為建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港貢獻(xiàn)教育力量

◎海南省教育廳黨委書記、廳長(zhǎng) 曹獻(xiàn)坤

黨的十八大以來(lái)，海南堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對(duì)海南工作的重要指示批示精神，以辦好人民滿意和自貿(mào)港建設(shè)需要的教育為目標(biāo)，以國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)為引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，在高質(zhì)量謀劃推進(jìn)教育開放發(fā)展、陽(yáng)光快樂教育等方面取得了明顯成效，教育面貌發(fā)生了全方位、開創(chuàng)性、格局性的變化，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)順利開局和蓬勃展開，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了黨中央、國(guó)務(wù)院賦予海南教育全面深化改革開放創(chuàng)新的重大歷史使命。

黨建引領(lǐng)，確保國(guó)際教育創(chuàng)新島行穩(wěn)致遠(yuǎn)

海南始終堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，不斷完善和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，2018年成立省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位謀篇布局。全力抓好大中小幼等各級(jí)各類學(xué)校黨建工作，組織開展全省各市縣中小學(xué)校（幼兒園）“兩個(gè)覆蓋”落實(shí)情況專項(xiàng)督查，消除黨建“空白點(diǎn)”，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持把中外合作辦學(xué)、境外高校獨(dú)立辦學(xué)納入黨建和思政工作整體布局，組織制定境外高校獨(dú)立辦學(xué)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作實(shí)施辦法，謀劃構(gòu)建“一園五區(qū)”黨建和思政教育體系。

扎實(shí)推進(jìn)主題教育活動(dòng)走深走實(shí)，緊密結(jié)合海南教育實(shí)際，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學(xué)習(xí)教育等。以“黨旗接力、代代傳承”“從小學(xué)黨史、永遠(yuǎn)跟黨走”為主題，開展黨史知識(shí)進(jìn)校園系列活動(dòng)近2萬(wàn)次，覆蓋各級(jí)各類學(xué)校的200余萬(wàn)師生。扎實(shí)開展作風(fēng)整頓和能力提升建設(shè)活動(dòng)，聚焦“五大培訓(xùn)工程”，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)”與“強(qiáng)能力”的無(wú)縫銜接。主動(dòng)出擊，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，梳理教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定防控措施，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控特別是意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。探索構(gòu)建海南教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織書記“首席風(fēng)險(xiǎn)官”制度，健全完善自貿(mào)港建設(shè)背景下海南教育風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

立德樹人，擦亮“陽(yáng)光快樂”教育鮮亮底色

海南統(tǒng)籌推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，聚焦立德樹人根本任務(wù)。2019年，率先在全國(guó)出臺(tái)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》，健全完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校工作和講思政課制度，有力推進(jìn)了“三全育人”大格局的構(gòu)建。常態(tài)化培育建設(shè)10大高校黨建和思政工作項(xiàng)目，支持建設(shè)39個(gè)思政研學(xué)基地，馬克思主義指導(dǎo)地位不斷鞏固加強(qiáng)。

2021年以來(lái)，以超常規(guī)舉措推動(dòng)“雙減”落地，對(duì)照“優(yōu)等生”標(biāo)準(zhǔn)，在打造海南特色教育上下功夫，“雙減”各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)位居全國(guó)前列，義務(wù)教育學(xué)段制定作業(yè)管理辦法學(xué)校比例、實(shí)行作業(yè)公示制度學(xué)校比例、開展課后服務(wù)學(xué)校比例和課后服務(wù)時(shí)間達(dá)標(biāo)學(xué)校比例全部達(dá)到100%，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面建立，各級(jí)各類城鄉(xiāng)學(xué)?！靶ＰＳ刑厣⑸刑亻L(zhǎng)、人人有發(fā)展”的生動(dòng)局面正在形成。

全省傾力打造“健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)信、文明樸實(shí)”的海南學(xué)生“特色印記”，在以“紅色人文、綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋”為特色的德智體美勞“五育并舉”的體系下，海南學(xué)生中的“小胖墩”“小眼鏡”不斷減少。推進(jìn)深化體教融合，瓊中女足體教融合經(jīng)驗(yàn)得到廣泛肯定，實(shí)現(xiàn)全省跨市縣招生，示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。充分發(fā)揮全省美育示范學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，并建成“全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校”84所，扶持瓊劇傳承特色學(xué)校14所。探索打造田園耕作、科技推普、文化傳承等勞動(dòng)教育特色模式，全省“田園課程”實(shí)驗(yàn)學(xué)校230多所，實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。

