“雙碳”目標(biāo)下西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的耦合協(xié)調(diào)研究

□ 楊禮淵 陳俊營(yíng)

一、引言

2022年，世界氣象組織發(fā)布的 《2021年全球氣候狀況》顯示，溫室氣體濃度在2021年創(chuàng)下新高，二氧化碳年平均濃度比2020年增加了2.6±0.1ppm，生態(tài)系統(tǒng)正在以前所未有的速度退化。2020年習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出了我國(guó)的“雙碳”目標(biāo)，即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的發(fā)展目標(biāo)。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)能源仍以化石燃料為主體，碳排放量全球第一，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題在很大程度上與高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)有關(guān)（鮑健強(qiáng)，2008），為避免環(huán)境問(wèn)題反噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫（鄔彩霞，2021），支持經(jīng)濟(jì)低碳高質(zhì)量發(fā)展已成為可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)資源配置、激勵(lì)機(jī)制、政府機(jī)構(gòu)的共同努力（李善民，2021），在低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，金融資源配置至關(guān)重要，2016年以來(lái)，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)牽頭出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展有序轉(zhuǎn)型。黨的十九大以來(lái)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷完善綠色金融體系（李曉西，2015），推動(dòng)綠色金融發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展（馬駿，2015）。在此期間，我們要重點(diǎn)關(guān)注綠色金融與低碳經(jīng)濟(jì)二者的協(xié)同發(fā)展水平如何，目前學(xué)者對(duì)二者協(xié)同水平的研究較少，本文基于耦合協(xié)調(diào)機(jī)理，研究我國(guó)西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，并提出相應(yīng)改善建議，以期推動(dòng)綠色金融與低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

二、研究框架及方法

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的耦合效應(yīng)分析

從本質(zhì)上來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的耦合效應(yīng)，就是低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融之間相互作用的方式。結(jié)合圖1，金融的發(fā)展依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著綠色低碳循環(huán)發(fā)展逐步上升到國(guó)家戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)為綠色金融帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇并提出新的要求。低碳經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)綠色金融市場(chǎng)建設(shè)，并帶動(dòng)金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及金融產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)，同時(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)憑借可持續(xù)發(fā)展理念，將成為國(guó)家未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場(chǎng)前景，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)投資綠色低碳新興領(lǐng)域，可帶來(lái)新的利潤(rùn)空間，進(jìn)一步使綠色金融的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，首先綠色金融為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持，豐富了產(chǎn)業(yè)的融資渠道，降低融資成本；其次綠色金融通過(guò)資金導(dǎo)向與資金配置功能，引導(dǎo)調(diào)節(jié)社會(huì)資本以及其他生產(chǎn)要素流向綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷地活力。

綜上，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為綠色金融創(chuàng)造了市場(chǎng)空間，反過(guò)來(lái)綠色金融為低碳經(jīng)濟(jì)提供資金支持進(jìn)而加速低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者相輔相成。低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及人民生活、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等多方面，離不開(kāi)諸多要素的有效協(xié)調(diào)，隨著綠色金融的作用的進(jìn)一步提升，兩者之間的耦合協(xié)調(diào)度將會(huì)愈加重要。

（二）西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

我國(guó)西部地區(qū)包含12個(gè)省市及自治區(qū)，人口約為3.8億，占總?cè)丝诘?7.2%，總面積約占全國(guó)總面積72%，雖然地域廣闊，但由于不少地區(qū)為戈壁、沙漠以及一些高寒地區(qū)，氣候和地形條件較差導(dǎo)致人口密度十分稀疏。受限于地理因素，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基量有限。長(zhǎng)期來(lái)看，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效率亟待提升，應(yīng)充分利用其自然資源，不能走先污染、后治理的老路，而應(yīng)當(dāng)走出一條具有西部特色、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互融合的綠色發(fā)展道路。

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究遵循科學(xué)綜合性原則，采用復(fù)合指標(biāo)法構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)—綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）?？紤]到西部地區(qū)各省（自治區(qū)、市）的實(shí)際情況以及數(shù)據(jù)發(fā)布情況，本文綜合諸多學(xué)者（崔操操，2017；蔡紹洪，2018等）的研究，構(gòu)建了涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)三方面的16個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗、科技支持三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共同反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與能源利用效率；生態(tài)系統(tǒng)主要是指生態(tài)環(huán)境，環(huán)境保護(hù)與污染治理落實(shí)的程度直接關(guān)系到環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)與國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略進(jìn)度；社會(huì)系統(tǒng)主要包括了社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目的是增進(jìn)人民福祉，創(chuàng)造美好社會(huì)。

