高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理問題及解決思路

王進(jìn)雙，王迎輝，于永生(信陽師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院，河南 信陽 464000)

0 引言

化學(xué)以實(shí)驗(yàn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室肩負(fù)著實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的雙重使命，其管理和安全有效地運(yùn)行是高校人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的重要保障[1]。隨著科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家投入大量的經(jīng)費(fèi)支持高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模不斷擴(kuò)大，承擔(dān)的教學(xué)與科研項目日益增多，使用頻率不斷提高。與之相應(yīng)，實(shí)驗(yàn)室人員快速流動、儀器設(shè)備配置種類繁多，復(fù)雜而有限的實(shí)驗(yàn)室物理空間由以易制毒易制爆品為代表的危險化學(xué)品、高溫設(shè)備和高壓氣體等構(gòu)成。這些資源成為實(shí)驗(yàn)室的必需，同時也帶來風(fēng)險。高校實(shí)驗(yàn)室安全事故提醒我們，實(shí)驗(yàn)室的安全建設(shè)還沒有跟上合理利用的步伐。傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室安全管理當(dāng)中的主要問題包括：制度不完善、安全管理能力弱、安全教育培訓(xùn)不足、實(shí)驗(yàn)試劑管理粗放、實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)投入少、安全管理責(zé)任不明等[2]。近年來，隨著從中央到地方對實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視和要求，以及高校本身實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)的逐漸積累，傳統(tǒng)問題逐步改善，新的問題卻隨之凸顯[3]。本文分析了化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的衍生問題，深入探討問題成因，并提出了較為合理的解決思路。

1 高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理問題及原因分析

1.1 安全教育和培訓(xùn)難以深入人心

安全教育和培訓(xùn)是提高師生風(fēng)險認(rèn)知水平的直接手段，其階段目標(biāo)是將安全知識和技能融于安全意識和態(tài)度中[4]。安全意識深入人心是安全教育的終極目標(biāo)，具有重要的目標(biāo)指向意義。然而實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)：安全知識可以錄入頭腦，卻難以深入人心。

目前，我們重點(diǎn)關(guān)注的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，活動人員主體是科研人員和學(xué)生。多數(shù)高校在正式開展本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)之前，一般會通過安全講座、安全教育類相關(guān)課程及安全考試等方式，期望集中培訓(xùn)能使學(xué)生把安全知識和技能內(nèi)化于心，形成長效意識，達(dá)到進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的入門條件；而學(xué)生更傾向于把此類課程或活動當(dāng)做任務(wù)和壓力去應(yīng)對，以成績合格為目標(biāo)，兩者目標(biāo)呈現(xiàn)“兩張皮”態(tài)勢。

原因之一是教師的教育教學(xué)方法不當(dāng)，或者教育教學(xué)過程違背學(xué)生的認(rèn)知情感和學(xué)習(xí)遷移規(guī)律。比如，在安全教學(xué)過程中，不善于利用典型案例實(shí)現(xiàn)實(shí)例和理論的有機(jī)融合，沒有充分形成教育內(nèi)容和過程的吸引力；教師過早過多地強(qiáng)調(diào)自身對安全思想、安全規(guī)則等的深入見解而忽略了學(xué)生的認(rèn)知體驗(yàn)，或以考試成績施壓。

原因之二是大學(xué)生的心理認(rèn)知水平還不成熟。多數(shù)學(xué)生對如何通過整個學(xué)業(yè)階段的思路還停留在完成學(xué)分順利畢業(yè)上，并將這種思路運(yùn)用于安全教育課程，尚不能完全理解安全素養(yǎng)在求學(xué)階段及一生中的重要意義。

科研人員在本專業(yè)的研究領(lǐng)域上有豐富的安全認(rèn)識和警覺，但實(shí)驗(yàn)室的安全認(rèn)識停留在專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)積累上，安全意識缺乏系統(tǒng)性和普惠性[5]。另一方面，受高校價值導(dǎo)向機(jī)制的影響，高校科研人員重視科研與教學(xué)，并把大量資源投入其中，輕視看似沒有產(chǎn)出的安全管理[6]。多數(shù)高?？蒲腥藛T科研經(jīng)歷豐富，明白安全無小事的道理，同時風(fēng)險容忍程度更高，認(rèn)為安全事故是小概率事件?？蒲腥藛T在綜合考慮時間、人力諸因素的成本高低后，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全管理浪費(fèi)時間和精力[7]，對實(shí)驗(yàn)室安全管理培訓(xùn)活動的抵觸情緒較為突出，無法逃避時以應(yīng)付為主，逐漸模糊淡忘安全認(rèn)知，并影響周圍學(xué)生的安全觀念。因此，科研人員的安全教育同樣值得重視。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度僵化，隊伍缺乏凝聚力

