礦山地質(zhì)環(huán)境問題特點與治理對策研究

阿麗瑪

（新疆巴州自然資源局自然資源綜合發(fā)展中心，新疆 巴州 841000）

1 引言

（1）選題背景。我國的經(jīng)濟發(fā)展需要大規(guī)模、高強度的礦產(chǎn)資源推動。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，需要的礦產(chǎn)資源越來越多。大規(guī)模的開采導致礦山地質(zhì)環(huán)境問題越來越多。長期以來，人們對礦產(chǎn)資源的重要性認識不足，缺乏對環(huán)境與生態(tài)的保護意識，對礦產(chǎn)資源的開采方式不合理。我國之前采用“國家、集體、個人一起上，大、中、小型礦并舉”的方針，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體小礦發(fā)展迅猛。這些小礦的崛起并不是好勢頭，這些小礦技術(shù)力量不足，設(shè)備也陳舊，回采率達不到國家的標準，環(huán)保設(shè)施更是短缺。這種落后的開采方式，使生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，資源浪費現(xiàn)象也越來越多。近年來，因為采礦活動導致的地質(zhì)地貌景觀破壞、地下水疏干、采空塌陷等問題越來越多，這些問題危害了礦區(qū)人民的正常生產(chǎn)與生活，也阻礙了當?shù)氐慕?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（2）選題意義。由于礦業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國的發(fā)展其實一直是建立在犧牲礦山環(huán)境基礎(chǔ)上。多年來用粗放型資源模式進行大強度、大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開采，這些礦產(chǎn)資源在為社會經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，慢慢的積累了許多環(huán)境問題，我們賴以生存的環(huán)境已經(jīng)遭到了嚴重的威脅，甚至影響到了人類未來的生存與發(fā)展。在礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)到最后閉坑，這些環(huán)節(jié)都對環(huán)境造成了巨大的影響。目前需要防止、減輕與控制地質(zhì)環(huán)境向不利于人類生存活動的發(fā)展。要想保證人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要合理開發(fā)，保護和改善生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。在實現(xiàn)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也不能影響人們的正常生活。我們需要努力找到環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的平衡點，在減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上進行開采。解決礦山環(huán)境問題，必須嚴格落實邊開采邊治的政策，進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理，然后有效的處理人與自然之間和諧共存的問題，還要考慮到社會的長遠發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門需要加強監(jiān)督管理，合理勘查與開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。保證礦業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，這樣才能夯實國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的資源基礎(chǔ)。

2 概述

礦山生態(tài)環(huán)境本來就存在著一些問題，在人類開發(fā)的過程中會給人類帶來經(jīng)濟效益，但是開采的同時也會出現(xiàn)許多環(huán)境問題。這些問題例如：地表環(huán)境的污染，大氣的污染，生物多樣性的減少，還有一些地質(zhì)災(zāi)害，這些災(zāi)害無時無刻都在威脅著人們的生命與財產(chǎn)安全。以前的技術(shù)與發(fā)展觀念都很落后，因此對礦山地質(zhì)環(huán)境也有一定的影響，這會給當?shù)氐木用裆顜砭薮蟮膫ΑＲ虼?，本文研究了礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題，并就此問題提出了相應(yīng)的治理手段，保證環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

3 礦山環(huán)境問題特點分析

以前的工業(yè)發(fā)展離不開資源的開發(fā)，例如：對煤炭、金屬礦產(chǎn)等自然資源的開采，這些資源占據(jù)了經(jīng)濟發(fā)展的重要地位。以前，礦產(chǎn)資源的開發(fā)，為社會發(fā)展帶來了極大的好處，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中也有重大的影響。現(xiàn)在，人類在礦產(chǎn)資源的開采中，逐漸克服了開采過程里的困難，還有環(huán)境給開采帶來的阻礙，在不斷追求經(jīng)濟利益的同時，忽略了工業(yè)化，帶給人類生活的威脅。過去受到科學發(fā)展條件的限制，沒有科學環(huán)保的開發(fā)利用意識，可持續(xù)發(fā)展理念并不強，這些問題都給經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理帶來了困擾與阻礙。從這些方面可以看出我國的礦山地質(zhì)環(huán)境問題非常嚴重。礦產(chǎn)資源的開采關(guān)系著經(jīng)濟、社會、人民生活等多方面的發(fā)展，因此處理礦山地質(zhì)開采中的問題需要落到實處，也是一個綜合治理的長期工程。

