徐州城市室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間開發(fā)策略

田源

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

為推動(dòng)體育強(qiáng)國建設(shè)，滿足人民日益增長的多元化體育健身需求，2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號(hào)，后簡稱《意見》）。為貫徹落實(shí)《意見》精神，結(jié)合江蘇省實(shí)際，就推動(dòng)江蘇體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省體育局、省發(fā)展改革委制定了《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（后簡稱《方案》）。《方案》第七條提到“努力增加體育場(chǎng)地設(shè)施供給”，因地制宜建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，優(yōu)化城市社區(qū)“10min體育健身圈”場(chǎng)地設(shè)施和服務(wù)功能，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間改造成體育場(chǎng)館設(shè)施。

室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的發(fā)展是大勢(shì)所趨。2021年4月徐州市委制定的《徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出了倡導(dǎo)健康生活方式、開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建、辦好品牌體育賽事、推動(dòng)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展等建議。2021年8月，徐州市政府印發(fā)《徐州市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，其中多次提到大型體育場(chǎng)館、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、商業(yè)綜合體內(nèi)“運(yùn)動(dòng)+”產(chǎn)業(yè)模式，體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展已列入徐州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。城市中室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的布局影響著室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間區(qū)域分配、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間與社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建；影響著未來全民體育相關(guān)場(chǎng)館或機(jī)構(gòu)的建設(shè)與使用、社區(qū)居民體育設(shè)施建設(shè)以及各類室內(nèi)空間運(yùn)動(dòng)環(huán)境的改造[1]。結(jié)合當(dāng)下后疫情時(shí)代下的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，亟需研究譬如城市體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)中室內(nèi)體育的政策制定、區(qū)域性閑置空間的運(yùn)動(dòng)補(bǔ)全利用、大型體育場(chǎng)館規(guī)劃使用等開發(fā)策略。

1 文獻(xiàn)綜述

較早的研究多集中在室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間優(yōu)化設(shè)計(jì)策略方面，之后基于此類相關(guān)理論和實(shí)踐，學(xué)者通過不同的理論和方法為運(yùn)動(dòng)空間的再生設(shè)計(jì)做出了非常多的思考[2]。徐紅蕾等[3]通過交互理念（如行為性互動(dòng)、情感交流性互動(dòng)、參與者自發(fā)性互動(dòng)等）進(jìn)行交互性運(yùn)動(dòng)空間的設(shè)計(jì)改造。貝特[4]提出了現(xiàn)代社會(huì)的體育化理論，指出了室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的綠色生態(tài)化發(fā)展有利于城市體育化的變革。共享空間的設(shè)計(jì)理念也被一些學(xué)者[5-6]用于室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的設(shè)計(jì)中，如功能的共享、組織形式的共享等。

隨后，隨著運(yùn)動(dòng)空間逐步被重視，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間在城市中發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此越來越多的學(xué)者注重在城市運(yùn)動(dòng)空間結(jié)構(gòu)合理性及評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究方面：現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料[7-8]大部分都是通過實(shí)際案例進(jìn)行運(yùn)動(dòng)空間設(shè)計(jì)理論的研究。對(duì)于運(yùn)動(dòng)空間在城市中的規(guī)劃方面，有學(xué)者[9]使用經(jīng)驗(yàn)選擇法、層次分析法(AHP)，對(duì)城市運(yùn)動(dòng)空間合理性評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重確定，建立城市運(yùn)動(dòng)空間評(píng)價(jià)系統(tǒng)。也有學(xué)者[10]通過對(duì)城市運(yùn)動(dòng)空間內(nèi)在相關(guān)的演化理論、復(fù)雜性理論、空間理論和行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的批判性吸收，加深了城市運(yùn)動(dòng)空間的系統(tǒng)性和空間性的全面認(rèn)識(shí)。