制度的制定往往具有滯后性，各高校完善或出臺新的實(shí)驗(yàn)室管理制度一般源于新近發(fā)生的安全事故或急需解決的問題。制度內(nèi)容逐漸細(xì)化，執(zhí)行口吻日漸嚴(yán)苛，以懲戒條例居多，在實(shí)際落實(shí)中有形而無力，操作性不強(qiáng)，難以貫徹到底。這很大原因是沒有“以人為本”，只注重管理的約束效用，忽略了行為保障效用。例如，各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人對“誰使用，誰負(fù)責(zé)，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的負(fù)責(zé)制度印象深刻，對獎勵制度知之甚少。另外，固有的多級管理機(jī)構(gòu)、冗繁的匯報審批程序明顯局限了安全緊急事務(wù)的處理，現(xiàn)實(shí)工作期待一支快速反應(yīng)隊伍以匹配安全管理事務(wù)的時效性需求。

激勵機(jī)制是管理的基本組成，通常以經(jīng)費(fèi)、獎金、獎品或榮譽(yù)等形式呈現(xiàn)，目的是樹立典型，通過榜樣作用實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室安全管理中的激勵出現(xiàn)了以下情況：

第一，泛金錢激勵，放大金錢激勵的作用。金錢激勵的深層作用是滿足和培養(yǎng)人的榮譽(yù)感、成就感等精神層面的需求，在激勵過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)榮譽(yù)。金錢激勵使用不當(dāng)，會帶來很多弊端，比如，超出人心理預(yù)期的獎勵額度和頻次，會使人的需求接近滿足而失去激勵的內(nèi)在動因。金錢激勵是方法，不是目的。

第二，平均化激勵。比如在“文明實(shí)驗(yàn)室”評定過程中采用平均主義，各實(shí)驗(yàn)室輪流獲獎，弱化了激勵和管理目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度。

此外，各高校按照《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項目表》要求配置專職或兼職安全員，成立安全檢查隊伍，為安全管理提供了更多保障，但在調(diào)動隊伍成員的積極性上沒有下太大功夫。主要有以下表現(xiàn)：

第一，隊伍成員具體分工不明，職責(zé)不清，成員間容易推諉扯皮；

第二，專職人員和兼職成員主次不分，工作內(nèi)容錯置顛倒，易滋生厭煩情緒；

第三，無激勵機(jī)制，無待遇兌現(xiàn)，安全管理工作本身成為義務(wù)志愿活動，久而久之，人心渙散，喪失安全管理工作應(yīng)必備的責(zé)任心。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理智能化建設(shè)困境阻礙安全管理實(shí)施

實(shí)驗(yàn)室安全管理智能化是借助現(xiàn)代科技發(fā)展成果，應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)域的一種管理手段。近年來，以人臉或指紋識別和定位功能為代表的人員管理智能化系統(tǒng)、以報警器和傳感器為代表的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、以雙重預(yù)防體系為代表的智能安全風(fēng)險管理平臺等智能化安全管理措施逐漸成熟并被廣泛應(yīng)用[8]。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，智能化實(shí)驗(yàn)室安全管理措施高效、便利、專業(yè)、安全，是一種行之有效的減輕實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員負(fù)擔(dān)的措施。但結(jié)合不同建設(shè)環(huán)境和方式、智能化措施的更新和融合程度呈現(xiàn)出不同的漏洞。

以“雙重預(yù)防體系”為例。2015 年12 月24 日習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上提到了風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制[9]。推動關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。該機(jī)制實(shí)際上構(gòu)筑了事故預(yù)防的“兩道防火墻”，即風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。但高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防體系的建設(shè)后期人力維護(hù)成本較高，完成階段性建設(shè)任務(wù)后，如果不密切關(guān)注實(shí)驗(yàn)室人、事、物全要素的不斷變化并進(jìn)行持續(xù)評估和更新，缺少同實(shí)驗(yàn)室活動相關(guān)人員的有效溝通配合，易造成安全管理目標(biāo)的理想化，無法保證雙重預(yù)防體系的有效性[10]。

除少數(shù)高校按照全新化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)室外，多數(shù)高?；蛞?yàn)闅v史原因缺乏具前瞻性的前期規(guī)劃設(shè)計，面臨新增設(shè)施設(shè)備及配套布置困難；或因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、空間受限等客觀問題，而采取臨時性、階段性的建設(shè)方案，無法實(shí)現(xiàn)智能化系統(tǒng)的相互融合，無法發(fā)揮更大功效。片面的軟件化也不符合智能化的主旨要義。

