專題研究
——“印太戰(zhàn)略”下西方大國涉臺政策透視

特約主持人：林岡

主持人語

1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華，開啟了中美關(guān)系走向正?；臍v史進程。然而，自從特朗普在2017年12月發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略》報告并提出“自由與開放的印度-太平洋”戰(zhàn)略(即“印太戰(zhàn)略”)以來，美國政府強化了對中國的戰(zhàn)略競爭與對抗態(tài)勢，企圖以此阻礙中國的發(fā)展勢頭。梳理中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的發(fā)展歷程，可以看出美方在中美關(guān)系發(fā)展遭遇困境之時往往會加大介入臺海事務(wù)的力度，通過“以臺制華”的手法，獲取“戰(zhàn)略優(yōu)勢”。在這一新的形勢下，美國、歐盟、日本等西方大國的涉臺政策呈現(xiàn)何種動向？這些動向?qū)ε_灣問題構(gòu)成何種影響？中國又該如何應(yīng)對？

針對上述相關(guān)問題，本專題三篇文章基于不同的理論視角與政策觀照，解讀美國、歐盟、日本等涉臺政策的本質(zhì)、特征及演變軌跡。《“印太戰(zhàn)略”下美國涉臺政策調(diào)整：戰(zhàn)略清晰抑或戰(zhàn)術(shù)清晰？》一文提出了一個旨在分析美國涉臺政策調(diào)整的歷史視角，認為隨著“印太戰(zhàn)略”的推動和中美關(guān)系進入戰(zhàn)略競爭-對抗范式，美國政府正快速提升與臺灣地區(qū)的軍事安全關(guān)系，其涉臺政策日益呈現(xiàn)兼具戰(zhàn)略清晰化和戰(zhàn)術(shù)模糊性的雙重特征。《拜登涉臺政策的“同盟聯(lián)動”現(xiàn)象：機制、舉證與影響》一文分析了拜登當(dāng)局涉臺政策的“同盟聯(lián)動”現(xiàn)象，指出這是從傳統(tǒng)的“美國-臺灣當(dāng)局”單邊模式向“美國+盟友-臺灣當(dāng)局”多邊模式的演化，隱含“同盟聯(lián)動”的內(nèi)在運作機制。該文運用美臺、日臺和歐臺等案例驗證這一運作機制的有效性，最后提出中國削弱美國與其盟友涉臺政策聯(lián)動效果的政策建議?！栋莸恰坝√珣?zhàn)略”下日本涉臺政策“聯(lián)盟化”態(tài)勢及其限度》一文研究了日本涉臺政策的變化，認為其政策在外部聯(lián)盟施壓和內(nèi)部安全與利益動機的雙重驅(qū)動下，趨于以日美同盟為中心干涉臺灣問題，呈現(xiàn)鮮明的“聯(lián)盟化”態(tài)勢，并通過分析中日、美日和中美三邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)性因素，指出了日本涉臺政策“聯(lián)盟化”態(tài)勢的限度。三篇文章的作者均屬涉臺學(xué)界的年輕學(xué)者。他們既提出新穎的理論視角，又在廣泛涉獵現(xiàn)有研究文獻的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)言之成理的獨到見解，實屬難得。

當(dāng)前，“印太戰(zhàn)略”已成為美國政府制定競爭性對華政策的主要戰(zhàn)略框架，并可能在未來較長一段時期內(nèi)繼續(xù)主導(dǎo)美方對華政策。在此背景下，研判美國如何調(diào)整其涉臺政策以及對其盟友涉臺政策的影響，顯得極為重要。希翼本專題文章有助于揭示新形勢下中美關(guān)系的癥結(jié)所在，準(zhǔn)確把握外部勢力干涉我國臺灣問題的新動向，防范臺灣當(dāng)局“倚美謀獨”的企圖，維持兩岸關(guān)系的和平與穩(wěn)定，從而推動祖國完全統(tǒng)一的歷史進程。

(林岡，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院特聘教授、臺灣研究中心主任)