目前結(jié)合國家出臺(tái)的相關(guān)室內(nèi)體育發(fā)展政策，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間發(fā)展成為大勢(shì)所趨，研究逐漸側(cè)重在城市公共服務(wù)于室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的發(fā)展應(yīng)用方面：有學(xué)者[11]通過整合不同種類地下運(yùn)動(dòng)空間來補(bǔ)全周邊地上運(yùn)動(dòng)配套場(chǎng)地資源不足的問題。有學(xué)者[12]從信息傳播層面著手，通過政企合作，借助多元技術(shù)與手段優(yōu)化城市居民獲得運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館開放、館內(nèi)運(yùn)動(dòng)賽事等信息渠道。目前還沒有將城市室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間布局及開發(fā)策略研究為視角進(jìn)行相關(guān)研究的文獻(xiàn)。結(jié)合以上學(xué)術(shù)史概述及動(dòng)態(tài)，文章擬在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上整合室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的種類，將已有的研究經(jīng)驗(yàn)結(jié)合案例特色進(jìn)行取舍和豐富。

2 徐州城市目前室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的規(guī)模和區(qū)域分配

2.1 數(shù)據(jù)構(gòu)成

徐州城市（此研究范圍為徐州城區(qū)，即5個(gè)市轄區(qū)，不包含縣和縣級(jí)市）面積2 769.71 km2，共轄5個(gè)市轄區(qū)，分別是云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)（表1）。

表1 徐州市城區(qū)面積與人口基本數(shù)據(jù)?

進(jìn)行分析和歸類的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有：常規(guī)健身館（包含器材健身、瑜伽舞蹈等）、武術(shù)館、籃球館、羽毛球館、乒乓球館、保齡球館、臺(tái)球館、游泳館、攀巖運(yùn)動(dòng)館、蹦床館、室內(nèi)田徑館。

通過百度地圖、高德地圖、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等網(wǎng)絡(luò)搜索工具進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，通過徐州體育局發(fā)布文件經(jīng)數(shù)據(jù)查找，結(jié)合全國企業(yè)信息查詢平臺(tái)進(jìn)行信息核對(duì)。通過點(diǎn)源數(shù)據(jù)的空間化，反映徐州城市室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的分類及分布趨勢(shì)。其分布狀況如表2所示。

表2 徐州城區(qū)室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所數(shù)據(jù)分布（截至2022年3月）

2.2 調(diào)查分析

室內(nèi)體育空間除了以上統(tǒng)計(jì)的種類，還有一些比較小眾的運(yùn)動(dòng)因占比較小未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。隨著城市用地的開發(fā)，室外運(yùn)動(dòng)空間的增幅逐漸放緩，空間也達(dá)到飽和，因此室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的開發(fā)和利用是大勢(shì)所趨。通過走訪調(diào)研和實(shí)地觀察，徐州城市居民年齡分布在55～65歲的最常進(jìn)行的室外運(yùn)動(dòng)主要為夜跑、健步走、廣場(chǎng)舞、踢毽子、太極劍等，運(yùn)動(dòng)時(shí)間為上午10:00前和下午7:00～8:00，基本不受假期的影響，運(yùn)動(dòng)所需的空間主要為空曠的廣場(chǎng)和開放的公園，地點(diǎn)比較固定。而種類更多樣的運(yùn)動(dòng)如瑜伽、羽毛球、乒乓球、游泳等受環(huán)境的局限，主要集中在室內(nèi)，如健身會(huì)所、球類場(chǎng)館、游泳館等，運(yùn)動(dòng)的人群年齡主要分布在25～55歲，時(shí)間多集中在每天下午6:00之后和周末，不受天氣影響。通過調(diào)研可知，相比室外的運(yùn)動(dòng)，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)的種類更加多樣，受眾群體更多。