守正創(chuàng)新，承擔(dān)教育開放發(fā)展歷史使命

支持海南深化教育改革開放，建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，推進(jìn)境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2018年4月13日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話精神和黨中央戰(zhàn)略部署作出的重大決策，是建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港賦予海南教育的新使命。2018年以來(lái)，累計(jì)簽約教育合作項(xiàng)目130多個(gè)，總投資400多億元，其中簽約引進(jìn)45所國(guó)內(nèi)外知名高校，83所知名中小學(xué)、幼兒園，教育消費(fèi)回流順利起步。

一批教育對(duì)外開放重點(diǎn)園區(qū)拔地而起，中國(guó)首個(gè)以教育開放為核心使命的園區(qū)“陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”今年秋季將全面開學(xué)。三亞崖州灣科技城聚焦國(guó)家“南繁”“深?！敝卮髴?zhàn)略，集聚了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等12所國(guó)內(nèi)知名高校開設(shè)科研機(jī)構(gòu)，2022年首批學(xué)生已順利畢業(yè)。

一批標(biāo)志性、先導(dǎo)性項(xiàng)目先后落地，中國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（海南）籌備建設(shè)獲教育部批準(zhǔn)，正在加快推進(jìn)建設(shè)；已簽約引進(jìn)瑞士洛桑酒店管理學(xué)院、俄羅斯莫斯科動(dòng)力學(xué)院等知名高校，海口哈羅外籍人員子女學(xué)校、海口德威學(xué)校等已落戶海南。

一批重大規(guī)劃、制度創(chuàng)新相繼實(shí)施。2019年，教育部與海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》。今年3月，《海南國(guó)際教育創(chuàng)新島制度集成創(chuàng)新方案》正式印發(fā)，圍繞“獨(dú)立辦學(xué)”制度體系、教育消費(fèi)回流新機(jī)制等6個(gè)方面開展制度集成創(chuàng)新。黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、崖州灣科技城等重點(diǎn)園區(qū)探索實(shí)行“大共享+小學(xué)院”的辦學(xué)新模式，聚焦國(guó)際化人才培養(yǎng)，實(shí)行“一校入學(xué)、多校選課、多地實(shí)踐、多個(gè)學(xué)位”，突出“教科產(chǎn)城”融合發(fā)展理念，打造多元文化融合、多學(xué)科融合、中西互鑒的一流國(guó)際教育體系，為國(guó)際教育創(chuàng)新島的加速提質(zhì)裝上了強(qiáng)勁引擎。

民生為本，推進(jìn)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡

海南始終堅(jiān)持從民生上辦教育，奮力推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。全省已建成覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育和特殊教育等各級(jí)各類教育的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。教育普及程度大幅提高，2021年教育主要指標(biāo)中，學(xué)前教育毛入園率90.2%、九年義務(wù)教育鞏固率95.8%、高中階段毛入學(xué)率93.1%、高等教育毛入學(xué)率59.3%、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.9年。海南構(gòu)建起了城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)體系，成為全國(guó)第17個(gè)整體通過國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的省份。2021年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，海南教育總體滿意度及教育公平、教育質(zhì)量、整體感受等分項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)第一。

海南基礎(chǔ)教育堅(jiān)持“補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、凸特色”原則，投入近30.3億元實(shí)施3輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，“兩個(gè)比例”提高到53.8%和86.7%，極大緩解了“入公辦園難、入民辦園貴”問題。2021年，海南省“一市（縣）兩校一園”基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工程圓滿收官，多年來(lái)累計(jì)引進(jìn)人大附中三亞學(xué)校、北師大?？诟綄賹W(xué)校、清華大學(xué)附中文昌學(xué)校等各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校83所，實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，提供超過16萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量快速提升。如期打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系更加完善，特殊教育積極發(fā)展，全省特殊教育學(xué)校建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了海南省30萬(wàn)人口市縣全覆蓋，全省適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98.46%，有力回應(yīng)了海南人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切期盼，讓更多海南孩子在“家門口”就能“上好學(xué)”。

職業(yè)教育融合貫通，實(shí)施中高職、高職本科“3+2”等改革項(xiàng)目，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，2019年啟動(dòng)“旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，由政府資助為海南旅游從業(yè)人員提供學(xué)歷教育及職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，確定了“1+2+X”發(fā)展架構(gòu)，聚全省之力支持海南大學(xué)建設(shè)，育人質(zhì)量不斷提升。

新的趕考路上，海南教育系統(tǒng)將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)措施，努力辦好人民滿意和自貿(mào)港建設(shè)需要的教育，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，貢獻(xiàn)教育智慧和力量，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。