表1 西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

對(duì)于綠色金融相關(guān)指標(biāo)的選取，落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》并參考曾學(xué)文（2014）對(duì)綠色金融發(fā)展程度的測(cè)度分析，考慮到西部地區(qū)的特殊性，本文對(duì)綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了適當(dāng)重構(gòu)，從綠色投資、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、政府支持四個(gè)維度建立了評(píng)價(jià)體系，其中，綠色投資是指向包括環(huán)境污染治理等綠色項(xiàng)目提供資金支持，以期在未來(lái)獲得一定投資收益的金融活動(dòng)；綠色信貸余額占比在省級(jí)層面暫無(wú)權(quán)威披露渠道，本文以六大高耗能產(chǎn)業(yè)利息支出占比來(lái)代表綠色信貸，此指標(biāo)反映了資金對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)約束作用；由于西部地區(qū)多以農(nóng)業(yè)為主，本文以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度作為綠色保險(xiǎn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)；政府支持主要是指節(jié)能環(huán)保公共支出占比，將資金投向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，提高資本的利用效率。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文選取2010-2020年我國(guó)西部地區(qū)（西藏除外）內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市等11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、市）的面板數(shù)據(jù)，對(duì)于11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、市）缺失的研究數(shù)據(jù)，本文將采用均值插補(bǔ)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)填補(bǔ)。本文涉及的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2010-2020年西部各省《統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》等相關(guān)資料。

（三）研究方法

1.熵值法

信息熵的概念源自信息論領(lǐng)域，反映數(shù)據(jù)所包含信息的離散程度。熵值法屬于客觀(guān)賦權(quán)法，可以通過(guò)歷史數(shù)據(jù)得到指標(biāo)的最優(yōu)權(quán)重，避免主觀(guān)判斷帶來(lái)的偏差，因此該部分使用熵值法對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行測(cè)度。

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

低碳經(jīng)濟(jì)包括13個(gè)指標(biāo)，綠色金融包括4個(gè)指標(biāo)，考慮到各個(gè)指標(biāo)間的單位不一致，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，使得各指標(biāo)取值范圍為[0,1]，便于橫向比較。由于指標(biāo)的影響方向不同，需要分別進(jìn)行正向處理和負(fù)向處理，公式如下：

由于對(duì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，有些數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)0值，為消除此影響，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體平移：

a代表平移距離，為降低平移對(duì)原數(shù)據(jù)的影響，本文取a=10-8。

（2）計(jì)算指標(biāo)的貢獻(xiàn)度

（3）確定第j個(gè)指標(biāo)的熵值

（4）計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)熵值冗余度

（5）確定各指標(biāo)的權(quán)重

2.耦合協(xié)調(diào)分析模型

耦合是指多個(gè)系統(tǒng)通過(guò)各種相互作用以致產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，本文借鑒以往學(xué)者（吳愛(ài)東，2017）對(duì)耦合模型相關(guān)研究，探究西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融之間的協(xié)同發(fā)展程度，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的耦合模型如下：

其中，U和V分別為西部低碳經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)和綠色金融綜合指數(shù)，C是指西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的耦合度，C取值范圍為[0,1]，C越高，代表西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融耦合程度越高，相互作用程度越強(qiáng)，反之越低。但是耦合度的局限在于只能表現(xiàn)出系統(tǒng)間作用的影響程度，不能說(shuō)明系統(tǒng)之間是否協(xié)調(diào)，不能全面系統(tǒng)地反映低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融各要素間的差異，使測(cè)算結(jié)果存在局限性。耦合協(xié)調(diào)度是在耦合度的基礎(chǔ)上，度量不同系統(tǒng)的發(fā)展是否協(xié)調(diào)，所以該部分引入耦合協(xié)調(diào)模型，來(lái)考察西部各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融之間耦合的協(xié)調(diào)程度，模型計(jì)算公式如下：

其中，D為低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融兩個(gè)系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度，取值范圍為[0,1]，D越大代表二者越協(xié)同，U表示低碳經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)，V表示綠色金融指數(shù)，T為低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的整體協(xié)調(diào)指數(shù)，反映兩者的整體協(xié)調(diào)性。a和為低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融各自的權(quán)重，本文基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色金融發(fā)展同等重要的假設(shè)，

