企業(yè)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才 職業(yè)發(fā)展雙貫通創(chuàng)新實(shí)踐

創(chuàng)造單位：中煤陜西榆林能源化工有限公司

主 創(chuàng) 人：朱穩(wěn)樑

創(chuàng) 造 人：王 峰 郭躍威 崔君辰 張慧泉 趙海兵 葛仙瑤

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)?！敝忻宏兾鞴旧钊胴瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，結(jié)合企業(yè)勞動(dòng)用工和職工隊(duì)伍狀況等實(shí)際，積極探索，先行先試，創(chuàng)新開展了高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展雙貫通工作，有效激發(fā)了隊(duì)伍活力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

一、實(shí)施背景

（一）國(guó)家政策為中煤陜西公司推行職業(yè)發(fā)展貫通工作提供了支撐

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動(dòng)提高技術(shù)技能人才待遇和地位。2018年11月25日，人力資源社會(huì)保障部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等有關(guān)要求，制定《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見》，提出深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障?！兑庖姟愤€明確提出支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評(píng)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)、建立評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)相聯(lián)系的工作機(jī)制等措施要求，這為陜西公司深化人才體制機(jī)制建設(shè)，破除人才培養(yǎng)發(fā)展障礙，拓展人才職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)人才隊(duì)伍活力提供了依據(jù)和遵循。

（二）中煤陜西公司的人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀迫切需要推行職業(yè)發(fā)展貫通工作

中煤陜西公司于2010年4月在陜西省榆林市注冊(cè)成立，是以煤化工、煤礦、發(fā)電等為主的國(guó)有企業(yè)。

2012年，公司根據(jù)煤化工企業(yè)性質(zhì)和用工要求從全國(guó)各地化工類院校招聘500多名全日制大學(xué)生，培訓(xùn)實(shí)習(xí)后全部安排在化工一期生產(chǎn)操作崗位。

化工分公司目前共有員工908人，其中技能操作人員612人，大學(xué)專科及以上學(xué)歷586人，占比95.8%?；し止就ㄟ^近5年的安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行，逐步培養(yǎng)鍛煉形成了一支學(xué)歷高、素質(zhì)高、技能高的“三高”青年人才隊(duì)伍，但是隨著企業(yè)發(fā)展和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大量技能操作人員面臨著晉升導(dǎo)向單一、晉升空間不大、職業(yè)發(fā)展渠道不暢等困境，個(gè)別員工產(chǎn)生思想情緒離崗另謀職業(yè)，人才隊(duì)伍穩(wěn)定受到一定影響。特別是關(guān)于技能操作人員能否參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的問題，在近年公司季度員工思想動(dòng)態(tài)分析問題征集、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加基層員工座談會(huì)時(shí)多次反映和提出，一致認(rèn)為現(xiàn)行員工職業(yè)發(fā)展制度無法滿足企業(yè)和員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展的需要，已成為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸和短板。

1.職稱結(jié)構(gòu)

陜西公司高級(jí)以上121人，占比6.73%；中級(jí)236人，占比13.12%；初級(jí)674人，占比37.47%。

操作人員中具有職稱情況：中級(jí)33人，占比3.07%；初級(jí)519人，占比48.32%。

2.技能等級(jí)結(jié)構(gòu)

高級(jí)技師7人，占比0.42%；技師23人，占比1.38%；高級(jí)工33人，占比1.98%；中級(jí)工71人，占比4.26%；初級(jí)工503人，占比30.17%。

3.人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。一是公司40歲以下員工占比超過80%，人才隊(duì)伍充滿朝氣，充滿活力，奮發(fā)向上，具有奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，是公司不可多得的寶貴財(cái)富。二是員工整體學(xué)歷較高，大專及以上學(xué)歷人員占比超過97%，人才隊(duì)伍更高效，更具有學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。

