修船業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和對(duì)策建議
——以舟山市為例

張芊然，周之超

（寧波諾丁漢大學(xué)，浙江 寧波 315199）

近年來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)峻，一系列國際新公約、新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)各行業(yè)尤其是船舶工業(yè)低碳環(huán)保的要求不斷提高。工信部目前出臺(tái)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。推動(dòng)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

浙江省舟山市作為國家級(jí)新區(qū)，當(dāng)前正不斷推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，船舶工業(yè)是舟山最具代表性的海洋特色產(chǎn)業(yè)，在浙江“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略中的作用和地位日益凸顯。“世界修船看中國，中國修船看舟山”，目前船舶工業(yè)已成為舟山的重要支柱產(chǎn)業(yè)。探討舟山市船舶工業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型中存在的問題和應(yīng)對(duì)之策，剖析“舟山樣本”，對(duì)推進(jìn)浙江乃至全國船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的借鑒意義。

1 舟山修船業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 舟山修船業(yè)發(fā)展規(guī)模

隨著近年來船舶新規(guī)的實(shí)施，我國修船業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，2021年中國修理改裝項(xiàng)目數(shù)量占全球修船總量的比重為43.2%，已成長為全球最大的修船市場[1,2]。舟山市地處江海聯(lián)運(yùn)與南北海運(yùn)的交匯點(diǎn)，是長江聯(lián)通外海唯一通道，憑借良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，全市船舶與海洋裝備修理產(chǎn)業(yè)不斷得以較快發(fā)展，在全球前十大修船企業(yè)中，舟山市修船企業(yè)就有四家（如表1 所示）。目前，修船業(yè)已成為舟山支柱產(chǎn)業(yè)，形成了國資、外資、民資融合補(bǔ)充的市場化程度較高的現(xiàn)代化船舶工業(yè)基地，基本成為全國重要的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)示范基地和船舶出口基地。

表1 全球修船廠活動(dòng)量排名

近三年內(nèi)舟山市船企的修船總數(shù)和產(chǎn)值如圖1、2 所示。根據(jù)圖1 可知，2019年至2021年修船總數(shù)呈明顯的增長趨勢(shì)，平均增長率達(dá)到8.65%，但2021年外輪的比例從高于50%降低到41.63%。在產(chǎn)值方面，2020年，在修船業(yè)的拉動(dòng)下，全市船舶工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到235 億元，同比增長22%，其中修船產(chǎn)值141.29 億元，同比增長52.6%。2021年，受疫情復(fù)雜多變等多種因素影響，全市船舶工業(yè)產(chǎn)值218 億元，同比下降10.8%。

出現(xiàn)外輪修船數(shù)量降低的主要原因是多方面的，一方面國內(nèi)疫情防控政策收緊，導(dǎo)致部分修船訂單流向東南亞修船廠，且全球航運(yùn)市場復(fù)蘇導(dǎo)致運(yùn)價(jià)高漲，船東進(jìn)行改裝或大規(guī)模修理的意愿不強(qiáng)；另一方面，部分造船企業(yè)轉(zhuǎn)向修船業(yè)務(wù)，導(dǎo)致國內(nèi)修船產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能整體處在供大于求的狀態(tài)，修船產(chǎn)值有所下降。

1.2 舟山市修船業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

近年來，為實(shí)現(xiàn)舟山市修船業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，舟山市修船業(yè)不斷向規(guī)模化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（1）調(diào)整優(yōu)化，船舶工業(yè)產(chǎn)能向重點(diǎn)企業(yè)集聚。多年來，舟山不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，船舶工業(yè)布局基本完成，形成了本島北部、六橫北部、岱山三大核心集聚區(qū)塊，產(chǎn)能不斷向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。全市現(xiàn)共有船舶修造企業(yè)91 家，其中規(guī)模以上船舶修造企業(yè)32 家，造船為主的企業(yè)8 家，修船為主的企業(yè)24 家，近幾年來，全市90%以上造船產(chǎn)值向常石造船、舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工、長宏國際等6 家重點(diǎn)企業(yè)集中，85%以上的修船產(chǎn)值向鑫亞、中遠(yuǎn)、萬邦等10 家修理企業(yè)集中。船舶行業(yè)從業(yè)人員約5 萬人。

（2）技術(shù)引領(lǐng)，拓寬修船新領(lǐng)域。舟山大力推進(jìn)修船企業(yè)開展綠色修船工藝革新，重點(diǎn)修船企業(yè)研發(fā)應(yīng)用精度焊接裝備、5G+AR 技術(shù)等綠色、智能修船裝備，不斷拓展附加值更高的船舶改裝、高端船舶修理和動(dòng)力系統(tǒng)維修。太平洋海工完成“SEA ZHOUSHAN”轉(zhuǎn)子風(fēng)帆安裝，這也是全球首例超大型礦砂船加裝旋翼帆項(xiàng)目；萬邦船舶重工順利完成大型冰級(jí)LNG 運(yùn)輸船“米特”輪修理工作；中遠(yuǎn)海運(yùn)重工、浙江友聯(lián)承接豪華郵輪維修改裝項(xiàng)目。產(chǎn)能的大幅釋放，成為去年全市修船業(yè)快速發(fā)展的主要增長點(diǎn)。

