新時期下消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究

劉馳

摘要：新時期背景下，我國消防事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，邁入新的階段，為更好構(gòu)建一支現(xiàn)代化的消防應(yīng)急救援隊伍，需要重視消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通信保障能力建設(shè)。消防救援的核心工作之一是應(yīng)急通信保障，這也是提升應(yīng)急救援工作水平的基礎(chǔ)。目前，做好通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作有利于推動消防事業(yè)創(chuàng)新性、信息化發(fā)展?；诖?，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要明確新時期背景下的建設(shè)要求，結(jié)合具體要求分析消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方法，進(jìn)而從多方面推動消防應(yīng)急通信保障工作全面開展。

關(guān)鍵詞：新時期背景；消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)

在新的時代背景下，為發(fā)揮消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢，需要高度重視通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而且網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作與智慧消防系統(tǒng)的應(yīng)用水平有著密切關(guān)系，也是加強救援指揮和協(xié)同合作的主要方式。由于消防應(yīng)急救援工作存在突發(fā)性等特點，因此消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)非常重要。通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要著力于消防應(yīng)急通信的主要特征，加強消防應(yīng)急通信建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。

一、新時期下消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求

當(dāng)下，各地許多消防應(yīng)急救援事件突發(fā)，甚至一些地區(qū)消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所處的環(huán)境較為惡劣，因此對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在發(fā)生突發(fā)事故以后，要求消防救援等力量快速趕到現(xiàn)場，然后結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息通信情況完成相關(guān)救援工作。在災(zāi)害現(xiàn)場這種惡劣情況下，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)缺少充足的、良好環(huán)境條件，這就要求消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合這種情況做好應(yīng)急工作，提升應(yīng)急通信保障工作的精準(zhǔn)性，進(jìn)而為消防救援工作順利開展提供保障。具體而言，通信保障環(huán)境條件比較復(fù)雜，通信保障網(wǎng)絡(luò)需要迅速作出回應(yīng)，然后根據(jù)網(wǎng)絡(luò)通信的優(yōu)勢，創(chuàng)建各種通信鏈路，以此實現(xiàn)消防救援工作的順利開展。應(yīng)急通信工作開展中，因為通信場景應(yīng)用豐富，因此在應(yīng)急通信保障能力方面提出更高要求。目前，消防應(yīng)急救援涉及的救援場景不同。比如火災(zāi)、洪災(zāi)等場景，在這些場景開展工作時需要及時應(yīng)對，實現(xiàn)救援工作全面推進(jìn)。同時，該情況也從側(cè)面強調(diào)相關(guān)通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該根據(jù)不同場景的不同應(yīng)用特征，完善不同場景下的通信網(wǎng)絡(luò)，推動救援所需信息的有效傳遞，從而為各項工作開展提供保障。為了更好提升通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該全方位提升建設(shè)水平，結(jié)合不同場景應(yīng)用需求，創(chuàng)建與相關(guān)場景匹配的應(yīng)急通信保障體系，以此落實應(yīng)急保障的相關(guān)工作，提升消防救援工作開展的時效性。最后，通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要重視保障形式的多樣，且應(yīng)急通信保障要素應(yīng)該多元化。在通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式多樣化保障的要求，促進(jìn)消防通信安全穩(wěn)定開展。并且在實際工作中消防應(yīng)急通信保障需要落實信息傳遞工作，比如基于視頻、數(shù)據(jù)的信息傳播。同時，可以根據(jù)通信保障的多元素需求，優(yōu)化微波鏈路與無線鏈路，加強消防信息化建設(shè)力度，通過多元化的保障元素、保障形式提升消防應(yīng)急通信保障的水平。

二、新時期下消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題

（一）消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意識不足

在具體實踐中，消防應(yīng)急通信組織指揮主要根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的滅火救援指揮體系開展工作，也會通過消防無線調(diào)度指揮三級組網(wǎng)的應(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)工作開展。然而，現(xiàn)階段部分消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不足，未能創(chuàng)建跨部門、跨區(qū)域的組織體系，缺乏日常現(xiàn)場通信和應(yīng)急通信演練的機(jī)制，進(jìn)而給應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的合理開展帶來很大困難。與此同時，部分地區(qū)對消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意識不足，社會綜合應(yīng)急通信聯(lián)合機(jī)制不完善，缺少消防通信調(diào)度權(quán)限，從而無法調(diào)動與協(xié)調(diào)其他社會救援力量，導(dǎo)致消防應(yīng)急通信保障工作的開展受到限制。相關(guān)單位在消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，未能將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提上日程，一些消防部門內(nèi)部也面臨這樣的困境，尤其是在比較大規(guī)模的作戰(zhàn)現(xiàn)場，缺乏完善的通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制，通信組織的水平有待提升，影響相關(guān)工作的有效實施。