4.面臨問題分析。一是陜西公司業(yè)務(wù)范圍涵蓋煤礦和煤化工兩個(gè)主要板塊，行業(yè)特性存在極大差異，特別是技術(shù)管理人才專業(yè)業(yè)務(wù)邊界清晰，業(yè)務(wù)不能互補(bǔ)共享，造成干部人才儲(chǔ)備數(shù)量不足。特別是隨著大海則煤礦的正式開工建設(shè)，技術(shù)管理人才短缺問題尤為凸顯。二是公司操作員工是一個(gè)學(xué)歷較高的青年群體，特別是一部分畢業(yè)于重點(diǎn)院校的學(xué)生，積極要求進(jìn)步，對(duì)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃比較高，想盡快脫離操作崗位，進(jìn)入技術(shù)管理崗位，否則便產(chǎn)生失落感或離職尋求新單位。公司一直致力于三條通道貫通建設(shè)，但受到職數(shù)、薪酬等因素的限制，職業(yè)發(fā)展通道還不夠暢通，一定程度上影響了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。另外，煤化工行業(yè)屬于新型產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)行化工行業(yè)技能鑒定工種中，缺少部分工種崗位及標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不能進(jìn)行鑒定。

二、主要做法

為進(jìn)一步解決公司技能操作員工職業(yè)發(fā)展面臨的困境和存在的問題，公司成立課題研究組，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》和人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見》等有關(guān)文件精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，經(jīng)過近兩個(gè)月的時(shí)間，在深入員工訪談?wù){(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃貫通思路，積極研究實(shí)施路徑，努力在拓寬人才發(fā)展空間、促進(jìn)人才合理流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源合理配置方面進(jìn)行探索。

（一）深入調(diào)研了解員工職業(yè)發(fā)展的瓶頸

組織召開基層座談會(huì)3場(chǎng)，發(fā)放調(diào)研問卷387份，個(gè)別訪談25人。通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陜西公司人才職業(yè)發(fā)展工作存在以下幾個(gè)問題。據(jù)了解，這些問題在集團(tuán)公司的煤礦和化工企業(yè)也普遍存在。

現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)體系中，管理和技術(shù)崗位員工只能參加職稱評(píng)審，操作技能崗位員工只能參加職業(yè)技能鑒定。全日制大專以上學(xué)歷的操作員工在進(jìn)行初聘之后，無法繼續(xù)晉升專業(yè)技術(shù)職稱，只能走職業(yè)技能鑒定一條通道。員工對(duì)此高度關(guān)注，反映強(qiáng)烈。

隨著能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，技能操作人員面臨著晉升導(dǎo)向單一、晉升空間不大、職業(yè)發(fā)展渠道不暢等困境，個(gè)別員工產(chǎn)生思想情緒離崗另謀職業(yè)，人才隊(duì)伍穩(wěn)定受到一定影響。

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求一支高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，現(xiàn)行員工職業(yè)發(fā)展制度無法滿足企業(yè)和員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展的需要，已成為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸和短板。

（二）明確貫通實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號(hào)）和《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（國(guó)家人力資源社會(huì)保障部第40號(hào)令）精神結(jié)合調(diào)研訪談反饋結(jié)果，認(rèn)真謀劃貫通思路積極研究實(shí)施路徑，2019年5月中旬形成了《陜西公司高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施意見》的初稿，并在中煤集團(tuán)公司組織人事培訓(xùn)交流座談會(huì)上就此項(xiàng)工作做了案例交流，6月初將征求意見稿下發(fā)至各單位各部門，對(duì)符合條件員工的情況進(jìn)行了摸底。經(jīng)過認(rèn)真修改，9月底正式下發(fā)了《陜西公司高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施意見》（中煤陜?nèi)恕?019〕173號(hào)），確定了實(shí)施范圍對(duì)象、申報(bào)評(píng)審原則、貫通資格條件和申報(bào)參評(píng)否決項(xiàng)等內(nèi)容。

1.確定了實(shí)施范圍對(duì)象

在公司工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位取得高級(jí)工以上職業(yè)資格或技能等級(jí)，具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并做出貢獻(xiàn)的技能人才；取得工程技術(shù)職稱，從事技能崗位的專業(yè)技術(shù)人才。

2.確定了申報(bào)評(píng)審原則

一是自愿申報(bào)的原則。高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才根據(jù)自身情況和工作性質(zhì)，可自愿申報(bào)工程技術(shù)系列相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職稱、技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)。

