信息保障部隊(duì)指揮員能力標(biāo)準(zhǔn)探究*

李 軻 王 蕾 劉 洋

（1.海軍工程大學(xué)電子工程學(xué)院 武漢 430033）（2.海軍工程大學(xué)兵器工程學(xué)院 武漢 430033）

1 引言

隨著世界新軍事變革的深入發(fā)展，我軍為打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)建的信息保障體系也由以兵種為單位獨(dú)立的分系統(tǒng)走向聯(lián)合信息保障體系，加速信息保障部隊(duì)基層指揮員指揮能力培養(yǎng)，不僅是時(shí)代的呼喚和新軍事變革的必然，也是信息保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前最重要的就是立足現(xiàn)有指揮體系和裝備性能，大力培育一線指揮員指技結(jié)合能力，在指揮過(guò)程中充分挖掘和發(fā)揮信息保障裝備戰(zhàn)技術(shù)性能，最大化指揮員素養(yǎng)與裝備性能的融合，而研究如何訓(xùn)考指揮員的作戰(zhàn)指揮能力標(biāo)準(zhǔn)體系又是必須明確的基礎(chǔ)問(wèn)題。

2 研究現(xiàn)狀分析

美軍認(rèn)為：“作戰(zhàn)指揮不能授權(quán)他人作代表。它是作戰(zhàn)指揮官對(duì)所屬部隊(duì)履行職能的權(quán)力，包括組織與運(yùn)用司令部和部隊(duì)、分配任務(wù)、明確目標(biāo)，以及就完成司令部受領(lǐng)使命所必須的軍事行動(dòng)、聯(lián)合訓(xùn)練、后勤等所有方面做出權(quán)威性指示［1～2］。”這一觀點(diǎn)反映了現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的一個(gè)顯著特點(diǎn)：作戰(zhàn)指揮是平時(shí)充分準(zhǔn)備的繼續(xù)，而不僅僅發(fā)生在指揮員受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)之后。通過(guò)查閱大量資料，信息保障部隊(duì)指揮員作戰(zhàn)指揮的研究現(xiàn)狀可以總結(jié)為以下兩點(diǎn)。

第一，對(duì)信息保障部隊(duì)指揮員作戰(zhàn)指揮能力構(gòu)成還有待完善。當(dāng)前的研究多是沿襲以往基于指揮過(guò)程分解指揮能力要素的研究思路，并結(jié)合高信息化裝備與指揮系統(tǒng)帶來(lái)的指揮活動(dòng)變化來(lái)確定能力構(gòu)成要素，其中有代表性的是李言斌、張策、吳宏起在《基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)指揮能力及其運(yùn)用研究》一文中，對(duì)信息保障部隊(duì)指揮員作戰(zhàn)指揮能力給出了明確定義，并指出運(yùn)籌謀劃與協(xié)調(diào)控制能力需求［3～5］。

第二，能力生成機(jī)理還有待解析。目前學(xué)術(shù)界對(duì)信息保障部隊(duì)作戰(zhàn)機(jī)理研究有一些成果，如周永生，黃學(xué)軍等人將這種能力形成機(jī)理概括為信息主導(dǎo)機(jī)理，網(wǎng)絡(luò)賦能機(jī)理、體系聚優(yōu)機(jī)理。該文所論述的機(jī)理更偏向于對(duì)指揮能力生成原則所做的規(guī)律性概括。李忠華在專(zhuān)著《加快轉(zhuǎn)變體系作戰(zhàn)指揮能力生成模式研究》中論述了從指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行、指揮信息系統(tǒng)運(yùn)用、指揮方式使用、指揮流程優(yōu)化、指揮訓(xùn)練組織、指揮人才培養(yǎng)等幾個(gè)方面轉(zhuǎn)變指揮能力生成模式［6～9］。

這些文獻(xiàn)均從不同角度對(duì)提升作戰(zhàn)指揮能力提出了具體舉措，但信息保障部隊(duì)指揮員作戰(zhàn)指揮能力作為一種新質(zhì)指揮能力，其生成方式必然不同于火力打擊部隊(duì)，以往各指揮能力要素間機(jī)械地相互線性疊加，顯然不再適用。

3 能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路

3.1 目標(biāo)與體系

1）注重結(jié)合裝備技術(shù)、情報(bào)信息流程等客觀條件。理清作為情報(bào)保障部隊(duì)指揮員，其作戰(zhàn)指揮特點(diǎn)與負(fù)責(zé)火力打擊的部隊(duì)有哪些區(qū)別、作戰(zhàn)指揮全過(guò)程在伴隨信息生成過(guò)程中能夠分解為哪些步驟和要素。這是進(jìn)行后續(xù)研究的必要先驗(yàn)理論基礎(chǔ)；