徐州城市室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所區(qū)域發(fā)展不均衡。通過整合徐州城區(qū)不同轄區(qū)的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，大體量的全民運(yùn)動(dòng)中心如徐州奧體中心和徐州體育場(chǎng)數(shù)量較少，其中奧體中心在徐州云龍區(qū)，位于徐州東區(qū)，徐州體育館在泉山區(qū)，位于云龍湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)，雖然可以承辦大型賽事，但并不能解決大部分市民的運(yùn)動(dòng)需求。健身會(huì)所的數(shù)量最多，個(gè)性化的健身會(huì)所分布多集中在中心商圈寫字樓內(nèi)，連鎖品牌的健身場(chǎng)館分布在不同商圈和人員聚集較大的社區(qū)，會(huì)員收費(fèi)從一年500～3000元不等。如羽毛球、乒乓球、室內(nèi)籃球是市民最歡迎的運(yùn)動(dòng)，但相關(guān)的場(chǎng)館數(shù)量少，收費(fèi)貴，或疫情原因封閉使用，導(dǎo)致其普及度不高，例如獨(dú)立的羽毛球館，多為一些倉庫、廠房改建，占地面積大，數(shù)量少，每小時(shí)收費(fèi)在20～60元不等，需提前預(yù)約；綜合性的運(yùn)動(dòng)會(huì)所如金吉鳥健身房，其羽毛球館需預(yù)存繳費(fèi)辦理會(huì)員才可以預(yù)約使用，因需求較大，一般需要提前一天預(yù)約；高校的體育場(chǎng)（如江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育場(chǎng)）有室內(nèi)籃球、羽毛球、乒乓球等場(chǎng)地，江蘇師范大學(xué)游泳館有50m往返泳道等，條件優(yōu)越，但因疫情原因都不對(duì)外開放。隨著體育項(xiàng)目的普及以及人們興趣愛好的拓展，一些體育項(xiàng)目如排球、自由搏擊、擊劍、攀巖、蹦床等項(xiàng)目也逐漸走進(jìn)大眾的生活，但通過調(diào)研可知，相關(guān)的場(chǎng)所數(shù)量較少，普及度很低，不足以滿足人們運(yùn)動(dòng)多樣化的需求。

3 徐州城市室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間布局存在的問題

室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的分布與布局與城市體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展有直接的關(guān)系。通過查閱政府發(fā)布的文件和相關(guān)的報(bào)道，徐州城市體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)步。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)文化的結(jié)合，目前徐州的體育產(chǎn)業(yè)問題在于整體規(guī)模較小、社會(huì)力量投資力度不強(qiáng)，與城市總體發(fā)展、群眾體育消費(fèi)需求還有較大差距；缺乏如徐州馬拉松一類的品牌體育賽事；體育產(chǎn)業(yè)還未與其他各行業(yè)融合發(fā)展；地域特色體育文化的內(nèi)涵挖掘不夠。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡

徐州城市區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。徐州城市不同的轄區(qū)在面積和區(qū)域發(fā)展方面各有側(cè)重，體育產(chǎn)業(yè)的投資重視力度不足，且發(fā)展的差異也較大，部分地區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)效益，因此忽略了區(qū)域間的體育產(chǎn)業(yè)、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的發(fā)展，導(dǎo)致其配置失衡，比如除全民運(yùn)動(dòng)中心即奧體中心和體育館以外，其他規(guī)模的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所還無法形成體育消費(fèi)業(yè)態(tài)[13]。一方面，從各轄區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展來看，因城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高，人員從周邊往中心流動(dòng)，相比較而言，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的種類更加多樣，有一定的配套模式，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)年輕人較少，經(jīng)濟(jì)相比差異較大，從調(diào)研時(shí)可以明顯發(fā)現(xiàn)，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的條件較差甚至沒有，較多的為臺(tái)球館和棋牌室，人們對(duì)羽毛球、籃球、游泳的需求相對(duì)較少，多為室外的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，因此室內(nèi)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)較明顯的城鄉(xiāng)二元化問題[14]；另一方面，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，徐州各地區(qū)結(jié)合消費(fèi)水平、投資水平、對(duì)外開放度、市場(chǎng)化水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面考量，發(fā)展并不均衡，東南部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)供給配置更科學(xué)，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間配套產(chǎn)業(yè)可以聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而西北部地區(qū)體育空間開放程度差、空間區(qū)位供給能力不足，因此區(qū)域間差異性加大，也與居民居住空間結(jié)構(gòu)、商圈分布有一定關(guān)系。

