“八五”普法背景下高職院校民法典教育實(shí)效性提升路徑探究

孫祺琪 黃俊 邱萍

【摘要】本文分析高職院校民法典教育現(xiàn)狀，闡明加強(qiáng)高職學(xué)生民法典教育是“八五”普法的重要組成部分，也是推進(jìn)民法典宣傳，促進(jìn)高職思政課教學(xué)改革的需要，闡述高職院校提升民法典教育實(shí)效性的路徑，即將民法典教育納入教學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化民法典教育體系、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)高職學(xué)生學(xué)習(xí)民法典的內(nèi)生動(dòng)力，將民法典從書本轉(zhuǎn)移到學(xué)生心里，做到內(nèi)化于心，外化于行，依法治國(guó)。

【關(guān)鍵詞】高職院校 民法典 教育實(shí)效性

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）27-0162-04

《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱“民法典”）于2021年1月1日正式施行，這是中華人民共和國(guó)成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中占有重要的地位。

2021年是“八五”普法開啟之年，民法典是法治宣傳的重要內(nèi)容之一，把民法典教育納入法治宣傳陣地，普及民法典，讓民眾自覺地運(yùn)用民法典維護(hù)自己的權(quán)益，有利于保障社會(huì)生活的穩(wěn)定與安全。黨和國(guó)家對(duì)青少年民法典教育非常重視、對(duì)青少年群體成長(zhǎng)十分關(guān)懷。大學(xué)階段是青少年人生塑造的黃金時(shí)期，因而在高職學(xué)生中加強(qiáng)民法典教育是立德樹人不可或缺的一部分。

一、高職院校民法典教育現(xiàn)狀

民法典頒布實(shí)施以后，全國(guó)各高職院校都積極開展一定層次和程度的宣傳教育工作，取得了一定的效果，但也存在一些問題。現(xiàn)以柳州城市職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“城職院”）為例，對(duì)高職院校開展民法典教育工作中的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并查找存在問題的原因，尋找教育好途徑。

（一）未充分發(fā)揮學(xué)校法治教育職能

職業(yè)院校以培養(yǎng)技能人才為主，無論在設(shè)施建設(shè)、師資引進(jìn)，還是課程設(shè)置，都更重視專業(yè)課程建設(shè)，因此難免存在重專業(yè)教育輕法治教育現(xiàn)象。雖然學(xué)校都高度重視思想政治教育，守住立德樹人的主陣地，但法治教育也只是思想政治教育下的一子項(xiàng)，人力、物力、財(cái)力投入相對(duì)比較有限，創(chuàng)新工作方式方法方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下方面。

一是未形成多部門聯(lián)動(dòng)的法治教育機(jī)制。當(dāng)前，法治宣傳教育工作由校級(jí)宣傳部專門開展，而宣傳部門人員少、工作重，要想法治宣傳教育工作做到系統(tǒng)化、深入化他們常常感到力不從心。而偏重知識(shí)技能培養(yǎng)和提升的各系部教學(xué)職能部門，也存在人員少、任務(wù)繁重、專業(yè)能力不足等問題。因此，城職院的法治教育工作主要由教學(xué)職能部門馬克思主義學(xué)院承擔(dān)，目前在全校范圍內(nèi)還沒有形成多部門聯(lián)動(dòng)的法治教育機(jī)制。

二是法治教育類課程比重偏低，覆蓋面不廣。學(xué)校在人才培養(yǎng)方案中，未開設(shè)專門的法治教育類基礎(chǔ)課程。對(duì)學(xué)生的法治教育主要依托公共必修課思想道德與法治課程。目前，高職院校使用的《思想道德與法治》（2021版）課本，其中法治教育內(nèi)容的比重雖然有所提升，但也僅限于該教材第六章。其主要內(nèi)容是以國(guó)家法治建設(shè)理論和法治素養(yǎng)提升為主，更側(cè)重政治性、理論性。在該教材中與民法典相關(guān)的內(nèi)容僅出現(xiàn)三次，且僅是作為我國(guó)法治建設(shè)的案例引入，以介紹其法律地位，以及作為公民保障權(quán)利的案例介紹其作用，不涉及其具體條款。馬克思主義學(xué)院思想道德與法治教研室在教學(xué)設(shè)計(jì)中雖然融入了一些與民法典相關(guān)的案例，使之在民法典教育中起到一定的作用，但是還有待提高。