對(duì)不同耦合協(xié)調(diào)度的劃分，結(jié)合鐘志平（2009）和吳愛(ài)東（2017）研究成果，考慮到西部地區(qū)的實(shí)際特征，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分見(jiàn)表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)等級(jí)劃分

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的綜合評(píng)價(jià)得分

根據(jù)以上構(gòu)建的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵值法計(jì)算出西部地區(qū)2010-2020年11個(gè)?。ㄗ灾沃荨⑹校┑吞冀?jīng)濟(jì)與綠色金融的評(píng)價(jià)得分，并對(duì)西部地區(qū)的綜合得分平均值進(jìn)行排序，結(jié)果如下：

整體來(lái)看，廣西、重慶、云南、陜西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)不錯(cuò)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)得分平均值位列前四，而甘肅、新疆、青海、寧夏發(fā)展水平相對(duì)落后，這與其較高的單位GDP能耗與較低的森林覆蓋率有關(guān)，并且工業(yè)廢氣治理設(shè)施處理能力不足，加之因地勢(shì)原因生態(tài)環(huán)境脆弱，導(dǎo)致碳匯能力較弱。根據(jù)圖2從時(shí)間維度來(lái)看，西部各省在2010-2020年期間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有不同程度的提高，總體趨勢(shì)向上，可見(jiàn)西部地區(qū)響應(yīng)國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略取得了一定的成績(jī)。其中2016-2020年期間，廣西、云南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增速相比以往年度大幅度提升，這與其能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，截至2020年，廣西省加快能源綠色發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)核電示范項(xiàng)目落地實(shí)施，大力發(fā)展清潔能源，云南省則打好“綠色能源牌”，能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以低碳的非化石能源為主，生物多樣性的標(biāo)志側(cè)面印證了云南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

由圖3可知，綠色金融方面，我國(guó)西部地區(qū)整體發(fā)展水平在2010-2020年間雖有波動(dòng)，不過(guò)總體呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，說(shuō)明生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中受到重視，可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)資金的正確引導(dǎo)和約束。通過(guò)表3看出，西部地區(qū)各省份綠色金融發(fā)展水平差異較大，排名第一的內(nèi)蒙古與排名最后的貴州差距近0.5。綠色金融發(fā)展水平較高的地區(qū)有內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆，剖析其原因，一是該地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為綠色保險(xiǎn)的代表，其保險(xiǎn)深度較其他省份表現(xiàn)良好；二是內(nèi)蒙古、新疆等屬資源型省份，有較為緊迫的改變粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要，環(huán)境保護(hù)投資力度較大。而貴州、廣西、云南等這些省份綠色金融發(fā)展排名靠后，主要原因是其第三產(chǎn)業(yè)為該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，帶來(lái)的環(huán)境污染較小，因此對(duì)于綠色資金的需求不強(qiáng)烈。

表3 低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融綜合評(píng)價(jià)得分

2.低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融間耦合協(xié)調(diào)度的測(cè)算

測(cè)算結(jié)果顯示，我國(guó)西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)了一種緩慢波動(dòng)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，各省低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融在2010-2020年期間耦合協(xié)調(diào)度平均值在0.4-0.6之間，處于瀕臨失調(diào)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的緩慢發(fā)展階段。

整體上大部分省份耦合協(xié)調(diào)度逐年由瀕臨失調(diào)轉(zhuǎn)向勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，但是由于地緣劣勢(shì)帶來(lái)的人力資源匱乏以及資本熱度不足等問(wèn)題，使得低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融之間耦合協(xié)調(diào)性發(fā)展緩慢，整體的協(xié)調(diào)發(fā)展水平得不到顯著的提升。通過(guò)表4具體來(lái)看，內(nèi)蒙古、重慶、陜西表現(xiàn)相對(duì)較好，耦合協(xié)調(diào)度水平較高，大部分時(shí)期處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和初步協(xié)調(diào)階段，特別是重慶，2019逐步轉(zhuǎn)入優(yōu)良協(xié)調(diào)階段，剖析其原因，對(duì)高耗能企業(yè)的融資約束至關(guān)重要；青海在這一時(shí)期也提高了治理環(huán)境污染的綠色投資水平，與當(dāng)?shù)氐木G色金融發(fā)展形成了良性互動(dòng)，步入初步協(xié)調(diào)水平；新疆作為國(guó)家綠色金融試驗(yàn)區(qū)，在2017年耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到2010-2020年西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的峰值，但隨后又轉(zhuǎn)入了勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段；甘肅一直處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，相關(guān)配套設(shè)施沒(méi)有與地區(qū)的發(fā)展程度相匹配，資金沒(méi)有充分起到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用，導(dǎo)致協(xié)調(diào)發(fā)展水平停滯；貴州、四川、云南等地耦合協(xié)調(diào)水平接近，整體向勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段平穩(wěn)過(guò)渡。