二是專業(yè)一致的原則。高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格和技能資格，本人從事的專業(yè)須與申報(bào)的專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)及職業(yè)（工種）專業(yè)相同或相近。

三是類型相適的原則。高技能人才參評(píng)專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)使用應(yīng)用型人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量與考察，可用技術(shù)總結(jié)、操作手冊(cè)等替代論文論著，基層一線技能人才對(duì)論文論著可不作要求；專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)技能職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，重點(diǎn)考查操作技能，須按照技能人才評(píng)定程序及要求進(jìn)行。

3.確定了貫通資格條件

（1）高技能人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審方面需具備的條件

1）基本條件

高技能人才申報(bào)評(píng)審工程專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)當(dāng)在一線崗位從事工程技術(shù)或技術(shù)服務(wù)工作，掌握一定的專業(yè)知識(shí)和技能，具有良好的實(shí)際操作和解決生產(chǎn)操作難題的能力、較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新力；遵守國(guó)家法律和法規(guī)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度個(gè)人績(jī)效考核均為良好及以上。

2）學(xué)歷條件

A.高技能人才申報(bào)評(píng)審工程專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)具備工程技術(shù)職稱各專業(yè)評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)定的學(xué)歷。

B.在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中的視同學(xué)歷認(rèn)定。

技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生，分別按照全日制高職（大專）和本科畢業(yè)生對(duì)待；普通技工學(xué)校畢業(yè)生，按照普通中等學(xué)歷教育畢業(yè)生對(duì)待。

C.繼續(xù)教育

鼓勵(lì)高技能人才結(jié)合實(shí)際工作需要，參加繼續(xù)教育并按照規(guī)定取得學(xué)時(shí)學(xué)分。參加繼續(xù)教育的情況，在參加職稱評(píng)審時(shí)作為參評(píng)要素予以綜合考慮。

3）資歷條件

高技能人才申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，取得規(guī)定的國(guó)家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書后從事本職業(yè)（工種）年限可視為專業(yè)技術(shù)任職資歷。

4）申報(bào)條件

A.高技能人才申報(bào)評(píng)審助理工程師資格條件

基本符合助理工程師資格條件中有關(guān)專業(yè)理論知識(shí)、工作能力、業(yè)績(jī)成果等要求，且符合下列條件之一：

取得相應(yīng)專業(yè)技師（職業(yè)資格二級(jí)）及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書；

取得相應(yīng)專業(yè)高級(jí)工（職業(yè)資格三級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書后從事本職業(yè)（工種）滿2年；

獲得公司級(jí)及以上授予的技能人才榮譽(yù)稱號(hào)；

獲得市級(jí)一類技能競(jìng)賽前5名。

B.高技能人才申報(bào)評(píng)審工程師資格條件

基本符合工程師資格條件中有關(guān)專業(yè)理論知識(shí)、工作能力、業(yè)績(jī)成果等要求，且符合下列條件之一：取得相應(yīng)專業(yè)（工種）一級(jí)（高級(jí)技師）國(guó)家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書；

取得相應(yīng)專業(yè)技師（職業(yè)資格二級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書后從事本職業(yè)（工種）滿3年；

獲得集團(tuán)公司級(jí)及以上授予的技能人才榮譽(yù)稱號(hào)；

獲得國(guó)家級(jí)一類技能大賽三等獎(jiǎng)或前10名、省級(jí)一類技能大賽二等獎(jiǎng)或前5名、市級(jí)一類技能大賽一等獎(jiǎng)或前3名。

C.高技能人才申報(bào)評(píng)審高級(jí)工程師資格條件

基本符合高級(jí)工程師資格條件中有關(guān)專業(yè)理論知識(shí)、工作能力、業(yè)績(jī)成果等要求，且符合下列條件之一：

取得相應(yīng)專業(yè)高級(jí)技師（職業(yè)資格一級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書后且從事本職業(yè)（工種）滿4年；

獲得省部級(jí)技能人才榮譽(yù)稱號(hào)；

獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)一類技能大賽二等獎(jiǎng)或前5名、省級(jí)一類技能大賽一等獎(jiǎng)或前3名。

（2）專業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能鑒定需要具備的條件

1）專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能鑒定時(shí)，專業(yè)技術(shù)任職資歷可視為技能職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)相關(guān)資歷。