（1）地質(zhì)災(zāi)害。礦山地質(zhì)開采是把具有使用價值的礦產(chǎn)資源，從地質(zhì)層中剝離出來。相應(yīng)的，在地形中也會有所變化?？障聛淼牡叵驴臻g，尤其是山區(qū)地表下、地面等周邊的環(huán)境的變化都會導致山體地形的穩(wěn)定性減弱。人為的破壞，并沒有復(fù)原地形或者是保持原來地形的過程。所以，開采后導致很多山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，以致周圍的環(huán)境受到嚴重的破壞。地質(zhì)災(zāi)害所導致的經(jīng)濟損失，人員傷亡是非常嚴重的。地表地形的損壞修復(fù)過程非常漫長，一般都是依靠自然的力量慢慢的恢復(fù)。

以某省為例，該省土地遼闊，山地占地面積約達2/3，城市也比較密集。氣候條件，地形地貌，地質(zhì)構(gòu)造也并不簡單。在地質(zhì)背景條件上來說，該省的遼河平原與山間谷地有許多凍土、軟土、膨脹土等特殊土，且地表水分充足。該地區(qū)山地丘陵區(qū)巖石多都是裸露在外，植被也不多。在多年的構(gòu)造運動與強烈的冰融、冰劈等風化腐蝕作用，水土流失現(xiàn)在很嚴重，巖體結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了破碎松散，節(jié)理裂隙發(fā)育。在有些地區(qū)，活動斷裂分布比較大，地震頻率比較高。長期住在這樣的環(huán)境，人民生命財產(chǎn)都并不安全。在氣候變化上來講，春秋兩季干旱多風，也伴有揚塵天氣，大氣受到了污染。還有一些尾礦庫，排土場的揚沙。夏季多是暴雨，暴雨時間比較長，強度也很大，常常導致露天的礦崩塌滑坡，伴有泥石流傷害。

例如：新疆某地露天礦因汛期暴雨，暴雨持續(xù)時間久，在一九五三到一九九一年里就發(fā)生了滑坡77次，災(zāi)害25次。一般該地的排土場與露天礦崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害都發(fā)生在汛期情況下。以上這些例子導致的地質(zhì)環(huán)境問題越來越嚴重，這些問題慢慢的復(fù)雜化。該省開采需要開挖于頁巖、砂巖及深變質(zhì)巖中。這個位置活化斷裂發(fā)育，構(gòu)造復(fù)雜，會破壞巖石力學強度的完整性的。同時，在地下水的溶蝕，潛蝕與爆破振動下，很可能導致斷裂塌落，這就導致了泥石流、滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。一般采礦的過程里有不合理的“三廢”排放方式與采掘工藝，這就導致了本來就很脆弱的地質(zhì)環(huán)境又一度遭到了破壞。

