濟(jì)源特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查分析

濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 曹賢

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。濟(jì)源示范區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展理念，以“特”破局、以“質(zhì)”取勝，走出了多元化、精細(xì)化的特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、主要做法和成效

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了以優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)的東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升區(qū)、以萬畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為核心的北部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、以蔬菜制種和高山蔬菜等為特色的西部綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、以林下經(jīng)濟(jì)和休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的南部生態(tài)田園示范區(qū)，打造了陸家?guī)X設(shè)施蔬菜、衛(wèi)佛安西瓜、棗廟冬凌草、柏木洼制種等特色村68 個(gè)。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

依托40 余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成了濟(jì)源雙匯、伊利奶業(yè)、瑞星農(nóng)牧、種子產(chǎn)業(yè)、中沃飲料及濟(jì)世藥業(yè)等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，集群收入突破250 億元。組建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8 家、帶動(dòng)農(nóng)戶18398 戶。推動(dòng)飲料、肉制品、乳制品、中藥材等“六大系列”實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值，利潤總額達(dá)8.8億元。

（三）質(zhì)量品牌優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“增產(chǎn)”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。高油高蛋白大豆、高油酸花生種植面積分別達(dá)2 733.33 hm2、800 hm2，糧食、蔬菜、水果等富硒農(nóng)產(chǎn)品有30 多個(gè)。建成“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，培育綠色、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，濟(jì)源冬凌草、伊啦兔肉等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌，濟(jì)源核桃等3 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

（四）培育經(jīng)營主體，提高集約化發(fā)展水平

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展連片種植和規(guī)?；B(yǎng)殖，發(fā)展“一村一品”“一區(qū)一業(yè)”，形成以王屋鎮(zhèn)柏木洼、大峪鎮(zhèn)東溝、下冶鎮(zhèn)東河、坡頭鎮(zhèn)郝山、軹城鎮(zhèn)棗樹嶺、梨林鎮(zhèn)后榮村等為核心的蔬菜制種片區(qū)；建設(shè)6.67 hm2標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)煙葉示范片8 個(gè)，3.33 hm2以上種煙大戶4 戶，0.67～3.33 hm2的種植專業(yè)戶300 戶；全市規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）137 家，養(yǎng)殖集約化水平明顯提升。

（五）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

與中科院、中國農(nóng)科院、中科大、河南農(nóng)大、河南省農(nóng)科院等建立長期合作關(guān)系，先后建成中科院綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成中心、蔬菜制種院士工作站、生物農(nóng)藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；加入“中國富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”等國家平臺(tái)；制定發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程52 項(xiàng)；培育的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗小麥新品種“濟(jì)研麥7 號(hào)”和“濟(jì)研麥10 號(hào)”通過河南省主要農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定；航天誘變冬凌草研究工作積極推進(jìn)。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)合理

在一些細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃與定位還不夠到位，對(duì)濟(jì)源農(nóng)業(yè)發(fā)展用地的基本現(xiàn)狀及存在問題缺乏精細(xì)化的摸底研究。

（二）產(chǎn)品競爭力不足

不少農(nóng)副產(chǎn)品還停留在原料出售階段和初級(jí)加工階段，產(chǎn)品附加值低、市場競爭力弱。

（三）勞動(dòng)力制約問題日益凸顯

農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化問題日益突出，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

三、持續(xù)發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)發(fā)展

認(rèn)真研學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)黃河流域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念，把“生態(tài)+”理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，構(gòu)建綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。立足濟(jì)源特色農(nóng)業(yè)資源稟賦，堅(jiān)持招大引強(qiáng)和優(yōu)化服務(wù)兩手抓，構(gòu)建生態(tài)為本、農(nóng)業(yè)為基、農(nóng)商文旅等互促互融的“大健康產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展格局

注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承等方面，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”。堅(jiān)持市鎮(zhèn)村三級(jí)規(guī)劃上下聯(lián)通、有機(jī)銜接，市級(jí)層面加強(qiáng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確各鎮(zhèn)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)、村依托自身優(yōu)勢(shì)、功能定位制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，彰顯地域特色，選準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)和發(fā)展路徑，確保規(guī)劃的整體性、指導(dǎo)性和可行性。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升質(zhì)量效益

探索發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)網(wǎng)融合。深度挖掘農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、加工技藝、傳統(tǒng)美食等文化內(nèi)涵，挖掘、培育一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；充分利用各類展銷會(huì)、新媒體平臺(tái)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高濟(jì)源特色農(nóng)業(yè)知名度和美譽(yù)度。

（四）營造發(fā)展環(huán)境，留住發(fā)展人才

探索以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的有效途徑，讓城市優(yōu)秀人才“進(jìn)得來”；探索推行允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在農(nóng)村落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益的制度，為各類人才扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)營造良好環(huán)境，讓各類人才“留得住”。

（五）深化改革創(chuàng)新，提振發(fā)展動(dòng)力

多管齊下解決資金難題，建立穩(wěn)定增長的財(cái)政投入保障機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融杠桿、制定引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本到農(nóng)村投資興業(yè)，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。抓住國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化提升試點(diǎn)等機(jī)遇，努力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。