強(qiáng)化制種基地管理 保障玉米良種有效供給

姚 前

（張掖市豐樂(lè)種業(yè)有限公司，甘肅張掖 743000）

新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古西北4 省區(qū)以其特殊的地理位置、良好的土地資源、優(yōu)越的氣候條件、淳樸的民風(fēng)民俗，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，已成為我國(guó)雜交玉米制種生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)基地，全國(guó)有80%以上的玉米種子產(chǎn)于這4 個(gè)地區(qū)，玉米制種也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的收入來(lái)源及支柱產(chǎn)業(yè)[1]。隨著全國(guó)種子企業(yè)審定新品種的逐年增多，制種面積逐年擴(kuò)大，對(duì)制種基地的爭(zhēng)搶日益加劇，制種畝保產(chǎn)值也是水漲船高逐年增長(zhǎng)。與制種成本逐年增加相反的是玉米種子行業(yè)寒冬依舊，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格低迷，部分種子企業(yè)銷量逐年減少，庫(kù)存高企，利潤(rùn)下降，經(jīng)營(yíng)困難。

產(chǎn)品的供需決定市場(chǎng)價(jià)格，供不應(yīng)求價(jià)格上漲，供大于求價(jià)格下降，玉米制種生產(chǎn)面積盲目擴(kuò)張，生產(chǎn)數(shù)量過(guò)大，嚴(yán)重供大于求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)玉米制種面積最多的一年達(dá)到27.3 萬(wàn)hm2，一般情況下每667m2玉米制種生產(chǎn)的種子可以供17～20hm2大田種植用種，正常氣候下需要約17萬(wàn)hm2制種面積，即可滿足每年大田玉米種植用種量的需求?？梢?jiàn)應(yīng)該從供給側(cè)著手，合理安排制種品種及生產(chǎn)面積，保證玉米種子有效供給，使種子行業(yè)良性健康發(fā)展。

1 玉米種業(yè)企業(yè)存在的困境

1.1 市場(chǎng)銷售困難玉米制種一方面受當(dāng)年氣候、花期授粉、田間管理的影響，單位面積產(chǎn)量不穩(wěn)定，但是每年的制種畝保產(chǎn)值（給農(nóng)民的）、代繁費(fèi)（給代繁公司的）卻在逐年增加，無(wú)論產(chǎn)量多少這兩項(xiàng)費(fèi)用是固定的，因此種子收購(gòu)單位成本也隨著兩項(xiàng)費(fèi)用的增加而逐年攀升，再加上一些種子企業(yè)固定資產(chǎn)大、人員數(shù)量多、管理費(fèi)用高，因此種子生產(chǎn)成本居高不下。另一方面銷售市場(chǎng)不景氣，在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)下銷售變得異常艱難，為了降低庫(kù)存壓力，增加銷售數(shù)量，各家互相壓價(jià)傾銷甩賣，銷售價(jià)格越來(lái)越低，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，加上各種促銷宣傳手段花樣翻新、投入更多人力財(cái)力，銷售費(fèi)用也比以往大幅增加。各種費(fèi)用都在增加，這樣企業(yè)利潤(rùn)相對(duì)減少，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難。

1.2 科研投入不足生產(chǎn)成本上漲、費(fèi)用上漲，銷售價(jià)格反而在激烈競(jìng)爭(zhēng)中一降再降，兩頭擠兌下企業(yè)利潤(rùn)空間有限，玉米種子銷售的利潤(rùn)越來(lái)越小，于是企業(yè)沒(méi)有更多的錢投入科研，科研經(jīng)費(fèi)逐年壓縮減少。加上育種基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，又要急于出高質(zhì)量品種，只能跟蹤市場(chǎng)暢銷品種進(jìn)行模仿復(fù)制，走短平快的路子，新品種還沒(méi)有成熟穩(wěn)定就急于推出，品種穩(wěn)定性差，最終導(dǎo)致品種同質(zhì)化嚴(yán)重。強(qiáng)大的科研靠持續(xù)的利潤(rùn)來(lái)支撐，如果沒(méi)有資金支持，創(chuàng)新研發(fā)能力便會(huì)不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果研發(fā)沒(méi)有持續(xù)性，產(chǎn)品沒(méi)有后續(xù)跟進(jìn)，企業(yè)將成無(wú)米之炊，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更加艱難。

1.3 產(chǎn)品良莠不齊正規(guī)大公司嚴(yán)格合規(guī)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品；小企業(yè)或個(gè)人為了生存，從基地套購(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)管理生產(chǎn)且質(zhì)量有缺陷的種子，以次充好，仿冒大公司名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)認(rèn)可哪個(gè)品種就套包哪個(gè)品種。大企業(yè)管理嚴(yán)、要求高、投入大，種子價(jià)格高、質(zhì)量好；小企業(yè)由于省去了基地管理等費(fèi)用，種子銷售價(jià)格低，采取以低價(jià)搏銷量的策略。由于農(nóng)民鑒別能力差，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，劣幣驅(qū)逐良幣，質(zhì)量高的好種子無(wú)論是從價(jià)格上還是銷量上都競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)低質(zhì)量的劣種子，長(zhǎng)此以往，對(duì)農(nóng)民及整個(gè)玉米種子行業(yè)將造成巨大的傷害。