2021年秋季學(xué)期開始，馬克思主義學(xué)院法治工作室專門開設(shè)了以民法典為主要內(nèi)容的思政類限定性選修課大學(xué)生必備法律常識(shí)課程，為民法典系統(tǒng)化教育開拓了新路徑。但受師資人數(shù)的限制，每學(xué)期僅能滿足6個(gè)班300名學(xué)生的選課需求，尚不能達(dá)到覆蓋全院的法治教育目標(biāo)。

三是專業(yè)法學(xué)背景的師資偏少。由于學(xué)校沒有開設(shè)法學(xué)相關(guān)專業(yè)，而主要承擔(dān)法治教育的馬克思主義學(xué)院，在招聘教師時(shí)以馬克思主義理論、思想政治教育類專業(yè)為主要條件，因而在學(xué)校思政教育隊(duì)伍中具有專業(yè)法學(xué)背景的教師比例偏低。城職院的民法典教育主要由馬克思主義學(xué)院思政教師在思想道德與法治課程中融入，但僅有4人具有專業(yè)法學(xué)教育背景，其余大部分參與民法典教育的教師由于缺乏專業(yè)的法學(xué)教育背景，導(dǎo)致教學(xué)中表現(xiàn)出信心不足、內(nèi)容不深、效果不佳的現(xiàn)象。由此可見，師資隊(duì)伍的法律專業(yè)素質(zhì)有待提升。

四是民法典宣傳形式實(shí)用性、精確性和系統(tǒng)性不足。自民法典頒布以來，學(xué)校開展了形式多樣的民法典宣傳教育活動(dòng)，如利用民法典宣傳欄、微信公眾號(hào)、易班平臺(tái)、民法典主題班會(huì)等開展宣傳活動(dòng)。但調(diào)查結(jié)果顯示，宣傳內(nèi)容的實(shí)用性、精確性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)，部分宣傳活動(dòng)存在形式單一的問題，學(xué)生的關(guān)注度還不夠高。以2021年12月的“憲法宣傳周”為例，學(xué)校相關(guān)部門組織全院班級(jí)開展了民法典學(xué)習(xí)主題班會(huì)，但調(diào)查顯示，學(xué)習(xí)內(nèi)容也限于民法典的內(nèi)容概述以及法治意義，沒有系統(tǒng)的法律條文的學(xué)習(xí)。馬克思主義學(xué)院法治工作室也于“憲法宣傳周”專門在選修課的班級(jí)中組織開展了一次民法典主題宣講，但內(nèi)容僅限于民法典侵權(quán)責(zé)任編，宣講內(nèi)容篇幅有限，學(xué)生受眾覆蓋面小。

（二）學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性不足

一是學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)行動(dòng)存在矛盾。大多數(shù)學(xué)生能意識(shí)到法律知識(shí)對(duì)自身發(fā)展的重要性，認(rèn)可學(xué)校開設(shè)法治教育課程的必要性，但是在具體實(shí)踐中出現(xiàn)了知行不一的矛盾。例如，學(xué)習(xí)動(dòng)力明顯不足，課外主動(dòng)學(xué)習(xí)投入的時(shí)間和精力少。究其原因，多數(shù)學(xué)生潛意識(shí)里認(rèn)為專業(yè)知識(shí)和技能的獲得決定了自己未來的就業(yè)起點(diǎn)，是自己生存的依靠，且學(xué)習(xí)效果立竿見影。相反的，法律知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)效性短期內(nèi)并不明顯，因此學(xué)生投入的時(shí)間和精力相對(duì)有限。

