食品檢測存在的問題與優(yōu)化對策

吳傳立

（臨沂市檢驗檢測中心，山東臨沂 276004）

在“依法治國”戰(zhàn)略深入實施的新形勢下，法治化建設(shè)已經(jīng)納入各行各業(yè)和各個領(lǐng)域?！吨腥A人民共和國食品安全法》的發(fā)布實施，對食品安全監(jiān)管工作提出了更高要求，只有有效落實《中華人民共和國食品安全法》，切實加大食品安全監(jiān)管改革和創(chuàng)新，強化各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)在食品安全監(jiān)管工作中的積極作用，才能確保食品安全監(jiān)管工作實現(xiàn)更大突破，同時也有利于構(gòu)建更加科學(xué)和完善的食品安全監(jiān)管體系。食品檢測是食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分，對食品安全監(jiān)管工作具有基礎(chǔ)性、支撐性、保障性作用，不僅有利于構(gòu)建更加科學(xué)、完善、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系，而且也能夠落實以人民為中心的發(fā)展思想，更有利于為深入開展食品安全監(jiān)管工作奠定堅實基礎(chǔ)。盡管絕大多數(shù)食品檢測機構(gòu)都具備一定的專業(yè)化水平，而且在開展工作的過程中普遍樹立責(zé)任意識和大局意識，推動了食品檢測工作的開展，但食品檢測涉及眾多領(lǐng)域和諸多環(huán)節(jié)，在實踐中仍然存在一些問題，需要認(rèn)真加以改進。

1 食品檢測現(xiàn)狀分析

食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。當(dāng)前，絕大多數(shù)食品檢測機構(gòu)都能夠按照《中華人民共和國食品安全法》的要求開展食品檢測工作，而且也在一些方面和環(huán)節(jié)取得了成效。通過對食品檢測現(xiàn)狀進行分析，既能夠總結(jié)經(jīng)驗，也能夠發(fā)現(xiàn)不足，進而采取更加有效的措施推動食品檢測向縱深開展。

1.1 食品檢測重視程度不斷提升

各地對食品檢測工作的重視程度不斷加深，不僅切實加大人財物投入力度，而且還在管理體制改革方面進行了優(yōu)化和完善，為促進食品檢測工作有效開展創(chuàng)造了良好條件和環(huán)境。絕大多數(shù)食品檢測機構(gòu)都具備專業(yè)能力，食品檢測人員的職業(yè)素養(yǎng)也在不斷提升，不僅能夠有效落實《中華人民共和國食品安全法》，而且還能根據(jù)各地實際情況不斷優(yōu)化和完善食品檢測工作模式，將食品檢測工作納入消費者權(quán)益保護工作當(dāng)中，推動食品檢測常態(tài)化 建設(shè)[1]。

1.2 食品檢測運行機制不斷完善

健全和完善的食品檢測運行機制對于促進食品檢測工作有效開展、強化食品檢測工作規(guī)范有序十分重要。目前，很多地方為了有效落實《中華人民共和國食品安全法》，不斷強化食品檢測工作效能化水平，制定了《食品安全檢測工作條例》或者《食品檢測工作指導(dǎo)意見》等地方法律和政策文件，對于促進食品檢測工作向縱深開展并取得實效具有一定的支撐作用。食品檢測機構(gòu)也不斷加強制度建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求開展工作，強化制度的規(guī)范化作用，建立食品檢測工作流程。

1.3 食品檢測人員隊伍不斷加強

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。對于有效開展食品檢測工作來說，需要持續(xù)提高食品檢測人員隊伍的水平，為食品檢測工作有效開展提供人才保障。隨著食品安全監(jiān)管工作越來越受到重視，各地都切實加大食品安全監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，很多食品安全監(jiān)管部門不斷加強對食品檢測人員的教育和培訓(xùn)，同時還通過招聘等形式引進優(yōu)秀食品檢測人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新性、復(fù)合型、專業(yè)化食品檢測人才的引領(lǐng)、帶動、示范作用，在很大程度上推動了食品檢測領(lǐng)域人才建設(shè)。

