促履職 譜新篇 為經濟高質量發(fā)展貢獻金融力量

■林建華

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。人民銀行分支機構要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議和人民銀行工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，按照穩(wěn)中求進的總基調和服務經濟高質量發(fā)展的要求，把支持經濟穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，持續(xù)做好金融穩(wěn)定、金融管理和金融服務工作，推動黨建與業(yè)務履職融合滲透，以實際行動更好地踐行各項職責。

一、齊心協(xié)力，攻堅克難，地方金融發(fā)展再譜新篇

2021年，湖北轄內各級人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實總行決策部署，忠誠履行基層央行職責，在總行關注與地方關切的結合點、服務地方經濟發(fā)展與防范化解金融風險的平衡點、推進金融創(chuàng)新提升湖北金融功能的著力點上下功夫，持續(xù)推動黨建與履職深度融合，各項工作取得了明顯成效。

第一，牢牢把握穩(wěn)健的貨幣政策“靈活精準、合理適度”的要求，突出抓好信貸總量增長的穩(wěn)定性和結構調整的精準性。通過召開形勢分析會、窗口指導、用好政策工具等方式，保持信貸增長的連續(xù)性和穩(wěn)定性。穩(wěn)總量的同時，緊盯總行重要任務和地方黨政關注焦點，在紓解中小微企業(yè)融資難和融資貴中擔當作為、持續(xù)發(fā)力。各級行和有關部門認真落實分行要求，主動對接點上困難企業(yè)、線上重點行業(yè)和面上各類市場主體，扎實推進信用培植、首貸拓展、“楚天貸款碼”、重點產業(yè)鏈金融鏈長制等工作，取得積極反響。湖北各項貸款兩年平均增長12.4%，高于全省經濟平均增速，小微企業(yè)貸款繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”的良好態(tài)勢。

第二，始終堅守不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線，突出抓好地方法人金融機構風險化解和房地產金融平穩(wěn)運行。提前實現(xiàn)高風險機構清零目標，制定出臺支持地方法人金融機構高質量發(fā)展10 條措施。有效落實了房地產金融政策，迅速穩(wěn)定了開發(fā)貸款投放，妥善解決了個貸積壓問題。為配合房地產風險化解處置工作，按照債權安全、資金封閉運行的要求，“一樓一策”做好金融支持。

第三，圍繞提升湖北金融功能，突出抓好綠色金融和科創(chuàng)金融。積極推動湖北國家級碳市場平臺建設，協(xié)調建立“金融支持碳市場發(fā)展對接會商機制”，配合支持在武漢設立全國碳交易清結算機構。推動全國首筆在“中碳登”備案的碳排放權質押貸款和新能源汽車積分收益權質押貸款落地湖北，多項碳金融研究成果獲得各方關注和肯定?？苿?chuàng)金融工作呈現(xiàn)亮點，武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項試點評估工作順利完成，金融支持光谷科創(chuàng)大走廊建設穩(wěn)步推進。湖北人民幣跨境結算額占比排名進一步提升，跨境人民幣結算量居中部首位，增速大幅高于全國。

二、緊跟形勢，務實擔當，主動適應履職新要求

當前，經濟運行處于爬坡過坎的關口，要認真學習領會，貫徹落實中央政治局、中央經濟工作會議和總行、總局工作會議精神，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，深刻理解，準確把握，將其切實體現(xiàn)在對湖北發(fā)展態(tài)勢的分析和各項履職中。過去一年，湖北經濟保持快速增長、質效提升的良好態(tài)勢，發(fā)展逐步回歸常態(tài)，但總體還處于恢復元氣、彌補損失的階段，面對發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，人民銀行武漢分行將時刻保持工作定力，堅定不移推動各項金融政策在湖北落地見效，堅定不移維護轄區(qū)金融穩(wěn)定有序運轉。一以貫之圍繞“用心、依法、務實、高效、廉潔”的履職要求，扎實做好各項工作：

一是樹牢全局觀念。始終以“一盤棋”的思維開展工作，從整體觀、系統(tǒng)觀和長遠觀看問題、想辦法。堅持圍繞全局謀劃工作，緊盯全局推進工作，努力提高工作的支撐力和貢獻度。正確處理小我與大我、當前與長遠的關系，個人服從組織，局部服從整體，分行服從總行。加強力量的統(tǒng)籌整合，橫向上交流協(xié)作，縱向上一體聯(lián)動，不斷凝聚抓好履職的強大合力。

