新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式分析
——以畢節(jié)市金沙縣巖孔街道上山社區(qū)為例

李 旭，陳龍勝，饒佳咪

（貴州商學院，貴陽 550014）

2020 年，中國決勝脫貧攻堅，全國脫貧攻堅目標任務已經(jīng)完成。然而，黨的十九大報告中明確指出“三農(nóng)”問題依舊還是關系國民生計的根本性問題，黨必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，并對此提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。目前國內(nèi)關于新型農(nóng)村合作社的新模式發(fā)展建設有諸多研究，例如“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村合作組織和公司制農(nóng)業(yè)等模式。在實地實踐中，這些模式在建設新農(nóng)村中都發(fā)揮了一定程度上的積極作用，對鄉(xiāng)村振興建設起到重要推動力。但是這些模式在執(zhí)行過程中，也突顯了一些弊端，如無法充分調(diào)動村民的積極性，帶領村民真正實現(xiàn)小康；并且這些模式本身具有局限性，并不適合在國內(nèi)大部分農(nóng)村實施，很難從根源上助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。為了解決上述問題，建立有效的新型農(nóng)村合作社發(fā)展新模式，本文提出“政府+合作社+農(nóng)戶”模式、“人才+合作社+農(nóng)戶”模式和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式三大發(fā)展新模式，望助力鄉(xiāng)村振興，在一定程度上解決偏遠山村地區(qū)的發(fā)展之難。

1 相關研究背景

1.1 新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式必要性概述

本文緊密圍繞我國新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式分析實地運用這一課題，包括我國農(nóng)村合作社的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、技術(shù)指導三類模式分析上山社區(qū)實地概況等基本概念，以及合作社技術(shù)指導模式在上山社區(qū)中的實地實施優(yōu)勢。

2020 年，十九屆五中全會中提出加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重要途徑，而如何實現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)新，使得新型農(nóng)村合作社模式在農(nóng)業(yè)農(nóng)村落地生根成為根本性問題，圍繞此問題進行研究也是回應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實需求。

1.2 國內(nèi)研究綜述

潘偉光[1]認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國目前促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的有效方法，而農(nóng)村合作社的組織創(chuàng)新能促進弱小和分散的農(nóng)民走向市場，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。

王寧等[2]認為新型農(nóng)村合作社對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展具有重大意義，是謀求未來農(nóng)村振興長期發(fā)展的重要助力和組織載體。

王俊斌[3]提出要想通過建立新型農(nóng)村合作社模式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要同時實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化，也就是深刻落實毛澤東提出的“嚴重的問題在于教育農(nóng)民”。不是讓制度和模式紙上談兵，采用先動帶后動，即專人指導學習的模式帶動制度實施。而“改造”農(nóng)民的這一重任要靠農(nóng)民自己來完成，只有當農(nóng)民把自己“改造”成完全獨立自由的經(jīng)濟主體，中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化任務才有可能通過建立新型的合作社模式來最終完成。

黃延信等[4]認為明確合作社中的義務和收益分配，在保障村民得到益處的情況下，有助于合作社的長期運行和鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)。

韓連貴等[5]認為在建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營安全保障體系中，必須充分考慮合作社經(jīng)營的可實施性，并在實施過程中擁有詳細的標準和預期達到的目標，同時要確定各項舉措有專人落實和跟進。

楊毅[6]認為扶持合作社的建設在一定程度上有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

邢偉[7]用法經(jīng)濟學方法對“農(nóng)村所有權(quán)人集體”進行全面剖析，提出了“三權(quán)分置”模式，明晰農(nóng)民和政府主體下的具體權(quán)能，認為這樣既能在確保鞏固村集體所有制的基礎上，又能實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理全覆蓋、行權(quán)主體相制衡，實現(xiàn)村集體所有權(quán)實化、具體化和可行使。

張格[8]認為“精準扶貧、精準脫貧”這一重要國家方針策略，采取了超常規(guī)的精準對焦模式，確保了2020 年如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。這種模式對中國農(nóng)村振興有著驚人的作用，今后農(nóng)村振興工作可以就此提出新的思考。

