如何進一步提高合同制消防員戰(zhàn)斗力

趙犀弼

摘要：隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高，經(jīng)濟持續(xù)增長，人民的生活水平也逐步提升，社會環(huán)境越來越復(fù)雜多樣，隨之社會面火災(zāi)總量近年來也呈現(xiàn)出不斷增長的勢頭。面對社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的快速發(fā)展，面對人民群眾日益增長的消防安全需求，作為國家綜合性應(yīng)急救援的“主力軍、國家隊”，我國消防救援隊伍總?cè)藬?shù)占全國總?cè)丝诘谋壤蛔闳f分之零點九，遠低于其他發(fā)展中國家萬分之三的比例，也遠低于發(fā)達國家萬分之十至十五的水平，人力嚴重不足的問題日益凸顯，為解決這一難題，作為國家綜合性消防救援隊伍的有效補充，合同制消防隊伍應(yīng)運而生。筆者有多年的基層工作經(jīng)驗，通過平時的掌握，結(jié)合工作實際，就救援站合同制消防員隊伍的現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸和如何有效提高合同制消防員的戰(zhàn)斗力談幾點粗淺的認識。

關(guān)鍵詞：合同制消防員；管理；戰(zhàn)斗力

一、合同制消防員概況

合同制消防員是指經(jīng)地方人民政府批準，依法在社會公開招聘，被安排在消防隊伍從事戰(zhàn)備執(zhí)勤、后勤保障、技術(shù)保障和文職崗位工作的合同制人員。和現(xiàn)役消防員一樣，由消防隊伍指揮員指揮，合同制消防員也要一起執(zhí)行滅火救援、搶險救災(zāi)和社會救助任務(wù)，他們已經(jīng)融入這個團體里成為了應(yīng)急救援工作不可或缺的一部分，并發(fā)揮著很重要的作用。然而這支新興的有生力量在其發(fā)展過程中受職業(yè)特點和管理制度等因素制約，很多方面都表現(xiàn)出不成熟的特征，比如人員流動性大、整體素質(zhì)參差不齊、身體素質(zhì)欠缺、作戰(zhàn)能力提升緩慢等現(xiàn)象，一定程度限制了他們自身的發(fā)展和壯大。

二、隊伍總體現(xiàn)狀

筆者所在支隊共有15個基層大隊，下轄20個執(zhí)勤救援站，6個執(zhí)勤點。

除特勤救援站外，所有人員不足30人的救援站均按差額招收了合同制消防員。截至目前，全市共有救援站合同制人員255人，其中本科11人，大專60人，高中145人，初中39人，年齡最大為46歲，最小16歲，平均年齡22歲。經(jīng)總結(jié)分析，合同制消防員隊伍總體表現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

（一）招聘難度大

因工作特殊性和危險性，加之待遇不高等因素，大部分地方優(yōu)秀青年不愿意從事消防員工作。支隊長期面臨人招不夠，招了待不住的問題，有的隊員剛熟悉業(yè)務(wù)就離職，隊伍流動大，難以形成穩(wěn)定的戰(zhàn)斗力。

（二）管理難度大

合同制消防員同樣擔負執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援任務(wù)。為確保隊伍正規(guī)化管理，消防救援隊伍嚴格實行“兩嚴兩準”的管理標準，對紀律要求嚴格，且實行24小時值班備勤制，對合同制消防員來說這種工作模式需要較長的適應(yīng)過程。但如果按企業(yè)方式管理合同制消防員，又會造成隊伍秩序不夠正規(guī)，戰(zhàn)斗力下降，導(dǎo)致支隊管理掣肘多，管理難度大。

（三）工資待遇有待提高

各地合同制消防員工資待遇受地方經(jīng)濟影響，各不相同，但縱觀全市，合同制消防員的工資待遇總體上還是有待提高的。特別是相較于國家綜合消防救援隊伍內(nèi)部的消防人員，薪酬方面存在一定的差距，難免給部分合同制消防員心理上帶來落差。且對于合同制消防員來說，缺少相應(yīng)的崗位補助和績效獎勵，一些人員容易滋生事不關(guān)己高高掛起的消極思想和干多干少都一樣的錯誤認知，部分合同制消防員出現(xiàn)“躺平”現(xiàn)象。

（三）戰(zhàn)斗力低下

各地合同制隊員的自身素質(zhì)不同，思想起伏不定，工作態(tài)度有好有壞，人員流動性較大。大部分合同制消防員無法適應(yīng)高強度的訓(xùn)練和嚴格的管理，在職時間根本達不到一名消防員的培養(yǎng)周期。即便是少數(shù)工作時間較長的合同制消防員在滅火及搶險救援行動中，也僅僅充當后方號員，作為后備力量。具備較豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在各類救援任務(wù)中沖鋒在前且出色勝任工作的合同制消防員實屬鳳毛麟角。