3.2 空間利用率低

徐州城市室內(nèi)閑置空間開發(fā)力度較低，利用率較低。徐州近幾年城市人口數(shù)量迅速擴(kuò)大，根據(jù)第六次、第七次人口普查，2020年市區(qū)常住人口為358.93萬人，比2010年增加53.21萬人，增長17.4%[15]。人口的大量增加使得空間人口密度持續(xù)增大，相對(duì)應(yīng)地，運(yùn)動(dòng)空間的需求也在不斷增大，國家提倡全民健身，全年齡段群體的體育意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)的積極性也在不斷提高，有限的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)常出現(xiàn)“人滿為患”的場(chǎng)景。如徐州濱湖公園，上午7:00～9:00，有“萬人暴走團(tuán)”的健步走隊(duì)伍經(jīng)常并排前行，同時(shí)還有“勁跑團(tuán)”、廣場(chǎng)舞、體操舞、太極劍、街舞、架子鼓等幾十種不同的運(yùn)動(dòng)團(tuán)體同時(shí)聚集。一些如快哉亭公園、燕子樓公園、彭園、礦大科技廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)等開放空間也聚集了各種各樣的運(yùn)動(dòng)團(tuán)體。距離居民區(qū)較近的公園因健步走和廣場(chǎng)舞音樂擾民現(xiàn)象也出現(xiàn)多次居民投訴的報(bào)道。天氣適宜的夜晚，徐州室外的運(yùn)動(dòng)空間都會(huì)有居民聚集健身，已接近飽和。室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的利用率較低，原因在于相比免費(fèi)的室外運(yùn)動(dòng)，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)往往價(jià)格昂貴，同時(shí)室內(nèi)運(yùn)動(dòng)的普及度不夠高，閑置室內(nèi)空間的開發(fā)利用率也不高。除此之外，整體體育服務(wù)水平發(fā)展不夠成熟也是制約空間利用率低的重要因素。另一方面，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館對(duì)外開放時(shí)間限制頗多，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一、空間管理、維護(hù)花銷大等，導(dǎo)致諸如游泳館、羽毛球館等室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的價(jià)格昂貴且普及度低。

3.3 配套政策滯后

體育運(yùn)動(dòng)配套政策法規(guī)滯后是制約室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間發(fā)展的一大因素。一方面，當(dāng)前各地區(qū)為破除城鄉(xiāng)二元制而將重心放在縮小城鄉(xiāng)差距與新農(nóng)村建設(shè)方面，《徐州市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中在“存在的短板和不足”一節(jié)中就提到相關(guān)的問題，這也是接下來體育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一；另一方面，室內(nèi)空間如閑置廠房、倉庫進(jìn)行運(yùn)動(dòng)空間改造還未出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)注，現(xiàn)有的一些改造空間（如羽毛球館）大量存在裝修改造、消防安全、擾民等問題。此外，閑置空間的使用也存在問題，關(guān)于保障大眾體育空間發(fā)展的政策釋放不足，大量的社區(qū)閑置空間成為三不管地帶，被居民私自改成小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，公共空間與私密空間重疊的問題頻發(fā)，導(dǎo)致群體體育活動(dòng)不斷演變?yōu)閿_民亂象等諸多問題[16]。

3.4 功能設(shè)置導(dǎo)向缺乏

室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的功能與市民運(yùn)動(dòng)的需求適配度較低。體育空間涉及物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地域文化等諸多要素，其中，物質(zhì)環(huán)境包括場(chǎng)館位置、規(guī)模、配套環(huán)境、體育設(shè)施等內(nèi)容；社會(huì)經(jīng)濟(jì)涉及場(chǎng)館秩序、體育服務(wù)、賽事籌辦、智慧體育、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等；地域文化則包含地域傳統(tǒng)風(fēng)俗文化、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體教融合等[17]。雖然運(yùn)動(dòng)空間的設(shè)置是為了滿足大眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的需求，但以目前對(duì)室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)空間發(fā)展的調(diào)研來看，一部分為滿足區(qū)域發(fā)展政策需要，一部分為滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多數(shù)并未將大眾需求作為基本導(dǎo)向，這導(dǎo)致體育空間建設(shè)與功能設(shè)置盲目隨意或無指向性，如社區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑中心，服務(wù)的主要對(duì)象多為老年群體，中青年群體的服務(wù)功能缺失，中心中健身器材、設(shè)施陳舊、功能單一等問題導(dǎo)致群眾很難對(duì)體育設(shè)施產(chǎn)生興趣。如今國家提出要堅(jiān)定文化自信，各類體育運(yùn)動(dòng)除了要引導(dǎo)和滿足大眾的體育需求，同時(shí)也應(yīng)該肩負(fù)起地域人文特色的傳播責(zé)任，徐州的重大賽事如馬拉松的承辦可以體現(xiàn)文化的傳播功能，但相應(yīng)的活動(dòng)較少，且普及度不高，缺乏主要的導(dǎo)向思維。