2）信息保障部隊(duì)各級(jí)指揮員都必須具備扎實(shí)的裝備執(zhí)掌功底，才能在作戰(zhàn)指揮過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮所屬裝備的最優(yōu)性能和協(xié)同、組網(wǎng)探測(cè)優(yōu)勢(shì)。因此，在能力標(biāo)準(zhǔn)理論研究中，必須要將裝備、技術(shù)層面的內(nèi)容融入到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中，才能使研究成果更接部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)需求；

3）分析得到信息保障部隊(duì)兩級(jí)指揮員在作戰(zhàn)指揮過(guò)程中的三個(gè)階段，即作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段、作戰(zhàn)實(shí)施階段、作戰(zhàn)籌劃階段更為精細(xì)的環(huán)節(jié)劃分和要素要求［10～12］；

4）充分分析情報(bào)保障任務(wù)、裝備、人員、地理分布趨勢(shì)等信息保障部隊(duì)實(shí)際情況，以判斷形勢(shì)、理解意圖、定下決心、擺兵布陣、處置突發(fā)情況這五大能力為研究抓手，在研究過(guò)程中逐步拓展覆蓋到作戰(zhàn)指揮能力全要素，建立較為完整的不同層級(jí)指揮員作戰(zhàn)指揮能力標(biāo)準(zhǔn)體系與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；

5）分別根據(jù)任務(wù)單位各級(jí)指揮員建立作戰(zhàn)指揮能力標(biāo)準(zhǔn)體系與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是由此向下展開(kāi)生成的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)和權(quán)重，是后續(xù)進(jìn)行作戰(zhàn)指揮流程分解等研究?jī)?nèi)容的設(shè)計(jì)參考依據(jù)。

3.2 實(shí)施步驟

1）理清信息保障部隊(duì)各級(jí)指揮員的崗位職責(zé)、能力需求、調(diào)遣兵力和執(zhí)掌裝備等實(shí)際情況，進(jìn)而分別建立起指揮員能力標(biāo)準(zhǔn)體系與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

2）研究掌握指揮員進(jìn)行作戰(zhàn)指揮操作的指揮信息系統(tǒng)運(yùn)用規(guī)程，總結(jié)提煉出區(qū)別于傳統(tǒng)火力打擊部隊(duì)，信息保障部隊(duì)作戰(zhàn)指揮的原則、特點(diǎn)與基本要求。

3）以判斷形勢(shì)、理解意圖、定下決心、擺兵布陣、處置突發(fā)情況這幾項(xiàng)指揮員必須掌握的能力為細(xì)化出發(fā)點(diǎn)，對(duì)照前面提出的能力標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完整的各類(lèi)作戰(zhàn)指揮能力主要內(nèi)容、核心要素和具體要求。

4 指揮員能力需求分析

信息保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)的主要特點(diǎn)有對(duì)海、空探測(cè)活動(dòng)以電磁波為主要媒介，受電磁波傳播方式和地球曲率的影響明顯［13～14］；時(shí)效性強(qiáng)，指揮協(xié)同復(fù)雜、情報(bào)保障任務(wù)艱巨；面臨信息作戰(zhàn)“軟打擊”和“硬摧毀”的威脅嚴(yán)重，行動(dòng)隱蔽困難，電子防御和信息安全保密要求高；裝備技術(shù)含量高，對(duì)其依賴(lài)性大。鑒于以上戰(zhàn)斗行動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)信息保障部隊(duì)指揮員的能力素質(zhì)要求可以歸納為以下四個(gè)方面。

4.1 全方位熟悉戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境

信息保障部隊(duì)指揮員在組織指揮戰(zhàn)斗行動(dòng)時(shí)，一是必須經(jīng)常了解敵方作戰(zhàn)平臺(tái)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、使用規(guī)律和電子戰(zhàn)能力，研究相應(yīng)的對(duì)抗措施和觀察方法及手段；二是熟悉部屬的訓(xùn)練水平和裝備的戰(zhàn)術(shù)性能，制定有效的觀察方案。三是熟悉作戰(zhàn)環(huán)境，了解有關(guān)作戰(zhàn)任務(wù)、敵我兵力部署、協(xié)同方法等情況［15］。四是根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)敵我態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)戰(zhàn)斗中可能發(fā)生的情況，包括敵我作戰(zhàn)兵力的變化，戰(zhàn)斗行動(dòng)的變化，人員、裝備的變化等，預(yù)先準(zhǔn)備相應(yīng)對(duì)策。