三、造成戰(zhàn)斗力低下的原因

（一）動機上不單純

從筆者所在支隊現(xiàn)在職的合同制消防員中進行調(diào)研了解到，其入職的目的、動機主要分為：有的是暫時找不到工作來消防隊打工過渡的，有的是來消防隊進行鍛煉準備報考國家綜合性消防救援隊伍的，有的是來隊伍里面鍛煉身體錘煉意志的，還有的是因為一時好奇想了解一下消防這個職業(yè)才加入的，等等。在應(yīng)聘前對自身的職業(yè)規(guī)劃、對消防這支隊伍的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)，以及“兩嚴兩準”的管理要求根本不了解。上崗之后，發(fā)現(xiàn)基層消防隊站的實際工作和個人主觀想象有較大出入，無法適應(yīng)準現(xiàn)役、準軍事化的管理模式，很快便自行選擇辭職，造成隊員的流動性較大，難以形成相對穩(wěn)定的戰(zhàn)斗力。

（二）管理上不適應(yīng)

合同制消防員入職前對我們這支隊伍的了解不多，入職后才知道消防隊是按照“準現(xiàn)役，準軍事化”實施管理的，很多來自地方的社會青年難以適應(yīng)隊伍生活。在消防隊過的是集體生活，隊員之間相互接觸相對緊密，個人隱私空間相對較小，現(xiàn)在的年輕人大多都從小受到父母最大的關(guān)愛，沒有受過太多的約束，不習(xí)慣相對獨立的生活，加之消防隊伍嚴格的隊伍管理和緊張有序的生活秩序，短時間很難適應(yīng)，對條令綱要有抵觸情緒，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定。

（三）訓(xùn)練上不熱情

隨著社會的發(fā)展和進步，消防隊伍承擔的各類滅火和應(yīng)急搶險救援任務(wù)日益繁重，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能需求對消防員的職業(yè)性、專業(yè)性要求越來越高?！梆B(yǎng)兵千日，用兵千日”，消防隊站日常工作除去繁重的執(zhí)勤戰(zhàn)備，還包含大量嚴格的軍事化訓(xùn)練，時常伴隨著許多大負荷的訓(xùn)練。再加上當前合同制消防員管理中沒有因為訓(xùn)練突出得到榮譽、評優(yōu)評先的機制，也缺少考學(xué)、晉升和入黨等機會，平時工作學(xué)習(xí)和生活中的表現(xiàn)優(yōu)異也無法提高待遇，所以大部分人心里想的多是如何能夠更加輕松地在工作中“渾水摸魚”，從而造成了合同制消防員的訓(xùn)練熱情不高，訓(xùn)練效果也差強人意。

（四）能力上不均衡

在眾多合同制消防隊員之間，個人的身體素質(zhì)和綜合能力也有很大的差別，很大程度是由于入職之前所受教育程度的不同導(dǎo)致的。從筆者所在消防支隊征招的合同制消防員的成分來看，有退伍士兵、社會青年、應(yīng)屆大學(xué)生等，他們的成長經(jīng)歷、社會閱歷、思想行為都不一樣，因而世界觀、人生觀、價值觀也有所不同，隊員們文化水平總體偏低，自身能力素質(zhì)也是參差不齊，體現(xiàn)在對待工作的態(tài)度上自然也存在很大差異。因此如何縮減合同制消防員之間能力素質(zhì)的差異，更好地激發(fā)和提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力也是當前我們面臨的一個課題。

（五）經(jīng)驗上不豐富

滅火救援行動需要大量的經(jīng)驗積累，由于隊伍的不穩(wěn)定性，大部分合同制隊員沒有相應(yīng)的救援經(jīng)驗，難以勝任復(fù)雜艱巨的救援行動。加之大部分合同制消防員在思想上對消防工作就有畏難情緒，日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練不積極，掌握的專業(yè)理論知識有限，救援經(jīng)驗嚴重不足，這就導(dǎo)致在出警過程中，現(xiàn)場各式各樣的危險因素和感官刺激導(dǎo)致大多數(shù)合同制隊員不同程度出現(xiàn)急躁、恐懼、緊張甚至心理應(yīng)激等一系列不良反應(yīng)。面對危險反應(yīng)遲鈍，束手無策，驚慌失措，甚至無法控制自己的行動。

（六）工作上不盡心

據(jù)調(diào)研顯示，約有百分之七十的合同制消防員僅僅將在消防隊伍期間看作是一份普通的工作，到期拿工資，覺得干不下去隨時都可以離開，根本不會將消防工作當成事業(yè)對待。百分之二十左右的合同制消防員來到消防隊僅僅是因為一些個人的原因，例如對消防隊的喜愛、向往以及鍛煉自己身心等。剩余百分之十左右的合同制消防員把消防隊當作求職路上的跳板和中轉(zhuǎn)站，對未來的職業(yè)規(guī)劃持觀望的態(tài)度，一旦有更好的工作機遇就會自動離職。以上無論什么情形，必然導(dǎo)致合同制隊員不可能把百分之百的心思用在干工作上，精力外移，工作責任心不強。