與此同時，個別項目建設(shè)虎頭蛇尾，無法深入或徹底執(zhí)行，結(jié)果將預(yù)期的積極效果引向負(fù)面，催生參與人員的反感情緒。

2 高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理問題的解決思路

2.1 完善化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全教育體系的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

安全教育是一個系統(tǒng)工程。安全素養(yǎng)是“教育成的、培養(yǎng)成的和鍛煉成的”，包括三個方面：

安全知識、安全技能，進(jìn)而形成安全意識，其中意識具有綜合性、敏感性。安全素養(yǎng)素質(zhì)的形成不能一蹴而就，要符合認(rèn)知規(guī)律，通常由外因轉(zhuǎn)化為內(nèi)因、由有形轉(zhuǎn)化為無形，借助符合教育科學(xué)規(guī)律的“形式”作為切入點(diǎn)，經(jīng)過長期的、連續(xù)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)學(xué)生達(dá)到一定的認(rèn)知高度。

對初入大學(xué)的化學(xué)類專業(yè)學(xué)生來說，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)環(huán)境是新事物，學(xué)生們對諸如危化品、輻射源、壓力容器、貴重儀器等環(huán)境要素的風(fēng)險認(rèn)識還處于初級階段。多數(shù)高校將安全教育大會、實(shí)驗(yàn)室安全教育課程、通識類和專業(yè)類安全考試作為新生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的入門憑證，并每年定期開展一次或兩次消防演練及其他形式的集中安全培訓(xùn)，這些措施缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。本科生實(shí)驗(yàn)課程持續(xù)四年，化學(xué)類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)時占比高，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中安排實(shí)驗(yàn)安全教育是巧妙且必要的契合方法。

具體做法如下：

(1)在實(shí)驗(yàn)報告中增加“實(shí)驗(yàn)安全分析和防護(hù)”內(nèi)容板塊。學(xué)生實(shí)驗(yàn)報告是促進(jìn)學(xué)生掌握科研方法、提高實(shí)驗(yàn)技能、培養(yǎng)科學(xué)態(tài)度的有效方法。通用模板一般包括以下幾塊內(nèi)容：實(shí)驗(yàn)?zāi)康?，?shí)驗(yàn)原理，實(shí)驗(yàn)步驟，數(shù)據(jù)處理，思考討論。其中包括預(yù)習(xí)報告和實(shí)驗(yàn)報告兩部分[11]。增加“實(shí)驗(yàn)安全分析和防護(hù)”內(nèi)容板塊可以提高學(xué)生對實(shí)驗(yàn)安全的重視程度。

(2)教師應(yīng)該在每次實(shí)驗(yàn)教學(xué)中針對性講授實(shí)驗(yàn)安全。實(shí)驗(yàn)課代課教師應(yīng)意識到成功的實(shí)驗(yàn)是安全的實(shí)驗(yàn)，在完成實(shí)驗(yàn)過程講解后，專門時段強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)安全及防護(hù)措施。通過以上兩個過程的切入，化學(xué)安全教育將實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)課和安全課有機(jī)銜接，推進(jìn)安全教育的持續(xù)和完善，促使學(xué)生從習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X，并通過師生之間、學(xué)生之間的相互影響擴(kuò)大安全教育的效力。

2.2 完善創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室管理制度

管理要求管理者既“管”又“理”，“管”是依照規(guī)章制度行使權(quán)力，“理”是按照科學(xué)邏輯、規(guī)章制度、情感態(tài)度與價值觀梳理和改善人、事、物的相互關(guān)系。管理的正常形態(tài)是少數(shù)人帶動多數(shù)人同向而行。鑒于此，在管理制度建立之前，管理者一定要深入調(diào)研，緊緊抓住人、事和物的相互邏輯關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌，借鑒管理學(xué)成熟理論，制定科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室管理制度，并根據(jù)形勢發(fā)展更新完善制度。

科學(xué)合理的管理制度有以下積極表現(xiàn)：

(1)一方面提供行為約束，另一方面提供行為保障。更強(qiáng)保障效力的發(fā)揮，能夠催生師生遵循和維護(hù)管理制度的內(nèi)生力量。

(2)徹底完成保障目標(biāo)，深入落實(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，避免虎頭蛇尾。