4.2 預(yù)案指揮融合臨機(jī)應(yīng)對(duì)

戰(zhàn)爭(zhēng)具有突然性的特點(diǎn)，信息保障部隊(duì)臨戰(zhàn)前的準(zhǔn)備時(shí)間往往極為短促，事先計(jì)劃并按計(jì)劃進(jìn)行準(zhǔn)備十分重要。它是保證戰(zhàn)時(shí)指揮員能胸有成竹地實(shí)施指揮，避免戰(zhàn)時(shí)忙亂和發(fā)生指揮差錯(cuò)，圓滿(mǎn)完成情報(bào)保障任務(wù)的基本條件。計(jì)劃和準(zhǔn)備要全面、迅速，突出重點(diǎn)，著力于計(jì)劃和準(zhǔn)備的適應(yīng)性和靈活性、預(yù)測(cè)性和可靠性，著眼戰(zhàn)斗情況的發(fā)展變化［16］。制定作戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，力求一套作戰(zhàn)計(jì)劃有幾種作戰(zhàn)方案、一種作戰(zhàn)方案有幾套保障措施，并使之簡(jiǎn)明準(zhǔn)確。作戰(zhàn)計(jì)劃制定后，指揮員應(yīng)依據(jù)客觀條件的允許程度，組織所屬部隊(duì)從思想上、組織上、訓(xùn)練上和物質(zhì)保障上進(jìn)行充分的落實(shí)。

4.3 情報(bào)支撐戰(zhàn)斗意識(shí)明確

首先，要明確戰(zhàn)斗行動(dòng)的目的。達(dá)成戰(zhàn)斗目的是全局利益的集中體現(xiàn)，樹(shù)立全局觀念的主要標(biāo)志是明確戰(zhàn)斗目的。特別是信息保障部隊(duì)是以獲取和提供海上目標(biāo)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情報(bào)的形式參加戰(zhàn)斗的，它是以作戰(zhàn)部隊(duì)的勝利為己任［17］。因此，指揮員必須正確理解上級(jí)的作戰(zhàn)意圖，明確本部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)的直接目的以及對(duì)全局利益的影響，千方百計(jì)滿(mǎn)足作戰(zhàn)部隊(duì)對(duì)海上情報(bào)的需求。其次，要把握關(guān)節(jié)，所謂關(guān)節(jié)，就是對(duì)全局有決定意義的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

4.4 指技結(jié)合提高指揮效率

現(xiàn)代高技術(shù)條件下的海上作戰(zhàn)，可供指揮員判斷處置情況和組織臨戰(zhàn)準(zhǔn)備的時(shí)間非常有限，貽誤一分一秒都可能導(dǎo)致整個(gè)戰(zhàn)斗行動(dòng)的逆轉(zhuǎn)。指揮員要把握戰(zhàn)機(jī)、果斷決策，簡(jiǎn)明、迅速、準(zhǔn)確地下達(dá)命令，采取快速有效的指揮方法，充分發(fā)揮指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的效能，加快情報(bào)處理的進(jìn)度，提高指揮效率。在遭敵電子進(jìn)攻時(shí)，綜合使用各種觀察手段，開(kāi)展電子防御。

5 結(jié)語(yǔ)

區(qū)別于傳統(tǒng)火力打擊部隊(duì)指揮員，信息保障部隊(duì)指揮員的作戰(zhàn)指揮能力落腳點(diǎn)，主要體現(xiàn)在指揮所屬部隊(duì)獲取并提供及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)信息，這與傳統(tǒng)軍事指揮當(dāng)中態(tài)勢(shì)研判、擺兵布陣、火力打擊等概念和要求相差甚遠(yuǎn)。本文對(duì)承擔(dān)情報(bào)保障任務(wù)的部隊(duì)指揮員進(jìn)行作戰(zhàn)指揮能力標(biāo)準(zhǔn)研究，指揮能力落腳點(diǎn)不同于以往，敵我雙方短兵相接方式不同、指揮員與裝備的協(xié)同程度不同、所轄兵力運(yùn)用方式不同、戰(zhàn)斗力生成指標(biāo)也不同；另外，本文所提出的能力指標(biāo)體系涉及對(duì)象包括任務(wù)部隊(duì)不同層級(jí)的指揮員，每級(jí)指揮員崗位對(duì)作戰(zhàn)指揮能力需求、調(diào)動(dòng)兵力數(shù)量、執(zhí)掌裝備素養(yǎng)、指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)功能等要求均有較大差別，在應(yīng)用時(shí)，既要提煉共性?xún)?nèi)容，更要兼顧不同層級(jí)的特點(diǎn)和需求。