（2）礦產(chǎn)資源破壞浪費。在礦產(chǎn)資源開采的過程里，科學技術(shù)的落后，對環(huán)境保護缺乏認識都會破壞礦產(chǎn)資源。許多小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開采的過程里并沒有利用科學的開采方法，只是一味的追求利益，并沒有對礦山保護與利用的認識，這樣就導致了資源的浪費，再回收的效率也很低。礦產(chǎn)資源本身就屬于不可再生資源，這樣大量的浪費，不合理地開采，導致資源枯竭的速度越來越快，嚴重威脅著未來經(jīng)濟發(fā)展與社會可持續(xù)發(fā)展。這么多年來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)一直都是以經(jīng)濟效益為前提，缺乏環(huán)保意識，這樣的開采導致我們一直走著資源難，綜合利用率低、多污染多能耗的傳統(tǒng)路線。人類忽略了對環(huán)境的保護與治理，是導致礦山環(huán)境持續(xù)惡化的根本原因。特別是80年代后起，一些地區(qū)產(chǎn)生了采礦熱、開發(fā)熱，個體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦蜂擁而上，一些國有礦也變成了個人承包礦，這些企業(yè)在“有水快流”的思想簇擁下不斷開采，給礦山環(huán)境帶來了巨大的破壞與沖擊。有些地方政府為了短期的經(jīng)濟利益，不惜犧牲了周邊的環(huán)境來換取這些利益。行業(yè)保護與地方保護主義思想的制約嚴重干擾了自然資源行政主管部門的行政執(zhí)法工作，出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴，力度不夠，不能依法治礦、依法審批的現(xiàn)象。許多地區(qū)的礦山安全生產(chǎn)條件管理水平低，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，一些舊的問題還沒有解決，新的問題又開始出現(xiàn)了。許多省的礦區(qū)都存在國家、集體、個體爭搶資源，遍山開花、穿插開采的混亂局面。這樣的局面不免會有一些人趁趁亂而入，魚目混珠，介系無證開采，非法開挖。這些開發(fā)者一般都是急功近利，殺雞取卵，給地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生留下了嚴重的隱患。例如，該省的一個體煤礦，在2019年8月11日開采坑道挖致河床底部與國有礦老坑道連通，導致頂板坍塌，形成一直徑約十米的大坑，由于連續(xù)的降雨影響，河水漲速很快，奔騰的河流傾瀉而下，摧毀了國有礦坑道運輸線路，導致四名礦工死亡。之后在國有礦坑口流了出來，沖毀了鐵路路基，導致鐵路停運三天，直接造成經(jīng)濟損失10萬元。更可氣的是，當?shù)厝瞬坏珱]有吸取這次血的教訓，反而在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，還繼續(xù)亂采亂挖，無視人們的生命財產(chǎn)安全。就在不久的時間里，這個村的另一個小煤窯，又再次釀成了十人死亡的悲劇，也是因為盲目地采掘?qū)е铝说V索道打穿了國有礦儲水倉，導致突水事故。這樣的事件非常多，但是這種忽略環(huán)保的理念還是一直存在，因此，礦山環(huán)境問題難以治理。

（3）土地、水資源破壞。礦山開采過程里破壞了地下的地形，隨之而來的就是對地表資源的破壞。地質(zhì)開采除了對地質(zhì)資源造成災(zāi)害外，對土地資源、水資源的破壞力也非常大。水資源屬于我國可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題，地表水資源、地下水資源都會由于礦山的開采受到影響，小部分缺水地區(qū)的影響會更嚴重。地下水的過度使用會造成水位下降，供水困難的情況，這會對地表水文造成破壞，河流水質(zhì)等相關(guān)的問題也都會出現(xiàn)，威脅著人民的生命安全。一些礦山開采，本來取水條件就有限，對水質(zhì)的處理也落后，再經(jīng)歷地質(zhì)災(zāi)害的破壞，屬于特別大的打擊，土地流失、土壤污染等問題都會導致土地資源的浪費、破壞。開采是另一種形式的土地破壞，會破壞地表土地資源，導致土地資源得不到科學的保護與規(guī)劃處理，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生更是雪上加霜。礦產(chǎn)加工過程里占用的土地資源會在后期的處理帶來很多問題，例如農(nóng)田污染、廢水排放污染等，都威脅著人民的財產(chǎn)、生活、與健康，這種長期的礦山開采，會破壞穩(wěn)定的自然環(huán)境。

受一些地質(zhì)條件復(fù)雜性的限制，中國的許多礦山在采礦的同時，必須深降強排，進行疏干排水，這樣就造成了區(qū)域性的地下水位下降，地下水地表水系統(tǒng)失衡。近年來，一些礦區(qū)出現(xiàn)了大面積的疏干漏斗，地下水位下降十幾米甚至幾十米的情況。由于采礦造成缺水的地區(qū)在不斷增加，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，河水斷流，民井干枯。