四、對合同制消防隊伍建設(shè)和發(fā)展的建議

（一）建立長效保障機制，夯實隊伍發(fā)展根基

合同制消防員隊伍作為現(xiàn)役消防員的后備力量無疑已經(jīng)成為了不可或缺的一部分。在合同制消防員原有薪酬基礎(chǔ)上，適當增加崗位補貼、醫(yī)療補貼、過節(jié)補助等補助標準，確保合同制消防員的付出和收獲成正比是這支隊伍能穩(wěn)定長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，提請地方管理部門制定出臺更多針對性強的政策性和保障性文件，作為多種形式消防隊伍工作開展和建設(shè)的依據(jù)。值得強調(diào)的是，消防救援隊伍因其工作高危屬性，其收入標準應(yīng)當參照特種行業(yè)來衡定，其福利待遇以及撫恤優(yōu)待等政策應(yīng)當?shù)玫綉?yīng)有的保障和支持。

（二）建立銜級標準，增強隊伍榮譽感

為了進一步增強合同制消防隊員的責任感、榮譽感，激發(fā)隊員們的進取心，建議在消防隊伍建立標準的合同制消防員銜級制度。日常工作中，職銜多作為一種身份的象征，是所屬人員佩戴的等級符號、標志，帶有公開性的特點，是消防員在隊時期就任的職位、能力的綜合反映，是消防人員在社會上公認的標志，也是一種榮譽的象征。通過實行銜級標準，不僅有利于隊伍的管理與指揮，銜級的建立和使用還可以增強合同制消防員的自尊心和組織榮譽感，促使合同制消防員堅定理想信念，有效履行肩負的職責使命。在保證基本工資相應(yīng)水平的基礎(chǔ)上，同時也應(yīng)根據(jù)銜級不同合理地拉開隊員們的工資差距，充分調(diào)動他們的工作積極性。

（三）建立日常量化考評制度，確保隊伍正規(guī)化管理

在隊伍的管理上應(yīng)充分借鑒地方部門與其他單位先進的規(guī)章制度，在保障消防救援隊伍嚴肅紀律的基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況制定更有針對性、更具人性化的管理辦法。建立日?？疾熘贫炔皇橐粋€值得推廣的辦法，重新綜合編改合同制消防員的日常管理規(guī)范，并制定詳盡的考察細則，根據(jù)考察細則，采取日常隨機考察加年度定期考察“雙考察”的模式，年終根據(jù)隊員各個方面進行綜合考察并予以公示，考察未通過的應(yīng)該給予相應(yīng)懲罰或考慮解雇，考察良好的給予續(xù)簽，考核優(yōu)秀的給予物質(zhì)與精神上的激勵獎勵，讓隊員們化壓力為動力，使合同制消防員這支隊伍始終可以保持戰(zhàn)斗力。

（四）建立合理成長激勵機制，保持隊伍旺盛生命力

按照當前消防隊伍的基本情況看來，合同制消防員的隊伍管理方面要下功夫，可以對合同制消防員也進行每月的量化評價，按照“優(yōu)、良、中、差”等評定直接與獲取的利益相聯(lián)系，憑借不同的薪資待遇來激發(fā)隊員的上進心，提高訓(xùn)練時的積極性，這樣一來可以有效地提升隊員們的熱情。

（五）貫徹“以人為本”思想，提高隊伍人文關(guān)懷

在當前，自身條件等決定了合同制人員在思想素質(zhì)品德、紀律意識和政治意識上和現(xiàn)役消防員有著本質(zhì)上的差別。因此，思想教育引導(dǎo)訓(xùn)練絕對不能簡單的開展，是需要按照“以人為本、因材施教”的理念開展相關(guān)工作，在確保隊伍安全穩(wěn)定的原則上有序開展工作。

（六）注重消防員教育引導(dǎo)，做好日常思想教育工作

要抓好人員的思想引導(dǎo)與人生觀的建立，激勵合同制消防員的工作斗志，闡明其工作價值和榮耀，大力激發(fā)合同制消防員愛崗敬業(yè)、無私奉獻的工作熱情，使他們認識到自己雖然同國家消防救援隊員有所不同，但從事著同樣光榮的工作，同樣得到人們的肯定，同樣實現(xiàn)著人生價值，從而安心在隊伍中生活和訓(xùn)練，從而更好地提高消防救援隊伍的綜合作戰(zhàn)能力。

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