2 食品檢測存在的問題

2.1 食品檢測技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱

隨著我國技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提升，食品檢測技術(shù)步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道，儀器檢測技術(shù)日益成熟，對食品中香精和香料的檢測、食品包裝物中揮發(fā)物的檢測、食品添加劑的檢測、有機磷農(nóng)藥的檢測、有機氯農(nóng)藥的檢測及反式脂肪酸的檢測能力不斷加強。但也要看到，食品生產(chǎn)領(lǐng)域也在進行技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)有的檢測技術(shù)無法滿足需要。一些食品檢測機構(gòu)不注重應(yīng)用創(chuàng)新性的檢測技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI技術(shù)等還沒有廣泛應(yīng)用于食品檢測領(lǐng)域，食品速檢測技術(shù)仍然需要不斷加大創(chuàng)新力度。

2.2 食品檢測基礎(chǔ)保障功能不強

深入分析食品檢測存在的問題，除了食品檢測技術(shù)缺乏創(chuàng)新之外，也包括食品檢測基礎(chǔ)保障功能不強。部分食品檢測機構(gòu)還沒有從更高層面和更寬領(lǐng)域深刻理解和認(rèn)識食品檢測工作的重要性，食品檢測工作缺乏持續(xù)性、常態(tài)化和效能性，食品檢測范圍相對較小，還沒有從保證食品安全的戰(zhàn)略高度開展食品檢測工作。日常檢測與專項檢測缺乏有效結(jié)合，食品檢測與食品安全監(jiān)督、管理、檢查工作的結(jié)合不夠緊密，食品檢測的基礎(chǔ)性、保障性功能尚未得到有效發(fā)揮。

2.3 食品檢測整體合力尚未形成

食品檢測涉及眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，具有“點多線長面廣”的特點，只有充分發(fā)揮各個方面、各個部門的作用，才能使食品檢測工作實現(xiàn)更大突破。雖然食品監(jiān)管部門對食品檢測的重視程度較高，而且也能夠發(fā)揮自身的專業(yè)化作用推動食品檢測工作深入開展，但在“聯(lián)合檢測”方面還沒有形成健全和完善的運行機制，多部門聯(lián)合意識不強，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象仍然存在。對農(nóng)產(chǎn)品開展食品檢測涉及農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門等諸多部門，但各個部門卻沒有建立戰(zhàn)略合作機制，制約了食品檢測工作的深入開展。

2.4 食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系有待加強

食品檢測標(biāo)準(zhǔn)是我國食品標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，只有大力加強食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，才能使食品檢測工作取得更大突破[2]。雖然絕大多數(shù)食品檢測機構(gòu)都能夠嚴(yán)格按照食品標(biāo)準(zhǔn)組織實施，但在食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面還缺乏科學(xué)化、規(guī)范化和效能化，食品檢測時間、內(nèi)容、方法和措施等缺乏統(tǒng)一性和協(xié)同性。一些食品檢測機構(gòu)不注重優(yōu)化和完善食品檢測工作程序，甚至省略了相關(guān)程序，生物檢測、光譜檢測、色譜檢測等各類食品檢測方法還沒有進行深度融合。此外，食品檢測數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)相對較少，食品檢測數(shù)據(jù)信息缺乏共享，制約了食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3 食品檢測的優(yōu)化對策

3.1 推動食品檢測技術(shù)創(chuàng)新

做好新時代食品檢測工作，要大力推動食品檢測技術(shù)創(chuàng)新，通過有效應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新模式，不斷提高食品檢測質(zhì)量和水平，保障食品安全和人們生命健康[3]。大力加強產(chǎn)品實驗室檢測工作創(chuàng)新，切實加大產(chǎn)品實驗室檢測投入力度，對于重點食品領(lǐng)域、重點食品行業(yè)、重點食品環(huán)節(jié)通過產(chǎn)品實驗室進行檢測，提高食品檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。除了要運用現(xiàn)有食品檢測技術(shù)之外，還要將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等廣泛應(yīng)用于食品檢測領(lǐng)域，切實加大食品檢測精密儀器的應(yīng)用，大力推動食品檢測信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、AI技術(shù)等應(yīng)用于食品檢測特別是快檢領(lǐng)域，提高快檢質(zhì)量和效率。大力推動DNA探針技術(shù)的應(yīng)用，依托分子雜交原理研究DNA分子的序列情況，推動檢測技術(shù)的融合應(yīng)用。