2 新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式概述

新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式是以農(nóng)民為主體，在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上，通過政府引導地方發(fā)展方向，聯(lián)系工業(yè)企業(yè)、科研院所和金融機構(gòu)等社會各界力量派出專家指導并培訓農(nóng)民，帶領農(nóng)民走向共同富裕、鄉(xiāng)村振興道路，是新的經(jīng)濟互助發(fā)展模式。

2.1 “政府+合作社+農(nóng)戶”模式

與政府建立責任連體機制。聚焦“產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)合發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)”三個環(huán)節(jié)，建立上山社區(qū)新型農(nóng)村合作社。該合作社成立主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，村民自愿入股統(tǒng)購統(tǒng)銷、技術(shù)指導和農(nóng)資供應為主的養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，打造地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。同時，新型農(nóng)村合作社將堅持用一個標準、協(xié)同管理和統(tǒng)一銷售的經(jīng)營理念，采取為農(nóng)戶提供培訓、技術(shù)和銷售等一系列的全包化服務。針對新型農(nóng)村合作社的幫扶支持，政府給予相應的幫扶政策和資金補貼并在合作社管理中發(fā)揮監(jiān)督作用，確保新型農(nóng)村合作社的正常運營及保護村民的根本利益不受損害。新型農(nóng)村合作社整合地方資源，形成“政府+合作社+農(nóng)戶”三位一體的幫扶合作模式，幫扶地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決當?shù)匕l(fā)展困難、供銷困難等問題，帶領地方村民真正做到“抱團取暖”，一起走向共同富裕。

2.2 “人才+合作社+農(nóng)戶”模式

與人才建立股份連心機制。由于地方上的農(nóng)村村民受教育程度及專業(yè)技術(shù)能力普遍不高，基本只通過口口相傳的模式來掌握傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，而這種傳統(tǒng)技術(shù)已無法符合新時代的發(fā)展變化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植和養(yǎng)殖。同時，為了更好地將“村集體持股、村民參股”的發(fā)展新格局落到實處，當?shù)睾献魃缧鑼で髮I(yè)指導人才，對合作社即將開展的種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進行技術(shù)支持和指導。此模式是通過專業(yè)人才的培訓和指導及合作社的擔保，充分發(fā)揮專家的指導作用及合作社的擔保作用，吸納農(nóng)戶自愿以土地入股等方式加入合作社。同時，合作社也將采取基本收益、按股按勞分紅等方式，共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，實現(xiàn)參股經(jīng)營有“紅利”、收益具有持續(xù)性，農(nóng)民種植技術(shù)得到質(zhì)的提升，一起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.3 “企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式

與企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)連片機制?！捌髽I(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，即符合地方發(fā)展并愿意提供幫扶的企業(yè)以租賃、承包等方式利用農(nóng)戶土地，并且開辦種植、養(yǎng)殖示范基地等，再將基地生產(chǎn)和管理統(tǒng)一承包給合作社。農(nóng)戶通過參與合作社經(jīng)營，不僅可以直接獲得土地租賃收入和務工收入，而且也能得到合作社的年底紅利。在實施這種模式中，合作社會組織村民進行統(tǒng)一管理種子、施肥和打藥，嚴格落實生產(chǎn)流程和要求，確保產(chǎn)品的產(chǎn)出質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模。通過實施這種模式，不僅可以借助企業(yè)的力量增加產(chǎn)品的營銷渠道和銷售量，以及減少農(nóng)戶對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品“賣不出去”的擔憂，而且也可以最大化發(fā)揮農(nóng)戶的作用和利用閑置的資源，從而降低生產(chǎn)成本，最終完成新農(nóng)村的建設。

3 上山社區(qū)基本概況

上山社區(qū)位于貴州省畢節(jié)市金沙縣巖孔街道。人口總數(shù)為1848 人；農(nóng)業(yè)人口為1840m，居住面積僅有12km2，平均海拔1 150 m。該社區(qū)交通不便，距離金沙縣城17公里，但卻是巖孔鎮(zhèn)唯一以苗族為主的聚居自然村寨。其中耕地面積1 036 畝（1 畝約等于667 m2），土壤貧瘠，主要的經(jīng)濟作物有高粱、生態(tài)烤煙和土煙，但產(chǎn)量并不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