（二）未能實施日常消防應(yīng)急通信演練工作

新時期背景下，部分消防應(yīng)急工作在開展中忽略日常消防應(yīng)急通信演練，演練工作中也存在一定的問題，而且一些應(yīng)急通信技術(shù)手段相對滯后，不利于提升通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體水平。一是應(yīng)急通信系統(tǒng)抗災(zāi)能力薄弱，導(dǎo)致消防應(yīng)急通信演練受到限制。互聯(lián)網(wǎng)時代下，視頻會議、衛(wèi)星通信等科學(xué)技術(shù)成果被廣泛應(yīng)用于實戰(zhàn)當(dāng)中，但是這些科技成果在全方位應(yīng)用中依然面臨通信指揮系統(tǒng)抗災(zāi)害能力有待提升的情況。許多消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要有城市通信基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，加上建設(shè)成本因素的限制，導(dǎo)致通信保障網(wǎng)絡(luò)在重大自然災(zāi)害的應(yīng)急方面存在備份策略不足的問題。一是消防救援的現(xiàn)場應(yīng)急通信保障存在困難。目前通信器材種類較多，對客觀環(huán)境有著較高要求，在遇到車輛無法通行的現(xiàn)場時，需要大量人力支持，如果未能在日常有效實施消防應(yīng)急通信演練工作，則會對通信保障工作的開展帶來不利影響。除此之外，日常消防應(yīng)急演練活動實施期間，部分通信保障網(wǎng)絡(luò)能力和人員能力不能滿足實際要求。在原有的工作中，主要采用有線電話、無線通信開展相關(guān)工作，而現(xiàn)階段不僅需要語音調(diào)度上的暢通，還要具備時刻觀看核心現(xiàn)場的優(yōu)勢，從而才可以第一時間了解現(xiàn)場的視頻數(shù)據(jù)和信息，然而因為消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)涉及環(huán)節(jié)較多，所以容易出現(xiàn)許多問題。因此，在這種情況下，更加需要實施日常消防應(yīng)急通信演練工作，以此才能有效了解通信保障網(wǎng)絡(luò)中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，具有針對性地解決相關(guān)問題。

（三）應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平有待提升

消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨應(yīng)急通信隊伍力量薄弱，以及通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平有待提升的問題，除了人員配備數(shù)量少、技術(shù)力量不強以外，一些地方的消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)施相對落后，而且加上通信崗位人員配備不到位，導(dǎo)致應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平有待提升。在實際工作中，一些消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)流于形式，未能加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入力度，具體培訓(xùn)內(nèi)容和實際運用不符合，最終影響通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的實施，難以提升各項工作人員的能力與水平。新時代背景下，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要結(jié)合發(fā)展的整體情況，注重通信器材的維護(hù)保養(yǎng)，以及將大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺引入到通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，以此才能促進(jìn)各項信息的有效傳遞和交流。因為部分消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作缺乏認(rèn)識，在維護(hù)管理和大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效使用方面做得不到位，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行備戰(zhàn)工作受到很大影響，其整體發(fā)展和建設(shè)的水平有待提升。

（四）缺乏消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才

由于消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，所以需要培養(yǎng)消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，而且通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對科技水準(zhǔn)要求較高，又需要了解系統(tǒng)消防知識、通信專業(yè)技術(shù)的人才，以此全面落實定崗定位定責(zé)的工作目標(biāo)，達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。當(dāng)前消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在缺乏人才的問題，針對通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的人才匱乏，雖然很多消防人員有著豐富了消防應(yīng)急知識與經(jīng)驗，但是其通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的能力偏低，無法全面參與到消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中。在實際工作開展中，部分單位未能加強消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才的引進(jìn)，忽略相關(guān)人員的培訓(xùn)，不利于推動通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)效果受到影響。