3.2 加強食品檢測基礎(chǔ)保障

食品檢測機構(gòu)要牢固樹立責(zé)任意識，深刻認(rèn)識到食品檢測工作的基礎(chǔ)性、保障性功能，采取更加有效的措施，大力推動食品檢測體制、食品檢測機制、食品檢測制度創(chuàng)新，最大限度提升食品檢測能力。在具體的實施過程中，應(yīng)當(dāng)將食品檢測與食品安全監(jiān)督、管理、檢查進行有效結(jié)合，建立食品檢測常態(tài)化保障機制，將食品檢測數(shù)據(jù)信息綜合應(yīng)用于食品監(jiān)督、管理、檢查工作，強化食品檢測工作的基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。例如，在開展流通環(huán)節(jié)食品檢查工作時，進一步完善食品檢測形式和程序，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，使檢測人員、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等都能夠參與到流通環(huán)節(jié)食品檢測中，構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品檢測工作合力[4]。

3.3 打造食品檢測整體合力

推動食品檢測全面性、全程性和全方位性建設(shè)，不斷夯實食品檢測基礎(chǔ)，探索將食品檢測納入“政府購買公共服務(wù)”當(dāng)中，降低食品檢測成本，發(fā)揮“第三方檢測機構(gòu)”的作用[5]。著眼于提升生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識，切實加強對食品安全企業(yè)的教育與引導(dǎo)，食品檢測機構(gòu)要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)完善食品檢測機制，強化食品生產(chǎn)企業(yè)自主檢測意識，并通過食品檢測信息化平臺存儲和上傳食品檢測數(shù)據(jù)，對于食品生產(chǎn)企業(yè)食品檢測存在的漏洞、問題和不足，應(yīng)當(dāng)幫助其完善食品檢測方案。實施“多部門聯(lián)合檢測”模式創(chuàng)新，食品監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門、稅務(wù)部門和公安部門等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，定期開展專項檢測。

3.4 建立食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系

健全和完善的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，對于促進食品檢測工作向縱深開展并取得更大成效具有很強的規(guī)范性、指引性和導(dǎo)向性作用。對此，食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)大力推動食品檢測機構(gòu)建立食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》和國家食品標(biāo)準(zhǔn)組織開展食品檢測工作，對食品檢測時間、內(nèi)容、方法、流程以及食品檢測結(jié)果應(yīng)用等作出明確和具體的規(guī)定[6]。將質(zhì)量管理理論應(yīng)用于食品檢測工作當(dāng)中，構(gòu)建“以質(zhì)量為核心”的食品檢測體系，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)制定專門的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，針對食品安全比較突出的農(nóng)藥殘留、甲醛、酸價和二氧化硫等指標(biāo)進行動態(tài)檢測。加強食品檢測標(biāo)準(zhǔn)化組織體系建設(shè)，突出項目管理理論在食品檢測領(lǐng)域的應(yīng)用，提升食品檢測的全面性和系統(tǒng)性，避免食品檢測出現(xiàn)空白點或者盲區(qū)。

4 結(jié)語

食品檢測是食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分，而且具有基礎(chǔ)性和支撐性作用，只有大力加強食品檢測工作，才能為整個食品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好條件。雖然絕大多數(shù)食品檢測機構(gòu)都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)開展工作，不斷加大人財物投入力度，不斷提升落實《中華人民共和國食品安全法》的意識，但食品檢測仍然面臨諸多問題，需要采取切實有效的措施加以解決和優(yōu)化完善。對此，需要切實發(fā)揮政府、監(jiān)管部門、食品檢測機構(gòu)和社會組織等多位一體作用，積極探索推動食品檢測改革、創(chuàng)新、發(fā)展的有效路徑和科學(xué)方法，重點在推動食品檢測技術(shù)創(chuàng)新、加強食品檢測基礎(chǔ)保障、打造食品檢測整體合力和建立食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系等諸多方面狠下功夫，促進食品檢測步入可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展 軌道。