2 制種生產(chǎn)供給現(xiàn)狀

銷售市場(chǎng)的無(wú)序傳導(dǎo)到制種生產(chǎn)的無(wú)序，企業(yè)間互相爭(zhēng)搶基地，導(dǎo)致畝保產(chǎn)值和代繁費(fèi)不斷上漲；代繁公司處理隔離區(qū)費(fèi)用過(guò)高，為了節(jié)省費(fèi)用在劃定制種區(qū)域時(shí)對(duì)隔離不作要求，有的幾乎無(wú)隔離；由于給農(nóng)民保證的是畝產(chǎn)值，對(duì)農(nóng)民的管理也不像以往嚴(yán)格，管理相對(duì)松懈，導(dǎo)致有的農(nóng)戶生產(chǎn)投入不足，各項(xiàng)技術(shù)落實(shí)不到位，種子質(zhì)量難以保證；有的企業(yè)春天安排制種生產(chǎn)，由于銷售不理想到秋天便不予收購(gòu)，甚至跑路，導(dǎo)致大量種子滯留在農(nóng)民手中；有的企業(yè)資金實(shí)力跟不上，即使種子收購(gòu)了，也不能按時(shí)給農(nóng)民兌現(xiàn)種款；有的代繁公司沒(méi)有接受制種企業(yè)任務(wù)，私自制種或接收任務(wù)少而擅自擴(kuò)大面積；也有的代繁公司私繁市場(chǎng)上暢銷品種的種子，賭種子暢銷形成缺口以滿足小商販套購(gòu)，種子生產(chǎn)基地秩序混亂，私繁濫制現(xiàn)象嚴(yán)重，必須加以集中治理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)各自為陣，沒(méi)有計(jì)劃，基地制種生產(chǎn)數(shù)量無(wú)法控制，面積不斷增加，導(dǎo)致玉米種子嚴(yán)重供大于求。

2.1 審定品種多首先是從事玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)增多，每個(gè)企業(yè)無(wú)論好壞都要審定幾個(gè)品種，企業(yè)多了審定的品種自然也就多了；其次是新《種子法》實(shí)施后，拓寬了審定渠道（國(guó)審、省審、聯(lián)合體、綠色通道），縮短了各項(xiàng)試驗(yàn)時(shí)間，加快了品種審定速度，導(dǎo)致每年審定的玉米品種數(shù)量成倍增長(zhǎng)，但是品種間同質(zhì)化嚴(yán)重。小企業(yè)好不容易有了屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種，既然審定通過(guò)了，每個(gè)品種無(wú)論好壞都會(huì)有一些銷量，因此每個(gè)品種都會(huì)安排一定的制種面積。

2.2 生產(chǎn)面積大嚴(yán)格來(lái)講每個(gè)企業(yè)在制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)都堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，根據(jù)上年銷售數(shù)量及市場(chǎng)表現(xiàn)確定下年銷量，然后再安排制種面積。既然有計(jì)劃怎么會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)面積大呢？原因有幾方面：一是部分企業(yè)不完全是以銷定產(chǎn)，而且在安排生產(chǎn)面積時(shí)還會(huì)有意無(wú)意地多安排一些面積，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，只擔(dān)心不夠賣，不考慮賣不了；二是企業(yè)盲目追求銷售數(shù)量，要求每年都要有一定的增長(zhǎng)幅度，因此，每個(gè)企業(yè)都多安排一點(diǎn)制種面積，累積起來(lái)制種生產(chǎn)面積就多出許多；三是由于制種受氣候影響，每年的產(chǎn)量都會(huì)有一些變化，企業(yè)為了滿足市場(chǎng)銷售需要，在預(yù)估產(chǎn)量時(shí)都比較保守，導(dǎo)致相應(yīng)生產(chǎn)面積加大。

2.3 庫(kù)存積壓多正在上升期的品種一般制種生產(chǎn)量都比較大，但是農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，一旦氣候反常上升期品種如遇特殊氣候田間表現(xiàn)不好，就可能形成大量庫(kù)存積壓，需要好幾年來(lái)慢慢消化。有的品種積壓較多，存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)質(zhì)量有所下降，為了清理庫(kù)存還需要再生產(chǎn)一些新的種子加以補(bǔ)充。新品種需要生產(chǎn)，老品種也得生產(chǎn)，一次性庫(kù)存轉(zhuǎn)商損失太大，只能逐年消化。企業(yè)不如實(shí)申報(bào)庫(kù)存數(shù)量，也不好掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這部分庫(kù)存也增加了種子供給。

3 保障良種有效供給的措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)品價(jià)格決定供需關(guān)系，只有從源頭制種側(cè)降低制種生產(chǎn)面積，適當(dāng)減少種子供給數(shù)量，同時(shí)強(qiáng)化田間生產(chǎn)管理，嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)程，加大生產(chǎn)投入，產(chǎn)出高質(zhì)量的精品供應(yīng)市場(chǎng)，才能提升種子銷售價(jià)格，讓企業(yè)有利潤(rùn)，企業(yè)再反過(guò)來(lái)加大科研投入，育出好的品種，推出精品產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。如果在目前狀況下，種子企業(yè)無(wú)利潤(rùn)，生存都難以維系，何來(lái)創(chuàng)新，更談不上發(fā)展，因此要適當(dāng)減少供給，降量提質(zhì)增效保供應(yīng)。