三、新時期下消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略

（一）強化消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意識

在發(fā)生災(zāi)情時，首批調(diào)度的消防救援力量會第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，各級消防指揮人員掌握現(xiàn)場的第一手災(zāi)情信息，進(jìn)而科學(xué)高效地進(jìn)行消防指揮。運用通信手段加強現(xiàn)場救援力量之間的聯(lián)系，以及現(xiàn)場和指揮中心之間的聯(lián)系。然而在地震、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害事故的突發(fā)時，指揮人員無法及時到達(dá)現(xiàn)場，具有針對性地掌握災(zāi)害現(xiàn)場情況。為了打破應(yīng)急通信工作在時間、地點方面的局限性，消防應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要落實到位，進(jìn)而為相關(guān)工作來提供信息保障，彌補相關(guān)指揮人員無法親自到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行指揮的不足，提升工作實效性。在發(fā)生自然災(zāi)害以后，現(xiàn)場的通信功能也會受到很大影響，可能造成現(xiàn)場通信質(zhì)量不佳。這種情況下也需要應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來進(jìn)行現(xiàn)場通信保障，準(zhǔn)確、迅速保障指揮中心了解現(xiàn)場情況，及時與救援人員取得聯(lián)系，具有針對性地制定增援或者輔助決策。在強化通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意識中，地區(qū)和有關(guān)部門可以結(jié)合黨中央關(guān)于應(yīng)急管理部的職責(zé)定位和要求，快速適應(yīng)綜合性應(yīng)急救援新常態(tài)、新要求，構(gòu)建對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明的應(yīng)急救援主力軍、國家隊。消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要以全面?zhèn)刹鞛?zāi)情、指揮作戰(zhàn)作為關(guān)鍵支撐，合理開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，并明確應(yīng)急救援指揮體系高效運轉(zhuǎn)的前提就是保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另外，各級消防救援隊伍需要增強思想意識，正確認(rèn)清目前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和形勢，根據(jù)消防救援體系現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)，有效將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地位體現(xiàn)出來，構(gòu)建高效穩(wěn)定可靠的通信體系，增強服務(wù)實戰(zhàn)指揮決策的能力。

（二）注重日常消防應(yīng)急通信演練以及準(zhǔn)備

首先，由于災(zāi)害事故的發(fā)生具有突發(fā)性特點，所以在災(zāi)害發(fā)生的第一時間就需要調(diào)派消防救援力量，進(jìn)而更好地開展救援工作。在這種情況下意味著消防通信保障人員是沒有足夠時間準(zhǔn)備應(yīng)急通信的，因此相關(guān)人員需要堅持貫徹重在日常的原則，提升應(yīng)急通信保障能力建設(shè)水平。在自然災(zāi)害出現(xiàn)以后，可能出現(xiàn)電力供應(yīng)中斷、道路交通不暢的情況。在各類災(zāi)害事故救援工作中，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要認(rèn)真分析、多角度進(jìn)行思考，及時制定出適合的信息保障方案，有效規(guī)范不同災(zāi)害事故類型下的各種通信器材使用方式，提升應(yīng)急通信的暢通性和有效性，進(jìn)而讓消防應(yīng)急通信保障工作更加全面。其次，在日常消防應(yīng)急通信演練和準(zhǔn)備工作中，可以結(jié)合實際需要做好視頻、數(shù)據(jù)等多種媒體信息傳遞救援信息的相關(guān)工作，及時更新相關(guān)設(shè)備和設(shè)施，重視消防通信日常訓(xùn)練。采用日常訓(xùn)練的方式幫助消防通信保障人員增強各種鏈路的使用能力，比如無線鏈路、有線鏈路、微波鏈路等。值得注意的是，日常消防應(yīng)急通信演練和準(zhǔn)備工作需要定期開展，模擬特殊和險重災(zāi)害事故實戰(zhàn)條件下的應(yīng)急通信綜合演練，進(jìn)而在演練中發(fā)現(xiàn)問題，構(gòu)建完善的通信保障方案。

（三）采用多種方式強化保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平

消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以采用多種方式，增強保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平，一方面相關(guān)單位可以運用衛(wèi)星通信網(wǎng)。與傳統(tǒng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)不同的是，新時期背景下的消防衛(wèi)星系統(tǒng)乘載了IP技術(shù)，所以通過網(wǎng)管系統(tǒng)以及信令形式就能管理衛(wèi)星站，動態(tài)的分配寬帶功能，增強寬帶利用率。同時，在一些特殊環(huán)境下，通信保障人員可以運用衛(wèi)星電話與指揮中心取得聯(lián)系，也可以通過衛(wèi)星便攜站與指揮中心取得聯(lián)系，推動相關(guān)信息穩(wěn)定、可靠地進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳輸。

（四）構(gòu)建消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隊伍

為推動消防應(yīng)急通信工作有效展開，需要重視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，并將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)作一項長期性、系統(tǒng)性工程，及時優(yōu)化通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科技水準(zhǔn)、技術(shù)含量，還要加強復(fù)合型、優(yōu)秀型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，也可以采用定崗定位定責(zé)開展工作的辦法，增強人才應(yīng)用的效果。在單位發(fā)展中，做好人員招收工作，加強優(yōu)秀專業(yè)人才的引進(jìn)，進(jìn)而提升通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效果，為工作的開展提供人才保障。相關(guān)單位可以根據(jù)消防通信特點，加強人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，對通信崗位人才運用特殊措施和手段，從而最大限度地留住通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的人才。

四、結(jié)語

新時期背景下的消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要注重日常消防應(yīng)急通信演練和準(zhǔn)備工作，積極將應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作提上日程，為各項工作開展提供保障；還要強化應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意識，采用多種方式強化保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。

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