2）取得相關(guān)專業(yè)助理工程師資格，且累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)條件的，可申報(bào)參加相關(guān)職業(yè)（工種）三級(jí)（高級(jí)工）職業(yè)技能鑒定。

3）專業(yè)技術(shù)人才符合下列條件之一，且累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)條件的，可申報(bào)參加相關(guān)職業(yè)（工種）二級(jí)（技師）職業(yè)技能鑒定：

A.助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級(jí)工1年后；

B.取得相應(yīng)專業(yè)工程師資格。

4）專業(yè)技術(shù)人才符合下列條件之一，且累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)條件的，可申報(bào)參加相關(guān)職業(yè)（工種）一級(jí)（高級(jí)技師）職業(yè)技能鑒定：

A.工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師1年后；

B.取得相應(yīng)專業(yè)正高級(jí)、高級(jí)工程師資格。

4.確定了申報(bào)參評(píng)否決項(xiàng)

貫通工作堅(jiān)持以德為先，突出政治素質(zhì)和職業(yè)道德要求，出現(xiàn)下列情況之一的實(shí)行“一票否決”，規(guī)定期限內(nèi)不能申報(bào)參評(píng)。

（1）受到行政或黨內(nèi)處分者，處分期內(nèi)不能參加申報(bào)參評(píng)；

（2）企業(yè)重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，2年內(nèi)不能申報(bào)參評(píng)；

（3）偽造學(xué)歷、資歷的，或提交虛假申報(bào)材料等弄虛作假者，3年內(nèi)不能申報(bào)參評(píng)。

（三）打造實(shí)施雙貫通有利條件

1.加強(qiáng)制度完善和宣貫

利用各種形式，廣泛征求基層單位和員工對(duì)實(shí)施辦法的意見和建議，同時(shí)向中煤集團(tuán)公司請(qǐng)示匯報(bào)，進(jìn)一步梳理完善實(shí)施辦法，細(xì)化具體措施，增強(qiáng)可操作性。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，做好實(shí)施辦法解讀，大力營(yíng)造良好的輿論氛圍，鼓勵(lì)各類人才積極參與。

2.積極推進(jìn)基層員工繼續(xù)教育

充分發(fā)揮職工培訓(xùn)中心作用，與西北大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高等院校達(dá)成校企合作，采取網(wǎng)絡(luò)自學(xué)的方式開展教學(xué)活動(dòng)，搭建員工高起專和專升本學(xué)歷晉升平臺(tái)。實(shí)施雙貫通以來，共有22名人員參加學(xué)歷提升教育。

3.全力做好各類技能取證工作

通過掛網(wǎng)公開詢價(jià)的方式招標(biāo)，與5家專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作，以線上和線下的不同形式開展授課，全力推動(dòng)特種作業(yè)人員開和其他從業(yè)人員，特種設(shè)備操作，危化品安全生產(chǎn)企業(yè)特種作業(yè)人員的?。◤?fù)）證培訓(xùn)。連續(xù)兩年以上類別取證取證連續(xù)兩年達(dá)到1200人次/年，考試通過率100%。

4.持續(xù)夯實(shí)技能操作人員培訓(xùn)工作

利用班前會(huì)、班后會(huì)以及副班時(shí)間，持續(xù)提高一線生產(chǎn)運(yùn)行人員實(shí)際操作技能，開展了生產(chǎn)管理提升專項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案、事故處理預(yù)案、工藝卡片、氣化爐操作參數(shù)變化對(duì)后工段的影響及處理措施、聚乙烯裝置鉻系新產(chǎn)品開車培訓(xùn)、塑料撕裂落標(biāo)氧化誘導(dǎo)期理論實(shí)際操作培訓(xùn)、MasterLogic200系統(tǒng)維護(hù)培訓(xùn)、DSC差氏掃描儀操作規(guī)程等培訓(xùn)200余項(xiàng)/年，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)15000人次/年以上。