二是樹牢超前觀念。持續(xù)增強政策的敏感性、機遇的敏感性，對重大政策及時消化、充分理解，采取具體措施狠抓落實；對重大機遇迅速跟進、主動對接，努力擴大履職成效。堅持對標一流，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力在謀劃、落實、督導和反饋各環(huán)節(jié)，先人一步、快人一拍、勝人一籌，以奮發(fā)進取的狀態(tài)推動工作提檔進位，不斷趕超。

三是堅持問題導向。為解決問題去工作，以問題為切入口是做好工作的重要方法。遇到難題和矛盾要敢于觸及、善于應對，想方設法予以解決。切實抓好問題整改，找準薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板偏差。

四是堅持效果導向。樹立講質量、講效率的理念，以是否把事干成、把事干好作為檢驗工作的重要標準。堅持對標對表人民銀行總行部署和各條線要求，既注重工作過程，也看重最終結果。對看準方向的事情，持之以恒，一抓到底，不斷放大工作成效，拓寬工作局面。

三、緊扣主線，創(chuàng)新作為，進一步增強金融服務實體經濟的能力

（一）積極落實穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對實體經濟的支持力度

一是把保持信貸增長的穩(wěn)定性作為當前的重要任務。落實穩(wěn)健的貨幣政策，重點是做到“三穩(wěn)”，即總量穩(wěn)定增長、結構穩(wěn)步優(yōu)化、成本穩(wěn)中有降，支持穩(wěn)住經濟基本盤。在疫后恢復發(fā)展階段，要堅持落實總行政策精神與湖北各地實際相結合，著力保持信貸增速與名義經濟增速基本匹配。督促地方法人金融機構用好兩次全面降準釋放的200 億元資金，發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、MPA考核等工具的激勵約束作用，引導金融機構挖掘信貸增長潛力，主動對接市場主體有效融資需求，靈活保持總量合理增長。

二是穩(wěn)步推動信貸結構優(yōu)化調整。隨著經濟增長動能從房地產、基建向綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新加速切換，信貸結構也在加速轉變。工作中，要按照“穩(wěn)”的要求，堅持先立后破，引導金融機構既加大對小微、綠色、科技領域的支持力度，也適當穩(wěn)住房地產、基建領域貸款。通過把握好信貸結構調整的力度和節(jié)奏，更好地提升金融服務實體經濟質效。加大制造業(yè)中長期貸款和科創(chuàng)貸款投放力度，回應總行與地方政府關切。做好這項工作，既能有力傳導貨幣政策，也能有效支持地方經濟發(fā)展。各級行要堅持目標導向，持續(xù)推出務實舉措，引導更多金融資源流向制造業(yè)和科技創(chuàng)新領域。

三是繼續(xù)引導金融機構向實體經濟讓利。要認真落實總行部署，充分發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，指導法人機構完善內部資金轉移定價（FTP）機制，將LPR 內嵌至FTP 中。繼續(xù)發(fā)揮利率自律機制作用，督促銀行強化存款利率自律管理，穩(wěn)定負債成本。同時，推動完善政府性融資擔保體系，提高擔保放大倍數(shù)，降低擔保費用，督促金融機構持續(xù)落實減費讓利措施。通過多種措施，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

（二）圍繞保市場主體，持續(xù)改進中小微企業(yè)融資服務

加強對中小微企業(yè)的金融支持，不僅是重要的履職工作，也是重大政治任務。小微企業(yè)貸款規(guī)模、增速、覆蓋面和融資成本是評價金融服務實體經濟的重要指標。

要扎實做好兩項直達工具的平穩(wěn)接續(xù)。兩項工具到期退出后，延期支持工具轉化為普惠小微貸款支持工具，普惠小微信用貸款支持計劃納入支農支小再貸款管理。各級行要按照總行部署，實施好新推出的普惠小微貸款支持工具，進一步細化完善正向激勵措施，引導金融機構增加普惠小微貸款投放，鼓勵發(fā)放信用貸款。

