對外開放是基本國策

趙義

習(xí)近平總書記在二十大報告中指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

這是非常重要的戰(zhàn)略性的政策宣示。對處于動蕩變革期的當(dāng)今世界而言，中國堅定不移地推動高水平對外開放，無疑是提供了一種“確定性”。

客觀而言，一段時間以來，國內(nèi)外或多或少存在對中國對外開放是否會收縮的疑慮。特別是對“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，一直也存在錯誤的理解。

2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上講話中就指出，在加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局實(shí)踐中，我們要注意防范一些認(rèn)識誤區(qū)，第一個認(rèn)識誤區(qū)就是只講前半句，片面強(qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主”，主張在對外開放上進(jìn)行大幅度收縮。

在黨的二十大召開期間，在多個新聞發(fā)布會的場合，有關(guān)負(fù)責(zé)人也多次回應(yīng)記者的提問，表示雙循環(huán)不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)，中國早已同世界經(jīng)濟(jì)和國際體系深度融合，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高。中國開放的大門只會越開越大。

的確，經(jīng)濟(jì)全球化正在遭遇逆流，有關(guān)國家對中國的“筑墻設(shè)壘”、“脫鉤斷鏈”、單邊制裁、極限施壓等動作不斷。但是，事實(shí)不會撒謊。就拿美國挑起的對華貿(mào)易戰(zhàn)來說，時間過去4年多了，中國和世界包括美國的經(jīng)貿(mào)連接不是減弱了，而是更強(qiáng)了。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚洋的研究，中國貿(mào)易額在新冠肺炎疫情之前占世界11%，現(xiàn)在達(dá)到14%，與主要國家的貿(mào)易額達(dá)到17%，而美國對中國的貿(mào)易赤字在今年前7個月達(dá)到2427億美元，根本就沒有出現(xiàn)下降。

“政治操弄”一時熱鬧，但顛覆不了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。

這個經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)是，全球要素資源配置無法繞開中國的超大規(guī)模市場，跨國企業(yè)和跨國資本也無法承受丟掉中國市場的后果。美西方部分政治勢力努力推廣所謂“價值觀高于市場”、對華過度依賴論等觀點(diǎn)，試圖塑造政治議題的走向，但工商界的目光始終盯著中國市場，只要預(yù)期趨于穩(wěn)定，他們就會毫無猶豫地投身于中國市場的開拓。

所以，美西方越是要推動所謂“脫鉤”，中國越是要推動高水平開放。中國的開放水平越高，所謂“脫鉤”就越搞不下去。這個邏輯是非常清晰的，也是為現(xiàn)實(shí)所不斷驗(yàn)證了的。

對中國來說，目光始終是看向全世界的。開放不僅是歡迎外資進(jìn)來，也是促進(jìn)中企走出去。在全球范圍包括歐美市場進(jìn)行深度開拓，無疑會推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

事實(shí)也是如此。經(jīng)過多年努力，中國已經(jīng)不是簡單的跟跑，而是開辟了一些發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。在這些新領(lǐng)域新賽道，中國企業(yè)也已經(jīng)不是局限于國內(nèi)市場，而是走向了全球市場包括歐美市場。這就是全球范圍內(nèi)資源配置的結(jié)果。

正是在這個背景下，中國企業(yè)的利益已經(jīng)延伸到全球各個角落。所以，習(xí)近平總書記特別指出，大家要注重了解國際事務(wù)，深入研究利益攸關(guān)國、貿(mào)易伙伴國、投資對象國的情況，做到心中有數(shù)、趨利避害。

也就是說，在開放問題上，我們需要的是一種世界視野。不能狹隘地把開放理解成單方面的“施舍”，好像開放只是要給國外資本一些好處，好讓它們不反對我們。首先，我們是在開放中學(xué)習(xí)，40多年改革開放就是這么走過來的?，F(xiàn)在穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，對我們也是一種改變，開放倒逼改革的邏輯仍然是成立的。

其次，在開放的過程中，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，中國的國家利益和企業(yè)的利益也在不斷延伸。我們需要一個有利于發(fā)展的國際環(huán)境。在這個問題上，可以這么理解：我們對開放的態(tài)度，也是希望別人能夠具有的對開放的態(tài)度；如果我們希望別人對開放具有什么態(tài)度，那么我們自己先做到。

這也是一個大國在開放的世界中所必須具有的氣量和格局。