三、實(shí)施成效

（一）實(shí)現(xiàn)了高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通

實(shí)施意見印發(fā)后，在一線員工中引起了很大的反響。2019年10月中旬，陜西公司作為集團(tuán)公司第一批試點(diǎn)單位下發(fā)了高技能人才職稱評(píng)審?fù)ㄖ瑫r(shí)加強(qiáng)宣貫工作，鼓勵(lì)各類人才積極參與。經(jīng)過2019、2020兩個(gè)年度的貫通評(píng)審工作，截至目前共有14名一線員工取得了專業(yè)技術(shù)職稱，此項(xiàng)工作也已納入每年度職稱評(píng)審工作中。2019年9月，陜西公司也作為中煤集團(tuán)公司唯一一家入選了“中央企業(yè)深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革示范企業(yè)”的企業(yè)。

（二）促進(jìn)了配套制度的建立健全

健全了科技創(chuàng)新組織架構(gòu)與配套機(jī)制，構(gòu)建了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了科技工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和協(xié)同責(zé)任，完善了《科技項(xiàng)目管理辦法》等8項(xiàng)考核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度理順了科技創(chuàng)新工作流程，完成了科技工作的整體規(guī)劃，形成了運(yùn)作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的科技創(chuàng)新管理體制。優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，2019年陜西公司開展了首批首席專家評(píng)審工作，高亞樓、譚井坤、秦利明三人被評(píng)為首席專家；于2019年推薦陜西公司付來利、完繼光參報(bào)第六批煤炭行業(yè)技能大師命名活動(dòng)，并成功獲批。公司目前擁有中央企業(yè)技術(shù)能手、行業(yè)技能大師、集團(tuán)技術(shù)能手及一線技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵、突出貢獻(xiàn)專家和市行業(yè)示范人物20余人。

（三）企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力逐步增強(qiáng)

陜西公司著力構(gòu)建自上而下、重點(diǎn)突出、方向明確、協(xié)助有力的科研創(chuàng)新平臺(tái)，充分依托化工分公司現(xiàn)有裝置、設(shè)備，先后建成榆林市聚烯烴產(chǎn)品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中煤陜西煤化工研究所、平鄉(xiāng)分公司聚烯烴改性實(shí)驗(yàn)基地。積極推進(jìn)煤化工“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，累計(jì)建成基層職工創(chuàng)新工作室12個(gè)，其中“付來利創(chuàng)新工作室”被評(píng)為第七批煤炭行業(yè)技能大師創(chuàng)新工作室。組建了新產(chǎn)品開發(fā)等9個(gè)專業(yè)科技攻關(guān)小組，成立了18個(gè)QC小組，專項(xiàng)攻關(guān)生產(chǎn)運(yùn)行中具體問題。

各類創(chuàng)新平臺(tái)為科技人才提供了廣闊舞臺(tái)，員工創(chuàng)新創(chuàng)造熱情得到充分激發(fā)，公司累計(jì)獲得專利28項(xiàng)，其中實(shí)用新型專利24項(xiàng)，發(fā)明專利及其他4項(xiàng)；審查和計(jì)劃申請(qǐng)實(shí)用新型專利13項(xiàng)。累計(jì)獲得集團(tuán)和省部級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)15項(xiàng)，2019年被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。建成了煤化工智能工廠試點(diǎn)示范，成為陜西省首家實(shí)現(xiàn)“5G+工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”的企業(yè)，被國(guó)家應(yīng)急管理部列為首批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)試點(diǎn)單位之一，大海則智慧礦山示范工程于2020年11月被列為國(guó)家首批智能化示范建設(shè)煤礦。僅2020年，各創(chuàng)新平臺(tái)就征集到“五小”科技成果200余項(xiàng)、合理化建議130余條，累計(jì)產(chǎn)生效益近億元。

四、存在的問題

一是雙向貫通不均衡。實(shí)施雙貫通以來，共有14名一線員工取得了專業(yè)技術(shù)職稱，專業(yè)技術(shù)人才向高技能人才發(fā)展明顯不足，這一方面反映出員工對(duì)技能崗位和技術(shù)崗位的認(rèn)識(shí)還存在一定偏見，同時(shí)也暴露出制度設(shè)計(jì)還存在一定缺陷，在宣傳引導(dǎo)上還不夠到位。