上山社區(qū)是金沙縣縣內(nèi)最貧困的一個村寨。作為少數(shù)民族村落，其民族文化傳承有苗族蘆笙、刺繡等。而以社區(qū)婦聯(lián)主任王洪英為代表的婦女同胞，不僅保護、傳承蠟染刺繡這門手藝，而且還通過自己的繡品實現(xiàn)了一定程度的增收。然而，由于村寨位于高山，村路主干道蜿蜒曲折、村落布局稀疏、人口密度低且多為留守老人、人口流失率高和交通閉塞等問題導致對外交流溝通較少，村集體和個人經(jīng)濟發(fā)展難以提高。

為此，當?shù)卮逦瘯褦M建開辦一個養(yǎng)雞場以此促進當?shù)卮迕駥崿F(xiàn)增收，降低人口流失率、農(nóng)村空心化程度。

本文提出的新型農(nóng)村合作社即以上山社區(qū)為例與當?shù)卣献髌刚垖I(yè)指導人員為當?shù)卮迕裉峁┘夹g(shù)培訓，同時，合作社也將作為中間媒介致力于與企業(yè)合作解決產(chǎn)品銷路的問題，解決產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的最后一道難題。

4 新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式在上山社區(qū)中的實施優(yōu)勢

基于上山社區(qū)的基本現(xiàn)狀，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興只能通過政府幫扶和村集體統(tǒng)一管理，加快進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，將弱小、分散的農(nóng)民組織在一起，增強他們的團結(jié)合作意識。而新型農(nóng)村合作社通過整合政府、企業(yè)、人才和農(nóng)民的力量，一起建設并改造新農(nóng)村，走向共同富裕。

4.1 保證集體組織

新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行專業(yè)化、規(guī)?；呐嘤柡椭笇?，強化農(nóng)民生產(chǎn)效率和整體凝聚力，對農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展能起到一定的促進作用。同時，新型農(nóng)村合作社采用村集體控股、村民參股、收益按股劃分后歸集體所有，以及由集體分配的方式。一方面降低了村民的風險，另一方面保證了集體增收的目的。

4.2 經(jīng)濟效益增收

新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式中通過整合農(nóng)民土地資源，采取統(tǒng)一管理和經(jīng)營，增強土地資源的利用效率，將閑置資源進行最大化的利用。在一定程度上保障村民基礎溫飽需求的同時有效提升了農(nóng)業(yè)用地的效率，充分發(fā)揮出了農(nóng)業(yè)土地資源的實際效用。

4.3 留守勞動力增崗，人才回流

我國農(nóng)村留守村民以老人、兒童和婦女居多，而青壯年基本上都在外務工，農(nóng)村勞動力的流失讓發(fā)展陷入困境。留守村民大多只能做一些農(nóng)活，勉強維持生活，人力的短缺導致新農(nóng)村的建設困難重重。新型農(nóng)村合作社將農(nóng)村各類資源進行統(tǒng)一整合和管理，根據(jù)市場的經(jīng)濟發(fā)展需求，將傳統(tǒng)的零碎化生產(chǎn)發(fā)展改造成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展基地，為建設新農(nóng)村提供了大量的工作崗位，創(chuàng)造了更多的發(fā)展機遇。農(nóng)村留守勞動力、人才回流問題得以解決，為集體經(jīng)濟水平的提升起到長足作用。

5 結(jié)束語

本文以上山社區(qū)為例，對新型農(nóng)村合作社技術(shù)指導模式進行詳細分析后得出，“政府+合作社+農(nóng)戶”“人才+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織模式是能夠保證企業(yè)獲得安全穩(wěn)定的天然農(nóng)產(chǎn)品途徑，也能通過專家指導及合作社統(tǒng)一運營保證入社農(nóng)民的穩(wěn)定增收，是構(gòu)建處于特殊地區(qū)中新型農(nóng)村合作社的一種良好的統(tǒng)一管理模式。同時，各地可以結(jié)合地區(qū)特色，在全國范圍內(nèi)進行推介。