3.1 嚴(yán)格審定出精品品種審定渠道增多，審定品種過(guò)快過(guò)多，品種同質(zhì)化嚴(yán)重是目前品種審定現(xiàn)狀。市場(chǎng)不缺品種，真正缺的是適應(yīng)廣、品質(zhì)好、產(chǎn)量高的好品種。因此審定渠道多了，制度寬松了，但是審定標(biāo)準(zhǔn)和要求也要相應(yīng)提高，關(guān)鍵性指標(biāo)不能還按以往的來(lái)衡量，應(yīng)增加一些適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新指標(biāo)，提高審定品種的門檻，把真正優(yōu)良的品種選出來(lái)。標(biāo)準(zhǔn)提高了，就能把一些差異不大的品種拒之門外，真正篩選出好品種。

3.2 企業(yè)自律降供給種子企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)而為，加強(qiáng)自律。一是在新品種報(bào)審前要通過(guò)育種專家、經(jīng)銷商、農(nóng)民3 個(gè)層次環(huán)節(jié)的評(píng)比鑒定，大家都認(rèn)可的品種才是真正的好品種，新選育的品種要有一定的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，要經(jīng)得起市場(chǎng)多年的檢驗(yàn)，不能為了審定而審定，做到審一個(gè)推一個(gè)成一個(gè)。二是要嚴(yán)格以銷定產(chǎn)，提前做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，科學(xué)合理安排制種生產(chǎn)計(jì)劃，盡可能缺口經(jīng)營(yíng)，寧缺勿濫，從自身實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)減少制種面積，不盲目貪大求多，以穩(wěn)為主，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是徹底清理庫(kù)存，儲(chǔ)存多年的種子活力下降，一旦遇到特殊氣候就可能由于頂土力弱而導(dǎo)致出苗不好，加大了種植風(fēng)險(xiǎn)。因此要下決心徹底清理庫(kù)存轉(zhuǎn)商處理，淘汰審定多年的老品種不再生產(chǎn)銷售，把庫(kù)存降下來(lái)，輕裝上陣。種子企業(yè)通過(guò)自身約束，主動(dòng)減少制種面積，降低種子市場(chǎng)供給。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)管控生產(chǎn)近年來(lái)各級(jí)對(duì)種子銷售市場(chǎng)管理較為嚴(yán)格，每年對(duì)銷售市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，但是種子生產(chǎn)基地田間管理監(jiān)督較為寬松，企業(yè)自身也不夠重視，因此要強(qiáng)化對(duì)種子供應(yīng)的源頭生產(chǎn)基地進(jìn)行管控，規(guī)范生產(chǎn)管理，提升生產(chǎn)質(zhì)量，合理穩(wěn)定供給。一是控品種。沒(méi)有審定的品種只允許少量試制種，嚴(yán)格禁止大面積制種生產(chǎn)；審定多年的老品種要加快退出，也要禁止或減少制種，退出市場(chǎng)銷售；沒(méi)有品種權(quán)的品種禁止制種，杜絕私繁亂制，通過(guò)保證品種制種生產(chǎn)的合法性，從源頭減少制種品種數(shù)量。二是控企業(yè)。信譽(yù)不好、實(shí)力較差、不能按時(shí)兌現(xiàn)種款的企業(yè)不予安排基地，禁止企業(yè)與村里直接合作進(jìn)行制種生產(chǎn)，每年對(duì)當(dāng)?shù)卮逼髽I(yè)進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)，根據(jù)管理能力優(yōu)劣限制代繁制種面積，把生產(chǎn)面積控制在合理范圍內(nèi)。三是控套購(gòu)。從企業(yè)備案嚴(yán)查合法性，從播種后苗期、花期、收獲期進(jìn)行三期抽查生產(chǎn)合同，防止代繁公司私自制種生產(chǎn)；在收購(gòu)階段要沿村設(shè)哨、沿路設(shè)卡，嚴(yán)查小企業(yè)或個(gè)人基地套購(gòu)，打擊代繁公司多制少報(bào)。

高質(zhì)量的種子是生產(chǎn)出來(lái)的，要重視生產(chǎn)基地管理[2-3]，從供給側(cè)玉米制種生產(chǎn)基地的源頭抓起。一是審定良種，提升玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審定程序，真正把好品種選出來(lái)推向市場(chǎng)；二是生產(chǎn)良種，合理安排制種生產(chǎn)面積，以銷定產(chǎn)，忌盲目貪大，監(jiān)督好田間管理，確保種子質(zhì)量達(dá)到或高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是銷售精品，合理產(chǎn)品定位，搞好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，穩(wěn)定供給。只有穩(wěn)定的生產(chǎn)、可靠的質(zhì)量、合理的供給才能促進(jìn)玉米種子行業(yè)健康發(fā)展。