎還田機(jī)等；針對(duì)這些提供機(jī)械的企業(yè)，政府要適當(dāng)給予稅收上的減免；農(nóng)科院可以安排技術(shù)人員下鄉(xiāng)，給予農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)。除此之外，在運(yùn)用這些機(jī)械設(shè)備時(shí)，工作人員要充分考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件，結(jié)合地形、氣候合理運(yùn)行機(jī)械設(shè)備，盡可能避免錯(cuò)誤操作，在提高生產(chǎn)質(zhì)量與效率的同時(shí)，加快農(nóng)技推廣工作轉(zhuǎn)型。

4.4 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)技推廣模式

優(yōu)化山區(qū)農(nóng)技推廣模式，充分利用農(nóng)業(yè)院校科研優(yōu)勢(shì)，集社會(huì)科技力量，加大對(duì)研發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的力度，并將這些先進(jìn)的技術(shù)手段和農(nóng)產(chǎn)品種植技巧推廣至各基層地區(qū)。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)推廣的軟件，建設(shè)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)，及時(shí)更新平臺(tái)信息。如利用手機(jī)短信簡(jiǎn)單易懂、群發(fā)、即時(shí)發(fā)、用戶(hù)量大、接收方便、留存?zhèn)溆玫葍?yōu)勢(shì)，構(gòu)建“種植業(yè)專(zhuān)家服務(wù)短信平臺(tái)”，定期向農(nóng)戶(hù)推送服務(wù)信息。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增設(shè)“農(nóng)事早報(bào)”“專(zhuān)家講座”“三農(nóng)前線(xiàn)”等欄目向用戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)性的咨詢(xún)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員實(shí)現(xiàn)高效互動(dòng)，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、種植等方面的問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興背景下，山區(qū)發(fā)展是其中的重點(diǎn)。而農(nóng)技推廣工作又是提高山區(qū)農(nóng)業(yè)水平的重要手段，因此，不斷推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的快速轉(zhuǎn)型與升級(jí)，能夠在很大程度上為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，地方政府應(yīng)該給予高度重視，除了設(shè)置科學(xué)合理的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以外，還要明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化人才引進(jìn)與培訓(xùn)，加大資金的投入，推進(jìn)農(nóng)技推廣模式信息化發(fā)展，切實(shí)提高山區(qū)人民經(jīng)濟(jì)生活水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)大目標(biāo)。

[1]王玉華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)技推廣的強(qiáng)化路徑探究[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2022,42(12):71-72.

[2]李廣海.山東省農(nóng)技推廣信息化助力鄉(xiāng)村振興分析[J].農(nóng)業(yè)展望,2022,18(2):109-113.

[3]仲玉紅.加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展[J].農(nóng)家參謀,2021(20):40-41.

[4]莫廣剛,周雪松.基于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào),2021,11(7):112-118.

[5]鄒積紅.創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制全面助力鄉(xiāng)村振興[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2020,40(21):75-76.

Transformation Measures of Agricultural Technology Popularization in Mountain Areas under the Background of Rural Revitalization

Wang Yuwei

（Agricultural Comprehensive Service Center of Xinzhai Sub District Office of Linqu County People's Government, Weifang, Shandong, 262610）

Under the background of implementing the rural strategy, actively promoting and applying agricultural technology can promote the large-scale, industrialized and modernized development of agriculture. However, due to the influence of many factors in mountainous areas, agricultural technology extension is facing many difficulties, which has affected the pace of transformation. This paper analyzes the significance of agricultural technology extension in mountain areas under the background of rural revitalization, takes Linqu County as a specific case, discusses the main problems faced by current agricultural technology extension, and puts forward practical transformation measures.

Rural Revitalization; Mountainous Areas; Agricultural Technology Extension Work; Transformation Measures

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.17

F323.3

A

2095-1205(2022)10-58-03

王玉偉（1981- ），男，漢族，山東濰坊人，本科，助理農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。