要加強支農支小再貸款的運用和管理。對主要發(fā)放對象，要壓實責任，確保再貸款資金流向符合政策要求的領域。各發(fā)放主體，特別是主要發(fā)放主體，要扎實做好統(tǒng)計監(jiān)測，確保臺賬管理真實有效。貨幣政策工具使用要做到有根有據(jù)、合法合規(guī)。

要以落實省政府出臺的24條措施為抓手，持續(xù)推動紓解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。要堅持從“點、線、面”三個維度推進工作。對點上融資困難的具體企業(yè)，加強對接，協(xié)調企業(yè)、金融機構、主管部門、金融管理部門多方會商，通過開展信用培植，有針對性地幫扶支持。對線上重點行業(yè)，繼續(xù)抓好金融支持文旅行業(yè)和煤電保供專項行動，全面推行重點產業(yè)鏈金融鏈長制。對面上各類市場主體，重點做好“楚天貸款碼”推廣工作。全轄要堅持省市縣三級聯(lián)動，從重點地區(qū)以及稅務大廳、招投標中心和企業(yè)商會等重點場景入手，擴大貸款碼服務覆蓋面。在總結經驗和解決問題的基礎上，利用多種渠道做好推廣。工作中，要按照“有序推進、逐步拓展”的原則，妥善應對可能出現(xiàn)的新問題，持續(xù)打通便捷高效的市場主體融資渠道。

（三）持續(xù)防范化解金融風險，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定

一方面，堅持推動法人金融機構高質量發(fā)展。湖北法人金融機構風險防控工作成效較好，但也不能有絲毫懈怠，繼續(xù)按照“清零少數(shù)、穩(wěn)定一批、優(yōu)化一批”的思路，做好各項工作。對可能出現(xiàn)的高風險機構，快速響應，及時處置，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。對央行評級較差的機構，要加大早期糾正力度，一行一策，落實責任，引導其強化風險管理，審慎規(guī)范經營，筑牢風險抵御防線。此外，對長期經營穩(wěn)健的銀行，要推動其持續(xù)完善公司治理，增強服務實體經濟能力。研究對金融機構管理和服務的新方法，既要用好檢查手段，也要加強日常監(jiān)管，把監(jiān)管融入日常工作中。

另一方面，堅持做好風險排查處置。進一步完善風險監(jiān)測機制，全面梳理信貸資產質量、流動性、重點企業(yè)等風險狀況，摸清各類風險底數(shù)，督促金融機構制定應對方案，逐一落實風險緩釋措施，加強應急體系建設。強化債券違約風險防控，高度重視交易商協(xié)會定期發(fā)布的高風險企業(yè)名單，密切關注發(fā)行人資金償付和財務狀況，按市場化原則及時做好違約處置。深化綜合評價，針對非銀行金融機構、保險公司和第三方支付機構，研究起草專項評價辦法。

（四）落實房地產金融政策，支持房地產市場良性循環(huán)和健康發(fā)展

堅持房地產金融調控方向不動搖。同時，根據(jù)市場形勢變化，采取有針對性的策略和措施。要指導金融機構科學把握貸款集中度等政策的執(zhí)行力度和節(jié)奏，圍繞“穩(wěn)定開發(fā)貸投放、優(yōu)化個貸投放”，滿足房地產企業(yè)合理融資需求，優(yōu)化信貸流程，提高服務質量，保持個貸平穩(wěn)有序投放。積極配合地方政府落實房地產調控主體責任，加強對大中型房企的監(jiān)督管理，壓實企業(yè)主體責任，做好風險應對預案。

（五）緊盯工作重點，扎實做好綠色金融工作

做好綠色金融工作，必須進一步抓住湖北牽頭建設全國碳市場功能平臺的機遇，發(fā)揮省內綠色資源豐富的優(yōu)勢，找準著力點和突破口，取得工作實效。

一是落實好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策。督促有關銀行分支機構加強政策宣傳，主動對接有需求的企業(yè)，加強項目挖掘和儲備，做好向上推薦，爭取政策傾斜，使更多政策資金流向湖北。