（3）示范引領(lǐng)，打造綠色修船“中國樣本”。目前，全市已有4 家企業(yè)被認(rèn)定為“綠色修船示范企業(yè)”，13 家企業(yè)被認(rèn)定為“綠色修船企業(yè)”。舟山綠色修船規(guī)范不斷在全國推廣復(fù)制。2019年，萬邦船舶重工被中國造船工程學(xué)會(huì)評(píng)為中國修船行業(yè)首家綠色修船示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“舟山樣本”到“中國樣本”的跨越，為中國修船行業(yè)綠色發(fā)展提供了示范和引領(lǐng)。

2 舟山市修船業(yè)面臨的問題

2.1 市場影響

近年來，在受新冠肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻、原材料價(jià)格普遍上漲、人民幣匯率升值、勞動(dòng)力成本上升等一系列因素影響的情況下，修船企業(yè)仍然保持相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭。但是，有一些新的情況開始出現(xiàn)。

根據(jù)中國修船企業(yè)“斯佩克”SPCC 第79 次會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2021年全國主要修船企業(yè)完工艘數(shù)增加超15%，修船產(chǎn)值同比下降15%。主要原因之一是部分地區(qū)疫情防控政策嚴(yán)格且頻繁改動(dòng)，造成訂單流失。隨著航運(yùn)市場迎來較大復(fù)蘇，船東進(jìn)行改裝或大工程量修理的意愿不強(qiáng)，部分船東選擇延期修船，這一情況導(dǎo)致國內(nèi)修船企業(yè)的產(chǎn)能存在閑置部分，修船業(yè)競爭異常激烈，整體盈利水平被拉低。受國內(nèi)外疫情影響，高端船舶入舟修理困難，尤其是豪華郵輪、大型集裝箱船、滾裝船等訂單流失較多。在船舶訂單較少、船價(jià)偏低的情況下，疊加勞動(dòng)力價(jià)格上漲和財(cái)務(wù)成本增加，導(dǎo)致當(dāng)前部分船企處于虧本或微利狀態(tài)，船企經(jīng)營較往年困難。

2.2 綠色轉(zhuǎn)型影響

面對(duì)修船業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型過程，舟山市船舶企業(yè)在不同環(huán)節(jié)上存在著挑戰(zhàn)：

（1）綠色轉(zhuǎn)型投入后續(xù)乏力尚需“補(bǔ)血”。近年來國家對(duì)綠色環(huán)保的要求和標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，倒逼企業(yè)安全環(huán)保生產(chǎn)的投資不斷增加，部分船舶企業(yè)著力拓展海工和軍品船舶制造等新領(lǐng)域，重大綠色發(fā)展項(xiàng)目改造等需要的研發(fā)費(fèi)用需求大增，而在目前船企效益下滑的狀態(tài)下，不少企業(yè)綠色發(fā)展投入信心不足、后續(xù)乏力。此外，舟山大部分船舶企業(yè)為民營企業(yè)，雖然國家政策大力支持民營企業(yè)發(fā)展，但銀行業(yè)對(duì)船舶行業(yè)信貸總體嚴(yán)格控制，船舶行業(yè)整體面臨融資難融資貴的問題，致使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)成本偏高，部分船舶企業(yè)即使作為“國家白名單船企”也無法實(shí)際享受到融資政策紅利。

（2）管理存薄弱環(huán)節(jié)，修船污染物監(jiān)管尚需完善。隨著船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ，港口、船舶產(chǎn)生的污染物也明顯增加。以2020年為例，據(jù)估算，當(dāng)年舟山港口、修造船污染物產(chǎn)生量約為20 萬噸。一些小而散的船舶企業(yè)還存在不少環(huán)境污染等問題，尤其是一些小型漁船修造企業(yè)問題較多。由于部分企業(yè)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)未辦理環(huán)保審批手續(xù)或者企業(yè)辦理了環(huán)保審批手續(xù)但按目前要求無法通過環(huán)保驗(yàn)收，企業(yè)合法化難度較大。一些小而散企業(yè)設(shè)備陳舊老化、管理松散落后，造成企業(yè)產(chǎn)生的廢水、粉塵、油漆味等對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響嚴(yán)重，對(duì)周邊居民影響較大，偶發(fā)信訪事件。此外，船舶修理產(chǎn)生的各類污染物的管理和處置滯后、污染物監(jiān)管薄弱等問題逐步顯現(xiàn)，缺少數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管難以形成合力。