二是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)內(nèi)容零散、不系統(tǒng)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)民生活不可或缺的一部分，為人們提供海量的信息資源，是重要的獲取信息的平臺(tái)。高職院校學(xué)生的絕大部分業(yè)余時(shí)間是在手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上度過，因而，手機(jī)已成為獲取民法典知識(shí)的一個(gè)重要工具。但是，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)也存在一定的缺陷。第一，高職學(xué)生關(guān)注較多的微博、抖音、B站、火山視頻等平臺(tái)的信息資源，其科學(xué)性、客觀性無法得到保證；第二，無論是官方新聞報(bào)道或者專家的普法解讀，都存在零散性；第三，大多數(shù)高職學(xué)生閱讀時(shí)的思維缺乏深度、廣度和高度，提取有效法律知識(shí)的能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果也不理想，易造成學(xué)生對(duì)法律知識(shí)一知半解、以偏概全的現(xiàn)象。

二、高職院校民法典教育實(shí)效性提升路徑

大學(xué)生民法典教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性教育工程，在實(shí)施過程中，必須提升高職院校民法典教育的實(shí)效性。就高職院校層面而言，提升的路徑如下。

（一）將民法典教育納入教學(xué)規(guī)劃

首先，堅(jiān)持正確的政治方向。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，高職院校應(yīng)全力貫徹落實(shí)“把民法典納入國(guó)民教育體系”的要求，堅(jiān)定法治教育理念，以《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》為依據(jù)，在制定學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將民法典教育納入規(guī)劃內(nèi)容中，為全面推進(jìn)民法典教育定好“四梁八柱”。

其次，構(gòu)建校內(nèi)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》要求，高職院校應(yīng)制定多部門協(xié)調(diào)育人的法治教育機(jī)制，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)協(xié)調(diào)。一方面，優(yōu)化法治教育的資源配置，從配套機(jī)制、資金投入、人員招聘上予以支持；另一方面，從課程設(shè)置上建立長(zhǎng)效的教育機(jī)制，包括教學(xué)、考核、評(píng)估等機(jī)制。學(xué)校要堅(jiān)持“三全”育人原則，把思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育、民法典教育融入高職學(xué)生人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全程和全課程的民法典教育，同時(shí)，宣傳、學(xué)工、團(tuán)委、教務(wù)等職能部門和各教學(xué)部門聯(lián)動(dòng)共建民法典教育的校內(nèi)陣地。

（二）優(yōu)化民法典教育體系

高職學(xué)生正處在受教育的關(guān)鍵階段，富有生命力、創(chuàng)造力和求知欲，可塑性極強(qiáng)。高職院校是一種系統(tǒng)性的教育機(jī)構(gòu)，是開展民法典教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，因此要抓住學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，在人才培養(yǎng)方案中融入民法典教育，制定科學(xué)的、規(guī)范的、系統(tǒng)的理論和實(shí)踐教育實(shí)施辦法。被譽(yù)為“社會(huì)的百科全書”的民法典，規(guī)范著人一生發(fā)生的民事法律關(guān)系，為人一生的發(fā)展保駕護(hù)航。高職院校應(yīng)完善人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程實(shí)施方案，充分發(fā)揮思想政治理論課立德樹人的關(guān)鍵作用，在思想道德與法治課程中融入民法典的精神、核心內(nèi)容和彰顯的時(shí)代價(jià)值；利用課程思政的契機(jī)，將民法典教育融入專業(yè)課程教學(xué)之中；引導(dǎo)學(xué)生樹立法治意識(shí)、培育法治信仰，堅(jiān)定法治信念。同時(shí)強(qiáng)化學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育學(xué)生自覺維護(hù)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易平等、人格尊嚴(yán)等權(quán)利，履行法定義務(wù)，養(yǎng)成學(xué)法、尊法、守法、用法的習(xí)慣。高職院校依據(jù)學(xué)情、校情的實(shí)際情況，增設(shè)民法典相關(guān)課程，擴(kuò)大覆蓋面，優(yōu)化民法典教育課程體系。（1）將大學(xué)必備法律常識(shí)課程由限定性選修課改為選擇性必修課，整體提升高職學(xué)生的民法典知識(shí)儲(chǔ)備，以及法治素養(yǎng)，改善學(xué)生對(duì)法律一知半解而盲目“過激維權(quán)”的情況；（2）針對(duì)不同的專業(yè)開設(shè)專業(yè)法律課，使教師在教學(xué)過程中更緊密地結(jié)合民法典相關(guān)章節(jié)開展教學(xué)，例如，面向經(jīng)管專業(yè)開設(shè)“經(jīng)濟(jì)法”（其中涉及的民法典合同編等）、面向空中乘務(wù)專業(yè)開設(shè)“民用航空法”（其中涉及民法典侵權(quán)責(zé)任編等）。