例如：礦區(qū)地下水位下降6m；某礦區(qū)地下水下降總面積已達14.8平方公里，水位下降1m～5m，7套礦井有不同程度的水位下降。另一處礦區(qū)礦產(chǎn)資源的開采降低了地下水位，影響了3.6公里的區(qū)域，降低了最高地下水位數(shù)值已減少20m；還有一個礦區(qū)石膏礦排量為5000立方米每日，形成1平方公里的漏斗區(qū)。某礦區(qū)，排水量達到每天2000噸，形成3公里的漏斗區(qū)；由于國家礦區(qū)的排水耗盡了水井，導致水泵掛起，導致許多民事訴訟，迫使他們挖深井解決問題。

在沿海地區(qū)，一些礦山因疏千漏斗不斷發(fā)展，使其邊界達到海平面而引起海水入侵現(xiàn)象。目前，已發(fā)生海水入侵的礦區(qū)有：復(fù)州灣粘土礦、瓦房店華銅礦、金州石棉礦。由海水入侵，破壞了當?shù)氐牡Y源，加劇供水短缺矛盾，也使地面植被受到嚴重影響。

（4）生物多樣性損失。環(huán)境問題影響著自然環(huán)境中生物多樣性的發(fā)展和土地資源的開發(fā)、也對資源、水資源、植物等造成了破壞，影響著自然界的整體穩(wěn)定性。嚴重影響著礦山周邊環(huán)境、森林、河流、動物等生物環(huán)境。

例如：某省礦產(chǎn)資源，據(jù)不完全統(tǒng)計，采礦業(yè)占用和破壞的土地面積為6674.6kmz，中國采礦造成的地面沉降破壞了290.47Km的土地面積，露天采石場占據(jù)了受損土地145.89Kmz。垃圾場、煤炭、石塊等固體廢物占據(jù)110.38 Kmz。尾礦庫土地面積占用面積為3.12Kmz。礦害占地主要分布在該省具有煤炭開采、鐵礦石、有色金屬等優(yōu)勢的城市，礦石開采過程中土場擁擠，與破壞密切相關(guān)。

如某煤田，有近100年的開采歷史，東西長6.6公里，南北寬2.2公里。露天開采面積約10.87平方公里。露天礦和垃圾場占據(jù)受損土壤土地面積高達35.8平方公里，占該行政市區(qū)土地面積的31.13%，這些被大規(guī)模占用。原來這里是村落、耕地、城市景觀。資源開發(fā)迫使居民搬遷，原來的居住區(qū)、植被和耕地已不復(fù)存在。城市不僅受到露天開采的影響，還進行大規(guī)模的地下開采。由此產(chǎn)生的地面沉降面積約15平方公里，在市區(qū)占13.04平方公里,地面沉降最大值為10m。這些土地原本是住宅和耕地，但仍然無人居住，終年積水，無法使用。據(jù)統(tǒng)計，該礦區(qū)每開采1萬噸煤炭，就會發(fā)生2.4畝的地面沉降。

4 礦山地質(zhì)環(huán)境問題的主要成因分析

（1）自然地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜而又不斷惡化。從地質(zhì)背景條件看，我國新疆地區(qū)有凍土、軟土、膨脹土等多種特殊土壤。由于山上，巖石裸露，植被稀疏，植被緩慢上升，風化和冰裂等剝落會導致嚴重的土壤侵蝕，破壞和松動巖石結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生接縫和裂縫?；顒訑鄬訌V泛分布于新疆省南部、遼東中部和低山區(qū)，地震多發(fā)、強度高。

（2）過分追求經(jīng)濟效益缺乏基本環(huán)保觀念。我國礦產(chǎn)資源開發(fā)長期過度追求經(jīng)濟效益，缺乏環(huán)保意識。由于傳統(tǒng)的資源綜合利用率低、污染高、能耗高的路線，人們忽視了對環(huán)境的保護與治理，是采礦環(huán)境持續(xù)惡化的根本原因。尤其是在1980年代后期的一些地區(qū)采礦業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人和小礦山蜂擁而至，一些國有礦山也由個人承包。在“有水快流”理念的指導下，這些礦山對采礦環(huán)境造成了巨大的破壞和影響。