（3）創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，數(shù)字化智能化修船技術(shù)應(yīng)用尚不普及。規(guī)模以上修船企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)綠色修船裝備及工藝應(yīng)用的全覆蓋，數(shù)字化、智能化修船技術(shù)應(yīng)用不明顯，船企智能化和精益管理水平與國際國內(nèi)先進(jìn)水平還存在不少差距。此外，重點(diǎn)船企設(shè)計(jì)研發(fā)體系還不夠完善，船企急需的高端人才相對(duì)缺乏，技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)不足，高新船型研究能力較為薄弱，產(chǎn)品檔次總體不高。

（4）產(chǎn)業(yè)鏈有待完善，本地船舶配套業(yè)發(fā)展等尚需扶持。近年來，舟山著力做強(qiáng)造船業(yè)、做優(yōu)修船業(yè)，成效明顯，但本地船配業(yè)等長期沒有做大，產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步完善，需要加大扶持力度。如船舶配套產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻高，主要市場長期被歐洲及日韓等國家占據(jù)，再加上舟山工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、長三角地區(qū)周邊競爭激烈等原因，本地船舶配套業(yè)發(fā)展長期滯后，總體規(guī)模偏小、產(chǎn)品門類少且屬中低檔次，相較舟山不斷發(fā)展的修船業(yè)拖了后腿。

3 加快舟山市修船業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的應(yīng)對(duì)之策

面臨挑戰(zhàn)，舟山修船工業(yè)積極向綠色低碳轉(zhuǎn)型主要從產(chǎn)能優(yōu)化、完善管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)和配套支持等方面進(jìn)行考慮。

3.1 產(chǎn)能優(yōu)化

進(jìn)一步盤活現(xiàn)有產(chǎn)能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力招引知名企業(yè)來我市進(jìn)行戰(zhàn)略性投資布局，或擴(kuò)大投資規(guī)模。積極融入和借助長三角一體化戰(zhàn)略，引進(jìn)上海、江蘇投資者參與并購重組，對(duì)一些困難船企，推動(dòng)船企資產(chǎn)剝離、轉(zhuǎn)型升級(jí)，靈活采取租賃、托管、合作生產(chǎn)等方式引進(jìn)戰(zhàn)略合作方，改善資產(chǎn)運(yùn)營狀況。減少相關(guān)審批限制，在符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、安全及環(huán)保等要求下，對(duì)一些有意向、有實(shí)力的重點(diǎn)修理企業(yè)，給予船塢擴(kuò)容及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批支持。培育骨干龍頭企業(yè)。支持骨干修船企業(yè)，按照國際化、智能化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，推進(jìn)生態(tài)化的綠色工藝裝備的研發(fā)和運(yùn)用，提升豪華游輪、LNG 船等高端船舶的修理改造水平。因企制宜、因企施策，進(jìn)一步加大對(duì)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度。

3.2 完善管理

因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，深化“畝均論英雄”工作，配套實(shí)施差別化的資源要素配置和財(cái)政扶持政策。首先是加大對(duì)“低散亂”船舶企業(yè)整治，做到整合搬遷一批、清潔化整治提升一批、政策處理一批。其次是嚴(yán)格控制新增一般性修船產(chǎn)能，在舟山全域不再布局和審批一般性修船項(xiàng)目，不支持現(xiàn)有造船企業(yè)轉(zhuǎn)向修理業(yè)務(wù)，不支持現(xiàn)有修船企業(yè)簡單擴(kuò)大普通產(chǎn)能。再次是加快淘汰替代落后的傳統(tǒng)工藝，當(dāng)務(wù)之急是解決除銹揚(yáng)塵和噴涂無組織排放的問題，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要率先推廣應(yīng)用高效清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，逐步實(shí)現(xiàn)修船清潔化、自動(dòng)化作業(yè)。最后是進(jìn)一步建立健全船舶污染物海陸閉環(huán)監(jiān)管體系，探索建立“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”新機(jī)制，建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門間的信息實(shí)時(shí)共享，減少監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)解決船舶污染物“看得見、管不著”的難題。同時(shí)，政府要加快推進(jìn)廢油包處置項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物填埋場項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升船舶污染物處置能力。

3.3 轉(zhuǎn)型升級(jí)

