中日需要共同謀求可持續(xù)安全

劉江永

11月1日，中國國家主席習近平在泰國曼“谷會見日本首相岸田文雄。中日領導人時隔三年實現(xiàn)首次會談，氣氛良好，取得了積極成果，就兩國共同致力于構建契合新時代要求的建設性、穩(wěn)定的中日關系達成多項共識。其中包括雙方加襄高層交往和部長級對話溝通；加強節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展、醫(yī)療養(yǎng)老等務實合作；積極開展政府、政黨、議會、地方及青少年等交往交流；盡早開通防務部門?？章?lián)絡機制直通電話，加強防務、涉海部門對話溝通；加強國際地區(qū)事務協(xié)調合作，努力應對全球性挑戰(zhàn)等。

在中國經濟規(guī)模持續(xù)超過日本的背景下，習近平主席關于“中日關系的重要性沒有變，也不會變”的鄭重表態(tài)，在日本產生良好反響。在臺灣問題上，岸田文雄表示日方在日中聯(lián)合聲明中做出的承諾沒有絲毫變化，這在中日邦交正?；?0周年之際具有格外重要的意義。雙方確認“互為合作伙伴、互不構成威脅”，對確立政治互信至關重要。這次會談作為兩國對話合作的新起點具有十分重要的積極意義。

中日兩國領導人成功實現(xiàn)會晤的重要背景是，中共二十大開啟建設申國式現(xiàn)代化的新征程；日本暫時沒有國政選舉,岸田內閣相對穩(wěn)定，自主性有所增強。中日兩國領導人就中日關系進行對話恰逢時機。全球新冠疫情得到相對控制，東南亞國家為多邊國際會議期間舉行雙邊領導人會晤創(chuàng)造了良好條件。中美元首進行了坦誠、深入、具有建設性的對話，也有利于日本改善同中國的關系。關于如何妥處中日關系，習主席強調，雙方應以誠相待、以信相交，恪守中日四個政治文件原則；就歷史、臺灣等重大原則問題必須重信守諾、妥善處之;在海洋和領土爭端問題上，要恪守已經達成的原則共識，拿出政治智慧和擔當妥善管控分歧。中國不干涉別國內政，也不接受任何人以任何借口干涉中國內政。

毋庸諱言，中日之間還存在亟待對話解決的各種課題，兩國民間感情尚待改善。岸田文雄首相作為自民黨內大平正芳派“宏池會”的政治傳人，并非日本政界傳統(tǒng)的右翼保守勢力代表。他向中方表示，日本的發(fā)展繁榮離不開中國。日中合作擁有很大潛力，兩國對地區(qū)和全球和平繁榮負有重要責任，日方愿同中方共同努力，實現(xiàn)日中關系的健康、穩(wěn)定發(fā)展。對此，中方會聽其言觀其行。

這是鑒于岸田政府的外交安全戰(zhàn)略與大平正芳時期有明顯不同。岸田曾長期擔任安倍內閣外相，目前執(zhí)政地位仍需依靠自民黨內最大派系前安倍派與大佬麻生太郎的支持。大平首相當年提出的綜合安全保障戰(zhàn)略、環(huán)太平洋合作構想,被安倍針對中國的國家安全戰(zhàn)略和“自由開放的印太”構想所取代。

岸田表示，對中國“該主張的就主張，能合作的就合作，推進具有建設性、穩(wěn)定的日中關系”。他在會談中主張的重點，是日方對釣魚島、臺海局勢、所謂“人權”等問題的關切。盡管在中美元首舉行會晤后，日本不能不考慮同中方對話,但岸田并未像美國總統(tǒng)拜登那樣表示堅持一個中國政策，不支持“臺獨”，不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求改變中國的體制，不尋求加強同盟關系反對中國，無意同中國發(fā)生斗突。這說明日本當政者尚未就此形成共識，也未回歸大平時代主張日中友好的對華政策。

岸田回國后將討論敲定新《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計劃大綱》及未來五年的中期防衛(wèi)力量整備計劃。年底前還將就釣魚島等問題舉行海洋安全相關閣僚會議。今年4月日本自民黨政務調查會下屬“安全保障調查會”報告曾把中國定位為“地區(qū)和國際社會安全保障的重大威脅”。而為應對“威脅”，日本將發(fā)展打擊敵方指揮中樞和基地的所謂“反擊能力”，五年內將把防衛(wèi)費增加到GDP的2%以上。本次中日領導人會晤雙方確認“互不構成威脅”意義重大。因為如果日本視中國為“威脅”，就可能落入預言的自我實現(xiàn)。日本若走上“經縮軍膨”、與鄰為敵的歧途，不僅將損害中日關系、東亞和平穩(wěn)定,也將損害日本的國家利益。

在上述消極戰(zhàn)略動向與現(xiàn)象的背后，是日本宣布“購島”10年來圍繞釣魚島歸屬認知爭議發(fā)生的三大變化:一是，日方否認中日雙方曾達成“擱置爭議”的共識也不再接受“擱置”;二是，在日本,該問題已成為影響對華感情、涉臺問題、國家安全戰(zhàn)略及對外戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支點;三是，中日雙方執(zhí)法船在釣魚島海域同時存在,海上危機管控的風險和成本上升,局部對抗?jié)撛谟绊懼鴥蓢P系全局與戰(zhàn)略風險。正是在上述背景下，2022年9月日本NHK最新民調顯示，認為中國是日本安全威脅的占81%。

未來50年中日兩國的共同利益無疑是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全。中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會一道努力落實。全球安全倡議的第一條是堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。處理中日安全關系也不例外，如何把全球新安全觀具體落實到兩國之間最棘手的問題上需要智慧、知識與耐心。▲（作者是清華大學國際關系學系教授）