表4 耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果

由圖4從耦合協(xié)調(diào)水平均值來(lái)看，西部地區(qū)整體低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融還未達(dá)到理想的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)二者之間相互促進(jìn)的影響力度。

四、結(jié)論對(duì)策建議

通過(guò)熵值法和耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)度了二者之間的協(xié)調(diào)程度，得出結(jié)論：從時(shí)間維度來(lái)看，西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融長(zhǎng)期處于瀕臨失調(diào)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的過(guò)渡階段，說(shuō)明低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融長(zhǎng)期以來(lái)并未形成良好的相互促進(jìn)作用，中央政策推動(dòng)綠色金融發(fā)展以后，低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融之間的耦合協(xié)調(diào)度得到提升，逐漸上升至勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段；從空間維度來(lái)看，雖然整體耦合協(xié)調(diào)度不高，但內(nèi)蒙古、重慶總體比其他地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)略好，其他地區(qū)協(xié)調(diào)水平接近，處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的過(guò)渡階段?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的發(fā)展水平存在一定差異，為更好地支撐低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配套的綠色金融體系需要進(jìn)一步得到落實(shí)與實(shí)踐。根據(jù)分析結(jié)果為低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融更好地協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下政策建議：

（一）完善低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的頂層設(shè)計(jì)

要從根本上提高西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，首先必須從法律法規(guī)及相關(guān)制度層面作出戰(zhàn)略部署，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)綠色金融政策與稅法、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，凸顯政策的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，并從行政角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融發(fā)展加以規(guī)范，防范資源錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)各金融業(yè)加入綠色實(shí)踐中。其次，為有效落實(shí)并監(jiān)督低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融的發(fā)展，應(yīng)建立一套區(qū)域綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)體系框架，探索并制定可持續(xù)發(fā)展的路徑規(guī)劃，并不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。最后，應(yīng)創(chuàng)新金融工具，加快碳金融市場(chǎng)建設(shè)。目前我國(guó)綠色金融體量不足，仍有大量資本支持高耗能產(chǎn)業(yè)，因此政府需要加大政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)放眼全局，服務(wù)于高端制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高綠色金融工具的有效供給。

（二）立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)

我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的地區(qū)差異，西部地區(qū)各省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等具有其自身的區(qū)域特點(diǎn)。在低碳發(fā)展領(lǐng)域，各地區(qū)在污染防治、節(jié)能減排、綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面也具有明顯不同，最終使得各地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展水平上存在一定差距，對(duì)此西部地區(qū)應(yīng)立足區(qū)域現(xiàn)狀，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源儲(chǔ)備充足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以“高碳”化工業(yè)為主，單位GDP能耗相對(duì)較高，因此工業(yè)能源是重點(diǎn)控制領(lǐng)域，西部由于地勢(shì)原因，又是諸多河流發(fā)源地，綠色能源豐富，未來(lái)可結(jié)合豐富的水能、光能、風(fēng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)，加大新能源裝機(jī)規(guī)模，優(yōu)化能源消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，綠色金融在“雙碳”大目標(biāo)下應(yīng)充分發(fā)揮資金配置作用，未來(lái)資金投放重點(diǎn)應(yīng)是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)升級(jí)、碳匯建設(shè)等領(lǐng)域。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)作用，加速綠色金融規(guī)模擴(kuò)張

目前，我國(guó)綠色金融發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)源于政府，但效果有限，應(yīng)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在政策的激勵(lì)驅(qū)動(dòng)下，充分挖掘市場(chǎng)潛力，促使綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等成為市場(chǎng)上普遍交易的金融產(chǎn)品，例如政府可制定有關(guān)綠色債券一定的稅收減免政策，降低綠色信貸利率等方式，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行或購(gòu)買(mǎi)綠色債券及其他金融產(chǎn)品參與到市場(chǎng)中，以此提高綠色金融產(chǎn)品的交易率，同時(shí)加大宣傳和培訓(xùn)工作，提高各主體的綠色金融服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)參與者投資綠色項(xiàng)目和進(jìn)行綠色資產(chǎn)管理，促使綠色金融體量得到進(jìn)一步的擴(kuò)張，使綠色、低碳理念更全面地融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。