（三）改革教學(xué)方法

良好的教學(xué)方式有助于充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)實(shí)效性，因此改變教學(xué)方法尤為重要。教師要善于挖掘?qū)W生的長(zhǎng)處，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，充分運(yùn)用案例教學(xué)法、討論式教學(xué)法、體檢教學(xué)法等增加師生互動(dòng)方式，提升課堂效果。法治教育不能局限于簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)法條，而要引導(dǎo)學(xué)生理解法律精髓，增強(qiáng)法治觀念，樹立法律權(quán)威，弘揚(yáng)法律精神。高職院校除開設(shè)法治教育課程之外，應(yīng)以多種靈活方式開展法治實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式。（1）組建法律社團(tuán)。以社團(tuán)形式進(jìn)行一般理論知識(shí)傳達(dá)，定期或不定期組織社團(tuán)成員開展法律實(shí)踐活動(dòng)，以提升高職學(xué)生學(xué)法興趣。具體來說，可以組織開展熱點(diǎn)法律話題研討會(huì)。例如，結(jié)合高職院校學(xué)生校園生活中涉及的熱點(diǎn)事件開展專門性研討活動(dòng)，進(jìn)一步理解“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的民法典立法宗旨。（2）提高模擬法庭活動(dòng)成效。模擬法庭是讓民法典“進(jìn)頭腦”的一種很好的實(shí)踐形式，能充分滿足學(xué)生主動(dòng)參與的意愿，是體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)主體性、落實(shí)“理實(shí)一體化”的好辦法。教師應(yīng)改進(jìn)過去“包辦”模式為“自主”模式，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主體作用，從案例選擇到角色分配，從法理分析到法庭辯論流程，盡可能由學(xué)生自主完成，教師發(fā)揮指導(dǎo)作用；同時(shí)，由過去的“學(xué)生被動(dòng)讀臺(tái)詞”模式改為“主動(dòng)的融入思考”模式，盡可能將法庭審理程序原汁原味地重現(xiàn)，從而增強(qiáng)學(xué)生在模擬法庭中的獲得感，有助于學(xué)生深刻感受程序嚴(yán)謹(jǐn)、司法公正、法律威嚴(yán)。教師可以點(diǎn)帶面，形成可操作性強(qiáng)的模擬法庭實(shí)施詳案，由個(gè)別班級(jí)向多個(gè)班級(jí)推廣，增加學(xué)生參與模擬法庭的參與度，進(jìn)一步提高活動(dòng)成效。（3）加強(qiáng)法治實(shí)踐教育基地建設(shè)。在校內(nèi)，學(xué)校除了用好現(xiàn)有的宣傳欄，還可以建設(shè)法治教育長(zhǎng)廊或法治教育園，作為校內(nèi)實(shí)踐教育基地，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)教育，以及法律知識(shí)、禁毒知識(shí)、國(guó)家安全知識(shí)、防治校園欺凌事件、電信詐騙等內(nèi)容的教育，拓寬學(xué)生的法律法規(guī)知識(shí)面，提高自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的自我控制和自我約束能力，達(dá)到矯正學(xué)生不良行為的目的。在校外，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，拓展民法典教育的有效載體。學(xué)校除與原有的廣西（柳州）禁毒教育基地、柳州市魚峰區(qū)人民法院合作外，還可以與其他政府部門、律師事務(wù)所共建法治實(shí)踐教育基地，不定期地帶學(xué)生參觀，讓學(xué)生感受法律威嚴(yán)，強(qiáng)化學(xué)生守法意識(shí)。（4）豐富課內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)。教師可以在教授法治教育理論課的過程中，開展豐富多彩的課內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)，例如，拍攝民法典系列微電影、民法典知識(shí)競(jìng)賽、法治主題辯論、普法宣講等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生普法責(zé)任心。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是教育教學(xué)的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前法治師資隊(duì)伍建設(shè)還是比較薄弱，尤其是法律專業(yè)教師非常缺乏，因此學(xué)校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。具體可以從三方面進(jìn)行。一方面，結(jié)合學(xué)情、校情適當(dāng)增加法學(xué)專業(yè)教師的招聘數(shù)量。這一類型教師對(duì)我國(guó)法律體系和民法典的了解更全面和系統(tǒng)，法律意識(shí)也更強(qiáng)，他們可以肩負(fù)學(xué)生教育和師資培訓(xùn)的職責(zé)。另一方面，對(duì)涉及民法典教育的現(xiàn)有教師進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為民法典教育的主力軍。再一方面，引進(jìn)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)或部門的實(shí)務(wù)工作者，如律師、法官、檢察官等到校開展教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。三方面齊頭并進(jìn)，形成專業(yè)素質(zhì)高、人員充足的民法典教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以有力促進(jìn)民法典教育的實(shí)效性。

