丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀、問題及對策

楊再紅

（湖南省瀘溪縣農(nóng)機事務(wù)中心，湖南 湘西州 416100）

丘陵山區(qū)農(nóng)戶除了種植一些糧油作物以外，還會種植中藥材、蔬菜等農(nóng)作物。和平原地區(qū)相比較，丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民收入增長速度緩慢，不僅影響糧食安全，同時也影響農(nóng)民的經(jīng)濟收入。因此，如何加強丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平、促進(jìn)農(nóng)民增收與糧食生產(chǎn)效率提升，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須考慮的實際問題。

1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，氣候特征、土壤特征和種植模式多樣，各區(qū)域經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展程度存在明顯的差異。北方平原地區(qū)作為主要的產(chǎn)糧區(qū)，土地資源豐富，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)地塊集中分布，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)較易得到推廣且能較好地發(fā)揮優(yōu)勢。而丘陵山區(qū)受地理因素的制約，存在地塊小且零碎分散、坡度大、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題，很難實現(xiàn)規(guī)模化種植和機械化作業(yè)[1]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司于2019年上半年組織開展了典型丘陵山區(qū)省份農(nóng)機化扶貧專題調(diào)研，結(jié)果顯示，截至2018年底，丘陵山區(qū)省份農(nóng)機總動力達(dá)到4.4億kW，比2012年增長21%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到49%，比2012年提升12個百分點?？傮w來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平得到了大幅提高，有力支撐了丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民增收致富。從現(xiàn)狀來看，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展雖然取得了積極進(jìn)展，但總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高。丘陵山區(qū)目前農(nóng)作物耕種收綜合機械化率不足50%，西南丘陵山區(qū)僅為29%，遠(yuǎn)低于全國69%的平均水平，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的機械化水平也不高，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)民對機械化的迫切需要尚有不小差距[2]。

1.2 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化存在的問題

1.2.1 地理環(huán)境制約

首先，由于山地特有的地形地貌，導(dǎo)致耕地坡度大、面積小、不規(guī)則，這樣的耕地特性不適合傳統(tǒng)的大中型農(nóng)機，制約了農(nóng)機的大規(guī)模推廣應(yīng)用。雖然目前已有少量的輕型小型農(nóng)具，但是由于其適用性差、勞動強度大、效率低等原因，無法充分發(fā)揮機械化的優(yōu)越性，無法大面積推廣。其次，山地多為梯田式耕作，田塊間落差大，田間互通道路或狹窄、坑洼不平，或無機耕道路，這就給農(nóng)機進(jìn)入田間帶來了困難。最后，丘陵山區(qū)尤其是南方降水密集的丘陵山區(qū)，土壤濕度大，容易黏著農(nóng)具，從而降低了生產(chǎn)效率，甚至使設(shè)備受到了很大的損害。總體來講，丘陵山區(qū)地形條件差，普遍存在地塊細(xì)碎凌亂、坡多臺多埂多、形狀不規(guī)則等問題，制約了農(nóng)機化的發(fā)展[3]。

1.2.2 種植種類多樣化，綜合機械化率低

根據(jù)《全國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化監(jiān)測報告（2020年）》，目前我國丘陵主要集中在西南丘陵山區(qū)、南方低緩丘陵區(qū)、西北高原地區(qū)這3個區(qū)域，這3個區(qū)域糧食播種面積合計占比42.27%，其中水稻播種面積合計占比66.10%、薯類播種面積合計占比77.62%、油料作物播種面積合計占比57.43%、糖料作物播種面積合計占比89.64%、蔬菜播種面積合計占比59.93%。農(nóng)戶種植的農(nóng)作物品種較多，普遍采用傳統(tǒng)的套作、間作等種植模式，農(nóng)藝煩瑣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且分散，所需要的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)裝備多樣，機具研發(fā)需要攻克的難題多且復(fù)雜，農(nóng)機農(nóng)藝相脫節(jié)，一些品種不適合機械化作業(yè)。以馬鈴薯為例，作為我國的主要糧食作物之一，其主要生長在丘陵、山地等土地較為貧瘠地區(qū)，而這些地區(qū)不適合常規(guī)的機械化耕作[4]，因此，我國的馬鈴薯機械化率一直未能有所突破，2018年全國馬鈴薯綜合機械化率僅為42.61%。相比之下，主要在平原地區(qū)種植的小麥綜合機械化率達(dá)到95.89%。又如平原地區(qū)的山東省2020年的耕種收綜合機械化率接近90%，而山地丘陵地區(qū)的貴州省2020年的耕種收綜合機械化水平僅約40%。

1.2.3 適用農(nóng)機十分短缺

我國的農(nóng)業(yè)機械多以中小型機械為主，大中型機械較少；常用糧食作物機械較多，經(jīng)濟作物機械則較少；而在農(nóng)業(yè)機械中，又以動力機械為多，配套作業(yè)機具則相對較少；在作業(yè)機具中，耕作機械和種植機械相對較多，而植保機械、收獲機械、秸稈處理機械則較少，農(nóng)機發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡。適合山地使用的農(nóng)機種類、數(shù)量較少，主要以中小型農(nóng)業(yè)機械為主，而小型農(nóng)機多以小型拖拉機或手扶拖拉機為動力，功能相對單一。而且中小型農(nóng)業(yè)機械多以背負(fù)式結(jié)構(gòu)為主，即以拖拉機為動力和底盤的基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)安裝于拖拉機之上。這類農(nóng)業(yè)機械雖然能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)要求，也具備一定的經(jīng)濟優(yōu)勢，但是由于受到拖拉機結(jié)構(gòu)的限制，很多先進(jìn)功能和新技術(shù)都無法在這些機型上實現(xiàn)；再加上農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)側(cè)重點本來就在大型農(nóng)機上，導(dǎo)致了中小型農(nóng)機與大型農(nóng)機的技術(shù)先進(jìn)性差異越來越大[5]。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展路徑