（3）礦山企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)低下設(shè)備落后是主要原因之一。例子：新疆是我國主要的礦產(chǎn)地。因礦業(yè)權(quán)人對礦產(chǎn)資源開采利用率低、生產(chǎn)技術(shù)落后，造成嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。尤其是以前的老礦山，礦產(chǎn)資源開發(fā)回采率低，許多擁有采礦技術(shù)設(shè)備的國有礦業(yè)公司都是1950-1970年代的產(chǎn)品，設(shè)備更新慢，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率低。

（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠。確定不同類型礦產(chǎn)資源的屬性，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理難度大、分散。特別是礦山管理的宏觀失控和微觀障礙，由于缺乏完整的采礦環(huán)境法，相應(yīng)的采礦管理規(guī)定不會得到執(zhí)行。許多小型礦山，盲目建礦建廠，投資占用資源，層層推進，

承包或轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象形成了采礦業(yè)嚴重問題，這些問題為無證開采和非法盜采提供了便利。資源亂采屢見不鮮，且難以杜絕，投入貧短缺導致礦產(chǎn)資源和采礦環(huán)境浪費嚴重，污染嚴重。

5 礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理對策

（1）合理規(guī)劃環(huán)境治理，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。在經(jīng)歷了資源開發(fā)的盲目開發(fā)階段后，在后續(xù)問題的綜合治理過程中，認清礦山地質(zhì)開采現(xiàn)狀，合理規(guī)劃環(huán)境治理工作，在把握環(huán)境治理全局的同時，從思想引導的角度，符合時代社會發(fā)展。調(diào)整科學發(fā)展觀對構(gòu)建和諧社會的指導是可持續(xù)發(fā)展的重中之重。積極做好教學工作，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，學習傳統(tǒng)發(fā)展觀念、理想主義。新時期的環(huán)境治理工作，短處和落后觀念需要及時糾正。倡導科學可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，體現(xiàn)在礦山地質(zhì)環(huán)境管理上，需要積極轉(zhuǎn)型發(fā)展。吸收科學、先進發(fā)展理念和理想主義理論，為環(huán)境治理提供精神支撐和理論指導。

（2）完善環(huán)境治理工作?，F(xiàn)階段采礦業(yè)缺乏科學的管理制度來合理引導發(fā)展，這是采礦問題持續(xù)積累和嚴重的重要原因。找出問題所在，及時解決，杜絕此類問題的發(fā)生。地質(zhì)環(huán)境治理管理工作要與政府和社會工作相結(jié)合，完善治理工作。在提高工作執(zhí)行效率的同時，要嚴格落實治理，整合環(huán)境治理工作。

（3）加快環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理法律法規(guī)不斷完善。當今社會法制中的法律規(guī)定尤其是在環(huán)境治理中，要建立約束力更強，更能體現(xiàn)企業(yè)主體責任的法律。我們可以針對實際發(fā)展的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，真正做到對法規(guī)的遵從，這對環(huán)境治理工作非常有用。

（4）推動環(huán)境治理聯(lián)動工作。治理工作是一個長期問題，長期積累的環(huán)境問題不是一個單一的問題。任何一朝一夕能動搖的事情，都需要各方力量的配合，包括財政、環(huán)保、自然資源等等。在聯(lián)動機制下，林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的工作都需要合作的力量。自然資源部門需要主動出擊，與其他部門合作，建立長效治理體系，實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)論

礦山地質(zhì)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展的影響是廣泛的。我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)階段的管理狀態(tài)不是很好，在加強生態(tài)環(huán)境和文化的同時，還應(yīng)實現(xiàn)多方合作治理運作，完善治理體系，這樣才能推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的標準化。政府需要建立健全制度、立法，落實政府政策，明確環(huán)境治理工作，樹立環(huán)境資源保護意識，這樣才能長遠發(fā)展、延續(xù)可持續(xù)發(fā)展的理