二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。目前的人才評(píng)價(jià)機(jī)制仍存在分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)方式趨同等突出問題，學(xué)歷、論文仍然是評(píng)價(jià)機(jī)制中相對(duì)重要的因素，沒有建立能充分體現(xiàn)兩類人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是陜西公司操作員工是一個(gè)學(xué)歷較高的青年群體，積極要求進(jìn)步，對(duì)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃要求比較高，不能參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，在升職、競(jìng)聘等人才選拔中缺乏職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是煤化工行業(yè)職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)建立相對(duì)滯后。煤化工作為一個(gè)新興行業(yè)，部分工種還沒有建立國(guó)家鑒定標(biāo)準(zhǔn)及題庫(kù)，給企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作帶來了一定的困難。

五、下一步思路

作為試點(diǎn)推行單位，陜西公司雖然較為圓滿地完成了首年度的技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)貫通工作，為員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展和企業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定打下了一個(gè)基礎(chǔ)，但在推行過程中仍然存在一些問題。根據(jù)目前發(fā)現(xiàn)的問題，陜西公司將在以下方面加以努力。

（一）始終堅(jiān)持黨管人才原則

深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點(diǎn)，著力建設(shè)三支人才隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)黨委對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、搞活、用好各類人才資源，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和人才保證。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。培養(yǎng)和建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的技能人才隊(duì)伍，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。健全完善關(guān)心關(guān)愛人才工作機(jī)制。堅(jiān)持從“政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、安全上保障”三方面做好人才關(guān)心關(guān)愛服務(wù)，努力使各類人才感受到組織的關(guān)懷和企業(yè)的溫暖，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，以提高工程技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)。一是圍繞崗位基礎(chǔ)、專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)拓展、應(yīng)用研修等內(nèi)容不斷優(yōu)化提升知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)進(jìn)入企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)或獨(dú)立承擔(dān)專項(xiàng)課題研究，推動(dòng)廣泛參與內(nèi)外部重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程技術(shù)改造和國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)合作與交流等實(shí)踐，以技術(shù)項(xiàng)目為載體帶動(dòng)其技術(shù)創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平的提高。二是制定高端人才培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)煤炭、煤化工、電力等領(lǐng)域的人才，努力改變主體專業(yè)人才短缺現(xiàn)象。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重成果，寬容失敗，通過實(shí)施專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘分離制度，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和人才工作需要的首席技術(shù)專家、高級(jí)技術(shù)專家、技術(shù)專家等職位體系，賦予專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)方面的決策權(quán)。做好高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展貫通，增強(qiáng)技術(shù)技能人員的歸屬感。

（三）技能人才隊(duì)伍建設(shè)

技能人才隊(duì)伍建設(shè)采取以自我開發(fā)為主，外部引進(jìn)為輔的原則。

一要結(jié)合本單位生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)高技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)，打造一支技術(shù)過硬的技術(shù)工人隊(duì)伍，以滿足公司未來發(fā)展的需要。

二要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，充分發(fā)揮中煤煤化工培訓(xùn)中心的作用，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，可采取理論培訓(xùn)和實(shí)際操作技能提升相結(jié)合的方式，通過大力開展崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、名師帶徒技術(shù)交流等活動(dòng)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，不斷提升技能人才崗位操作中解決問題的實(shí)踐能力。

三要通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，拓展技能人才的知識(shí)范圍，通過加強(qiáng)技能等級(jí)培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，拓展職業(yè)技能鑒定工種范圍，增強(qiáng)技能人才的職業(yè)成就感；通過建立首席技師、高級(jí)技師、技師等崗位體系，拓寬技能人才的成長(zhǎng)途徑。

四要激勵(lì)政策適當(dāng)向高技能人才傾斜。對(duì)于取得技師及以上職業(yè)技能等級(jí)的高技能人才給予一次性獎(jiǎng)金激勵(lì)，鼓勵(lì)員工取證，同時(shí)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，對(duì)符合政府職業(yè)技能補(bǔ)貼政策的工種積極協(xié)助員工申請(qǐng)補(bǔ)貼。

陜西公司將通過開展人才職業(yè)發(fā)展貫通工作，拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高技術(shù)技能人才待遇和地位，進(jìn)一步搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”，促進(jìn)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，激發(fā)人才活力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。