基于上述對丘陵地區(qū)在實施農(nóng)業(yè)機械化過程中所存在的限制和影響因素分析，本文從三個角度來闡述丘陵山區(qū)實施農(nóng)業(yè)機械化的具體發(fā)展路徑。

2.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

丘陵山區(qū)由于田塊較小，且存在不規(guī)整的情況，田間的道路也不夠?qū)掗?，路面不平，坑洼較多，農(nóng)機具難以通過，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)發(fā)展難以向外延伸，降低了整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后已經(jīng)成為其農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要限制因素[6]。因此，丘陵山區(qū)可學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，以提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用適用性為根本，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)田建設(shè)對于丘陵山區(qū)中的農(nóng)田開展規(guī)范化的田園管理。如在適合工業(yè)發(fā)展的地區(qū)，將零散的農(nóng)田重新整理和規(guī)劃，保障每一塊農(nóng)田的方整性，集中原本分散的土地，便于后續(xù)農(nóng)田管理和機械化作業(yè)的實施。

同時可學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的土地改良經(jīng)驗，將土地實施規(guī)格化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，并配套相關(guān)的道路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障田地可適合一些大型農(nóng)業(yè)機械開展相關(guān)作業(yè)。而實施過程則可以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)有的農(nóng)田，盡量按照“小田變大、角田變方、坡田變平”來合理改造現(xiàn)有的農(nóng)田結(jié)構(gòu)，真正形成“適機農(nóng)田”的形勢，也為全面實現(xiàn)丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化打造堅實的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)[7]。

2.2 大力培育農(nóng)機社會化服務(wù)主體

“農(nóng)戶自愿、國家政策支持、農(nóng)機具私有、農(nóng)機具專業(yè)經(jīng)營、以市場機制運行、農(nóng)民共享”等已成為當(dāng)前和今后我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個顯著特點，其中以農(nóng)機化經(jīng)營為代表的“租賃服務(wù)”是實現(xiàn)這一特點的重要途徑，并在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展[8]。因此，要結(jié)合丘陵山區(qū)的實際情況，培育和發(fā)展適合不同規(guī)模、不同層次和不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機具產(chǎn)業(yè)；為滿足不同生產(chǎn)模式的需要，構(gòu)建合理的農(nóng)機具體系；按照總量適度、布局合理的發(fā)展思路，大力開展農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的布局和優(yōu)化，選定適宜的地區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械服務(wù)業(yè)。

一方面，針對丘陵山區(qū)小而散、作物品種多的現(xiàn)狀，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶，為周邊農(nóng)戶提供耕作、栽植、收獲、植保、加工等農(nóng)業(yè)機械服務(wù)；另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面條件比較好的地區(qū)，要大力發(fā)展有一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機綜合服務(wù)機構(gòu)、新的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機構(gòu)，以滿足本地農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需要[9]。

2.3 示范推廣農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機裝備與技術(shù)

示范推廣是促進(jìn)丘陵山區(qū)新農(nóng)機、新技術(shù)推廣的關(guān)鍵，因此，在丘陵山區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機具與技術(shù)的試點與示范，將加速丘陵山區(qū)的農(nóng)機化進(jìn)程。但丘陵山區(qū)自然環(huán)境惡劣，農(nóng)作物種類繁多，種植制度復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的推廣難度較大。因此，有必要采取如下措施促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械的推廣。

1）改善農(nóng)業(yè)示范推廣的工作環(huán)境，突出解決資金及場地投入、示范農(nóng)機具操作方法、推廣人員動手能力等方面的問題，把技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)有機地結(jié)合起來[10]。

2）按照山區(qū)糧油、茶葉、蔬菜的要求，加大農(nóng)機示范基地的建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)工業(yè)的發(fā)展實行“機器換人”的示范項目，建立“機器換人”的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并采取“為農(nóng)民看、為農(nóng)民服務(wù)”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民購買先進(jìn)、適用的農(nóng)機裝備。

3）建立農(nóng)業(yè)機械推廣系統(tǒng)和推廣機構(gòu)，構(gòu)建起廣大農(nóng)機科研教學(xué)單位、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機企業(yè)等積極參加、創(chuàng)新、協(xié)同的農(nóng)機推廣機制，堅持“一主多元”，以農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶為依托，大力推進(jìn)農(nóng)機技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)機新技術(shù)普及[11]。

2.4 加強政策扶持，強化人才培養(yǎng)

丘陵山區(qū)所在地的各級政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面掌握國家對于丘陵山區(qū)農(nóng)機發(fā)展的政策傾斜內(nèi)容，結(jié)合實際，切實將補貼資金向丘陵山區(qū)地區(qū)傾斜。丘陵山區(qū)的基層政府也應(yīng)加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持力度，建立健全農(nóng)機發(fā)展扶持政策體系，滿足丘陵山區(qū)農(nóng)機實施和農(nóng)業(yè)發(fā)展對于資金的實際要求與需求。同時，要進(jìn)一步健全農(nóng)機生產(chǎn)安全培訓(xùn)、推廣和維修、管理等機械化體系，提升農(nóng)機安全推廣和監(jiān)理工作人員的管理能力和服務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)機發(fā)展提供堅實的人才保障[12]。

3 結(jié)語

綜上所述，應(yīng)在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，研究影響農(nóng)機化發(fā)展的因素，有針對性地制定符合當(dāng)?shù)厍鹆晟絽^(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略和體系，構(gòu)建符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍，以高新的技術(shù)、高水平的管理、健全完善的制度促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。