(3)促進(jìn)人的積極行為，充分調(diào)動參與者的主觀能動性。

除此之外，施行安全管理崗位輪崗制度也是一種嘗試，要求相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)的教工以既定比例、既定時段輪流從事實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)工作，并匹配工作量。其工作內(nèi)容可以包括實(shí)驗(yàn)室安全類課程的授課、日常安全檢查活動、安全項目建設(shè)參與等，最終擴(kuò)大專業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全守護(hù)人群比例，提升教工的安全素養(yǎng)，激發(fā)職工維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全的熱情和責(zé)任感。另一項措施是精簡傳統(tǒng)意義上的安全管理層級，建立高校重大事故應(yīng)急處理高效機(jī)制。

簡單來說就是在學(xué)校多個管理層次減少安全管理層級，選用經(jīng)驗(yàn)豐富、精力旺盛、安全管理素養(yǎng)高的人員構(gòu)成二級或三級安全管理隊伍梯隊，著力構(gòu)建基層體系。

2.3 重視二級部門實(shí)驗(yàn)室安全管理隊伍建設(shè)

多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理采用學(xué)校一級、院系二級、實(shí)驗(yàn)室三級聯(lián)動的模式體系。在日常實(shí)驗(yàn)室安全管理中，校級一般起到監(jiān)督作用，實(shí)驗(yàn)室是被動接收方，院系二級的安全管理隊伍處于維護(hù)安全環(huán)境的前沿陣地，是維護(hù)和發(fā)揚(yáng)高校安全氛圍的主力軍。安全管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)、職責(zé)態(tài)度決定了安全管理工作的好壞成敗。明確隊伍成員的任務(wù)范圍，形成在素質(zhì)上可以單兵作戰(zhàn)、在行動中緊密配合的團(tuán)隊，并從任務(wù)內(nèi)容、能力和態(tài)度等表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評定，匹配權(quán)責(zé)待遇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全管理隊伍的職業(yè)化，是現(xiàn)實(shí)有效的隊伍建設(shè)措施。也應(yīng)該完善“安全事故的一票否決制”，增加在安全管理工作中的突出表現(xiàn)作為個人職稱、職務(wù)晉升的加分項；或者傾斜增設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全管理專業(yè)編制，以提高崗位的吸引力。

2.4 提升實(shí)驗(yàn)室安全管理軟實(shí)力

有研究報道，80%實(shí)驗(yàn)室事故來源于人的不安全因素[12]，實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，提升人的安全素養(yǎng)和自覺意識是最難啃下的骨頭。在當(dāng)下，對實(shí)驗(yàn)室安全的重視逐漸成為各級部門的共識，預(yù)期未來實(shí)驗(yàn)室管理輔助設(shè)施、經(jīng)費(fèi)及其他方面的投入力度會越來越大。解決“人的因素”成為當(dāng)務(wù)之急。其中一條思路是：營造積極的安全文化氛圍，維護(hù)良好的人際關(guān)系。這豐富了實(shí)驗(yàn)室安全管理的精神內(nèi)核，提升了實(shí)驗(yàn)室安全管理軟實(shí)力，有助于打通實(shí)驗(yàn)室安全管理的最后一公里。制度構(gòu)其里，文明溢其表。塑造專業(yè)和諧的管理團(tuán)隊共同意志、凝聚力和責(zé)任感有助于增強(qiáng)安全管理工作的執(zhí)行力[13]。注重維護(hù)實(shí)驗(yàn)室管理雙方人員、科研教師之間、師生之間的良好關(guān)系，可以有效減少沖突、化解矛盾、降低管理成本，實(shí)現(xiàn)安全管理的同向而行。

3 結(jié)語

化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)安全運(yùn)行是我們的共同愿望，安全管理者在尋求安全問題的解決思路時，應(yīng)心存以下認(rèn)識。

其一，實(shí)驗(yàn)室是變化的特殊場所，以師生為主體的人員、設(shè)施設(shè)備、科研項目及需求匹配等都處于持續(xù)變化當(dāng)中，以不變應(yīng)萬變的策略只能構(gòu)成部分實(shí)驗(yàn)室管理的框架，一勞永逸的思維模式不僅錯誤而且危險。其二，各高校基礎(chǔ)條件不一，安全管理者不能因?yàn)闂l件好就高枕無憂，也不能因條件差就灰心喪氣，應(yīng)以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展效果，逐步推進(jìn)，發(fā)揮現(xiàn)有條件的最大效力。其三，制度的建立、具體工作的實(shí)施和評價都應(yīng)構(gòu)成閉環(huán)模式，有始有終，從初心出發(fā)，最后回歸初心。其四，實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)的途徑方法很多，可以從國內(nèi)外、高校間或其他行業(yè)中借鑒行之有效的措施，但提高人的安全自覺自律是難題也是根本性目標(biāo)。