進(jìn)一步推動(dòng)舟山市修船業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

高端化方面，開展技術(shù)創(chuàng)新，一是承接適應(yīng)國際環(huán)保規(guī)則的船舶改裝業(yè)務(wù)。舟山要充分發(fā)揮具備大中型修船優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的三大主力船進(jìn)行節(jié)能環(huán)保型技術(shù)改造，如壓載水系統(tǒng)改裝、球鼻艏改裝、加裝風(fēng)帆技術(shù)裝備等，擴(kuò)大傳統(tǒng)船舶產(chǎn)品改裝的市場份額。二是承接順應(yīng)能源變革的船舶修理業(yè)務(wù)。關(guān)注國際海事組織對(duì)雙碳要求新規(guī)范的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)電力推進(jìn)船、混合動(dòng)力船、氨動(dòng)力船、氫燃料電池推進(jìn)船等新能源船舶的技術(shù)研究和技術(shù)積累，尤其是對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)力改為LNG 動(dòng)力推進(jìn)的技術(shù)研究，制定技術(shù)路線圖，推進(jìn)該類船舶的改裝修理業(yè)務(wù)。三是提升高端船舶產(chǎn)品修理業(yè)務(wù)比重。引導(dǎo)重點(diǎn)船企積極承接郵輪、化學(xué)品船、汽車滾裝船LNG（液化天然氣船）、海工平臺(tái)等高端船舶修理，積極承接風(fēng)電吊裝船、海上綜合體等高附加值改裝業(yè)務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)舟山船舶企業(yè)承接軍品船舶的建造和修理，建議聯(lián)合舟山重點(diǎn)骨干船舶企業(yè)，共同申辦舟山地區(qū)船舶行業(yè)軍民融合資質(zhì)。

數(shù)字化方面，依托舟山“數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程”建設(shè)，鼓勵(lì)通過技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用創(chuàng)新，在船舶工業(yè)領(lǐng)域探索推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的舟山方案、舟山樣本，支持船舶修理企業(yè)建設(shè)綠色修船數(shù)字化指揮中心，大力采用數(shù)字化建模、型材加工流水線、信息智能化集成系統(tǒng)等先進(jìn)智能化軟件裝備，大幅縮短船舶建造周期，在全市船企加快推廣“可視修船”，創(chuàng)新5G 融合應(yīng)用，搭建“5G+AR 遠(yuǎn)程質(zhì)檢”平臺(tái)，加快推廣“集成修船”，不斷加大數(shù)字化修船技術(shù)應(yīng)用，提升智能化綠色修船裝備研用水平。

綠色化方面，大力推進(jìn)綠色修船，推進(jìn)骨干修船企業(yè)加大綠色智能修船工藝工裝的技術(shù)改造，加快新型環(huán)保水霧噴砂除銹、氣動(dòng)式磁吸式手推車除銹等新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用。積極拓展豪華郵輪、大型LNG 船、超大型船舶維修改裝等高附加值業(yè)務(wù)，爭取形成國內(nèi)綠色修船第一梯隊(duì)。通過政府引導(dǎo)，對(duì)舟山市綠色修船企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)船企開展綠色改造、創(chuàng)建綠色船企，打造“舟山綠色修船”的全球品牌美譽(yù)度。

3.4 配套支持

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)發(fā)展?；I劃建立覆蓋區(qū)內(nèi)船舶修理、船配制造、船舶設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)洋捕撈、海上航運(yùn)、金融實(shí)體、保稅油加注等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的綠色修船產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快形成綜合性全閉環(huán)本地產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓限硫令生效的國際航運(yùn)業(yè)市場新機(jī)遇，引導(dǎo)船舶修理企業(yè)承接壓載水系統(tǒng)改裝、脫硫裝置安裝等高難度、高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)，延伸拉長綠色修船產(chǎn)業(yè)鏈。制定優(yōu)惠政策，營造招商環(huán)境，積極引進(jìn)對(duì)舟山船舶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大的國內(nèi)外知名配套設(shè)備廠商、品牌和技術(shù)；支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)配套企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，提升船用設(shè)備設(shè)計(jì)和制造水平；通過舉辦或參與國際綠色修船論壇、修船企業(yè)“斯佩克”峰會(huì)等，不斷擴(kuò)大朋友圈，積極謀劃國際船員供應(yīng)中心、國際船舶物料外供配送中心、國際船舶不停航交易中心，推動(dòng)船舶修造業(yè)提質(zhì)增效。充分利用各方面資源，為企業(yè)與高校、科研院所之間的技術(shù)合作牽線搭橋，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加大人才引進(jìn)力度，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)人才全面落實(shí)“5313”人才政策；完善人才交流中心的功能，解決企業(yè)遇到的研發(fā)、管理人員短缺問題和勞務(wù)工引進(jìn)問題。

4 結(jié)語

推動(dòng)修船業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，離不開多方合作下的政策導(dǎo)向和技術(shù)革新，提高船企綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極性，結(jié)合行業(yè)需求和發(fā)展特點(diǎn)，開展綠色修船技術(shù)產(chǎn)品，提高修理水平和管理水平，把握機(jī)會(huì)，促進(jìn)修船業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。