中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)的機(jī)會窗口

達(dá)巍

2022年11月14日，在印尼巴厘島參加G20峰會的中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。在近幾年來中美關(guān)系經(jīng)歷嚴(yán)重沖擊的背景下，中美元首會晤向世界傳遞出積極信號，國際輿論普遍感到“松了一口氣”。中美關(guān)系當(dāng)然難以在短時期內(nèi)改善，但停止下滑、減少對抗的希望有所增加。

本次會晤最重要的目的顯然不是戰(zhàn)術(shù)層面的相關(guān)具體問題，而是在戰(zhàn)略層面把舵定向并向世界發(fā)出穩(wěn)定信號。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在會晤中都努力澄清本方的戰(zhàn)略意圖。在國際關(guān)系中，這種“戰(zhàn)略保證”行動是大國減少誤判的重要手段。拜登總統(tǒng)除了重申薩方多次表示.的“四不一無意”芝外，還進(jìn)一步表示美國無意尋求同中國“脫鉤”，無意阻撓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無意圍堵中國。習(xí)近平主席則表示中國從來不尋求改變現(xiàn)有國際秩序，不干涉美國內(nèi)政，無意挑戰(zhàn)和取代美國。在臺灣問題上，中方既強(qiáng)調(diào)了原則底線，也展現(xiàn)了耐心與誠意；在烏克蘭問題上，既強(qiáng)調(diào)了要和平解決，也強(qiáng)調(diào)了核武器用不得、核戰(zhàn)爭打不得。這些表述都在美國國內(nèi)引起積極反應(yīng)。中國讀者可能認(rèn)為美方的表態(tài)與實際行動之間存在較大差距，這當(dāng)然是事實。不過.，推動對方作出表態(tài)，督促對方言行一致，這在國家間交往中有助于將分歧從戰(zhàn)略層次“降級”到戰(zhàn)術(shù)層次，有利于建立互信。

中國正在進(jìn)入一個新政治周期，美國國內(nèi)明年則沒有重大政治議程。理論上，明年中美關(guān)系存在一個企穩(wěn)的機(jī)會窗口，以下幾方面值得關(guān)注。

第一，兩國政府高層是否能夠有比較頻繁的甚至是機(jī)制化的交流。峰會上兩國元首確認(rèn)了雙方增加高層交流的必要性。兩國官方交流短時間內(nèi)雖很難回到過去兩國間存在近百個官方交流機(jī)制的狀態(tài)，但政府高層頻繁、常規(guī)和務(wù)實的交流無論如何也是必要的。

第二，是否能就兩國交往的重大原則形成一套共識，建立戰(zhàn)略框架。50年前，中美兩國對世界的看法有重大差異，《上海公報》讓雙方在重大原則問題上實現(xiàn)求同存異，推動了關(guān)系發(fā)展。今天中美沒有必要也很難再形成一個公報，但是對于國際秩序、兩國交往的基本原則形成共識，廓清差異，可以在雙邊關(guān)系中發(fā)揮“四梁八柱”的作用。

第三，兩國能否就全球和地區(qū)問題取得務(wù)實成果。兩國元首在峰會上明確指示雙方團(tuán)隊就氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食安全等全球性問題展開對話。中美需要盡快拿出若干合作成果，穩(wěn)定雙邊，造福世界。

第四，兩國是否能夠給雙邊關(guān)系裝上“安全閥”。中國國務(wù)委員兼外長王毅指出，兩國要為中美關(guān)系增添正能量、裝上安全閥；美方也一再聲稱要給中美競爭裝上所謂“步欄”。兩軍交流能否恢復(fù)，雙方能否在危機(jī)規(guī)避和危機(jī)管理方面取得進(jìn)展，能否商討新的軍事互信機(jī)制，都值得觀察。

第五，人文交流能否恢復(fù)到疫情前水平。此次會晤，兩國元首都確認(rèn)了人文交流對中美關(guān)系的重要性。中美關(guān)系的惡化和新冠肺炎疫情嚴(yán)重阻礙了兩國人文交流，明年中美間航班是否能夠恢復(fù)正常，兩國間商務(wù)、學(xué)術(shù)界人士能否充滿安全感地正常旅行，能否打破兩國國內(nèi)已形成的有關(guān)對方形象的“回聲室”，人文交流至關(guān)重要。

第六，美國國內(nèi)部分政客是否會沖擊中美關(guān)系。元首會晤雖然給中美關(guān)系的穩(wěn)定帶來希望，但這種希望是高度脆弱的。美國一些政客的不負(fù)責(zé)任,以及美國政治體制的政出多門、缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)性等弊端，經(jīng)常成為影響中美關(guān)系的負(fù)面因素。明年美國國內(nèi)是否會再次出現(xiàn)類似事件斷送、中美關(guān)系穩(wěn)定的期望，值得高度警惕?！ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任、國際關(guān)系學(xué)系教授）