（五）激發(fā)高職學(xué)生學(xué)習(xí)民法典的內(nèi)生動(dòng)力

高職院校要想提高民法典教育的成效，除了諸多的外在因素，更重要的是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)民法典的內(nèi)生動(dòng)力，促使學(xué)生想學(xué)、愛學(xué)、主動(dòng)學(xué)，才會(huì)學(xué)得進(jìn)、學(xué)得好、學(xué)會(huì)用。首先，高職學(xué)生應(yīng)深刻意識(shí)到民法典知識(shí)是自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必備素養(yǎng)之一，是自身行為的規(guī)范，擯棄功利思想和應(yīng)付心態(tài)，用心學(xué)習(xí)民法典，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。其次，要做到知行合一，將民法典內(nèi)化于心，外化于行，在生活和工作中自覺踐行法律，將民法典知識(shí)用于解決現(xiàn)實(shí)問題，敢于依法維護(hù)自身的權(quán)益。最后，高職學(xué)生應(yīng)積極充當(dāng)“普法人”角色，積極投身民法典的宣傳、推廣和普及工作中，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)民法典的實(shí)施，為法治中國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量。

民法典是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，在“八五”普法背景下的高職學(xué)生的民法典教育是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性工程，對(duì)高職學(xué)生自身成長(zhǎng)和法治中國(guó)建設(shè)具有重要的意義。學(xué)校要通過體系化的民法典教育，使學(xué)生理解全面依法治國(guó)的思想，理解“以人民為中心”的“以民為本”的法治精神，進(jìn)而將民法典從書本轉(zhuǎn)移到學(xué)生心里，做到內(nèi)化于心、外化于行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理方式現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

［1］習(xí)近平.充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權(quán)益［J］.求是，2020（12）.

［2］楊佳佳，鞏書航.大學(xué)生民法典教育的價(jià)值探究與路徑選擇［J］.教育與教學(xué)，2021（10）.

注：本文系柳州城市職業(yè)學(xué)院2021年度教育教學(xué)改革工程立項(xiàng)一般項(xiàng)目“《民法典》融入高職思政課教學(xué)路徑探究——以柳州城市職業(yè)學(xué)院為例”（2021JGB16）、柳州城市職業(yè)學(xué)院2022年度教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目“‘大思政課’理念融入高職院校法治實(shí)踐教學(xué)路徑研究”（2022JGB17）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：孫祺琪（1987— ），廣西河池人，碩士，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃胺ㄖ谓逃?；黃?。?980— ），廣西平南人，本科，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃胺ㄖ谓逃?；邱萍?970— ），廣西玉林人，碩士，副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>