二是積極推動碳市場金融創(chuàng)新。加大對碳配額抵質押貸款等產品的創(chuàng)新推廣，深入開展碳核算、碳減排信息披露、綠色標準制定等研究，力爭在一些關鍵領域實現(xiàn)突破。

三是要積極爭取綠色金融改革試驗區(qū)資格。做好對地方政府的匯報，主動當好參謀，支持制定申報方案，力爭在湖北申報綠色金融改革試驗區(qū)中取得突破。

四是加強轉型金融研究。要重點圍繞鋼鐵、煤炭煤電、建筑建材、農業(yè)等領域，開展相關研究探索，力爭在理論和實踐上有所創(chuàng)新。

（六）持續(xù)提升金融服務與管理水平

扎實做好法治央行建設和金融消費權益保護工作。全面落實《法治央行建設實施方案（2021—2025年）》各項工作任務。建立健全執(zhí)法檢查和行政處罰規(guī)范化標準與流程，建立執(zhí)法人員檔案庫。持續(xù)打造“12363 暖心熱線”，提升金融投訴處理質效。深入推進金融非訴糾紛調解工作，認真落實總行關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見。

持續(xù)加強金融業(yè)綜合統(tǒng)計監(jiān)測分析。穩(wěn)步推進地方金融組織統(tǒng)計。做好金融基礎數(shù)據(jù)逐筆統(tǒng)計、資管產品統(tǒng)計以及證券業(yè)、保險業(yè)金融機構統(tǒng)計工作。圍繞經濟活躍度、貨幣松緊度和金融穩(wěn)定度，建立健全統(tǒng)計分析框架，聚焦房地產金融、金融服務市場主體、經濟高質量發(fā)展和金融匹配度開展專題研究。

進一步提升金融研究工作的權威性。深入研究金融支持碳達峰和碳中和、房地產金融、共同富裕、普惠金融、養(yǎng)老金融等重大課題，繼續(xù)推進紅色金融史和外資銀行史研究，切實增強金融研究工作的前瞻性、科學性和時效性。

加強支付清算服務和管理。優(yōu)化小微企業(yè)和流動就業(yè)群體賬戶服務，推動支付降費讓利政策落地見效。深入推進涉賭涉詐“資金鏈”治理，力爭實現(xiàn)有責涉案賬戶清零。強化平臺企業(yè)、支付受理終端監(jiān)管，持續(xù)打擊非法活動。強化支付機構、清算機構和參與者監(jiān)管，提升支付清算業(yè)務連續(xù)性管理水平。

提升金融科技管理與應用水平。深入推進金融數(shù)據(jù)綜合應用試點工作，加快數(shù)據(jù)能力建設。積極開展金融標準化研究。持續(xù)推進全球法人識別編碼應用。強化金融網絡安全管理，守牢網絡安全防線。

認真做好貨幣金銀工作。全力保障常態(tài)化疫情防控下的現(xiàn)金供應。持續(xù)整治拒收現(xiàn)金、非法使用人民幣圖樣等違法違規(guī)行為。加大反假幣打擊力度。落實新的發(fā)行庫管理辦法，開展飛行檢查和重點領域安全隱患排查。穩(wěn)步推進區(qū)域現(xiàn)金處理中心試點。繼續(xù)配合做好數(shù)字人民幣試點申報。

穩(wěn)步推進國庫高質量發(fā)展。提高國庫會計核算質量，確保國庫資金安全和業(yè)務系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。繼續(xù)做好國庫業(yè)務風險大排查，加大代理國庫抽查力度，不斷提升國庫監(jiān)督水平。拓展跨省異地電子繳稅工作，做好非稅收入直繳入庫，繼續(xù)做好國債到期提醒兌付，更好服務社會民生。

持續(xù)提高征信供給和管理水平。深入推進地方征信平臺建設。推動地方法人機構全面完成二代征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)切換。大力推廣動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應收賬款融資平臺。切實維護征信信息主體和人民群眾合法權益，嚴守征信信息安全管理底線。

扎實開展反洗錢工作。搭建持續(xù)有效的監(jiān)管控制體系，明確監(jiān)管措施適用場景和頻率，實現(xiàn)不同情形下金融機構洗錢風險閉環(huán)管理。推進證券、保險業(yè)洗錢及恐怖融資風險評估，推動特定非金融機構履行反洗錢義務。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面提升外匯管理和服務水平。從總量與結構上加強對外匯形勢，特別是重點領域風險的監(jiān)測分析，做好預期引導和應對預案。優(yōu)化中小微進出口企業(yè)匯率避險服務。繼續(xù)擴大貿易外匯收支便利化試點，深化外債便利化改革，探索符合湖北自貿區(qū)實際需求的外匯改革政策。暢通外匯便利化政策傳導，改進銀行外匯業(yè)務真實性審核，優(yōu)化個人特殊外匯業(yè)務處置機制。堅持微觀監(jiān)管執(zhí)法標準的跨周期一致性、穩(wěn)定性和可預期性，持續(xù)推進數(shù)據(jù)研判中心建設，“零容忍”打擊外匯領域違法違規(guī)行為。

四、強化黨建引領，夯實組織保障，推進全面從嚴治黨

下階段，要堅持把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神作為重大政治任務，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，使學習收獲更好地轉化為黨建工作成效。

（一）在政治品德上，老實做人、踏實做事，進一步提升求真務實的黨性修養(yǎng)

要講政治，把對黨的忠誠體現(xiàn)在做人做事的一點一滴、一言一行上。共產黨人講黨性修養(yǎng)，重要的一點就是做老實人、辦老實事。對人誠實可靠，對事務實篤行，是真正可貴的工作品質。

做老實人，首要的一條，就是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，就是要嚴格遵守黨章和黨的各項紀律規(guī)矩，就是自覺執(zhí)行組織決定，自覺服從組織安排，就是守住意識形態(tài)底線，堅決抵制各種錯誤思潮、模糊認識。

辦老實事，就是要腳踏實地抓落實，埋頭苦干求實效，把講政治的要求落實到做好本職工作中。對黨中央、國務院決策部署，對總行確定的重點任務，要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，在落地見效上下足功夫。

老實做人與踏實做事是相互聯(lián)系貫通的。老實做人是踏實做事的基礎，踏實做事是老實做人的直接體現(xiàn)。最聰明的人是最老實的人，最有效的成績是最務實的成績。

（二）在素養(yǎng)提升上，勤于學習，精于研究，進一步增強愛崗敬業(yè)、用心工作的專業(yè)精神

中央銀行的專業(yè)性，決定了我們必須時刻加強學習，加強研究。優(yōu)秀的央行干部既要有過硬的政治素養(yǎng)，也要以高度的熱情投入到專業(yè)學習和實踐研究中去。

在黨中央提出的“八大本領”中，學習本領是擺在首位的。要增強學習的自覺性，既要加強本領域的專業(yè)學習，也要加強政治、法律以及各項規(guī)章制度的學習；既要向書本學，也要向工作實踐、周圍的同事和先進地區(qū)的經驗學，從中汲取智慧和養(yǎng)分。不但要提高學習本領，也要增強分析研究能力。只有不斷研究并改進工作，才可能提高認識水平和解決問題的能力，真正提升履職影響力。國家的發(fā)展轉向高質量階段，我們的工作也要向高質量邁進。下階段，各級行、各部門都要結合實際，確定領域，持續(xù)開展研究和探索，力爭在創(chuàng)特色調研監(jiān)測品牌、特色重點工作品牌等方面有更多建樹，更好地服務上級決策。

（三）在管黨治行上，壓實責任，嚴明紀律，進一步營造敢管善管的良好氛圍

每個人都要樹牢既是管理者也是被管理者的理念，按照全員參與、人人有責的要求，以落實各方責任為主線，建立自律、管理、監(jiān)督、關懷的閉環(huán)，不斷壓實自律責任、管理責任，不斷強化監(jiān)督責任。各級黨委（黨組）要旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，堅持“兩個責任”貫通發(fā)力、有機融合。要深化政治巡察，全面開展巡察整改評估，推進以巡促改、以巡促建、以巡促治。要進一步發(fā)揮“大監(jiān)督”機制作用，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督資源的銜接互通，對問題清單進行交叉比對。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持懲前毖后、治病救人，精準把握政策，精準定性量紀。

2022年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實總行黨委各項決策部署，堅定信念，克難奮進，扎實履職，迎接黨的二十大勝利召開！■