4 對(duì)策與建議

4.1 強(qiáng)調(diào)同質(zhì)兼容

針對(duì)提升空間利用效率、解決運(yùn)動(dòng)空間供需矛盾等問題，各地區(qū)與各體育產(chǎn)業(yè)要注重同質(zhì)兼容，以達(dá)到互惠共贏相結(jié)合的目的，全面提升運(yùn)動(dòng)空間的利用效率，更好地服務(wù)大眾。首先要盤活已有的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間，可以將社區(qū)活動(dòng)中心閑置用地進(jìn)行整合和使用。社區(qū)服務(wù)中心分布在各個(gè)小區(qū)內(nèi)，小區(qū)物業(yè)掌握管轄區(qū)域的各項(xiàng)事物，了解小區(qū)閑置空間的數(shù)量和位置，可以為此提供改造和整理方案，解決區(qū)域內(nèi)居民的運(yùn)動(dòng)需求。同時(shí)，在各個(gè)轄區(qū)內(nèi)都有大中小院校，學(xué)校體育設(shè)施齊全，學(xué)校室內(nèi)體育場(chǎng)在學(xué)生寒暑假閑置，閑置期間學(xué)生離校，可以避免疫情的傳播與擴(kuò)散，豐富的體育資源若能為大眾健身所用，這將有效緩解運(yùn)動(dòng)空間不足的問題[18]。第二，要加快拓展增量資源，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的小型運(yùn)動(dòng)空間，如體育館、健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、訓(xùn)練基地等，將室內(nèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣和普及，其中尤其要將范圍輻射到城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保證運(yùn)動(dòng)空間建設(shè)同步進(jìn)行。第三，吸納多方社會(huì)資源參與運(yùn)營，將已有的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間進(jìn)行規(guī)范化管理，促進(jìn)室內(nèi)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，同時(shí)要挖掘和利用閑置廠房、倉庫等，改造成室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間，緩解區(qū)域內(nèi)空間承載壓力。第四，扶持和鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，使運(yùn)動(dòng)空間形成體育綜合體，擴(kuò)大綜合體公益職責(zé)，向廣大群眾開放的體育設(shè)施可以做到公益或免費(fèi)，為群眾提供形式多樣的體育賽事，同時(shí)面向大眾開放免費(fèi)培訓(xùn)課程，全面開創(chuàng)“體育+”新時(shí)代，惠及民生的同時(shí)全面推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展[19]。

4.2 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

政策、標(biāo)準(zhǔn)、反饋機(jī)制的制定可以優(yōu)化城市室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間配置。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)要注重提高增量與科學(xué)化布局相結(jié)合，具體而言，政府要自上而下形成明確的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與剛性法律條文，使室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的改造、規(guī)劃、使用、管理等有法可依，保證其穩(wěn)定運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展[20]。首先，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，要依據(jù)實(shí)際情況，即人口密度、人口年齡分布、人員運(yùn)動(dòng)需求情況等出臺(tái)室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間建造標(biāo)準(zhǔn)以及空間改造規(guī)范，并制定監(jiān)督、管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障政策文件切實(shí)落實(shí)。第二，制定大眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合“智慧體育”發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)，開展民主評(píng)議，及時(shí)反饋用戶體驗(yàn)，以保障體系健康、良性運(yùn)行。第三，政府層面要加大資金投入，加快運(yùn)動(dòng)空間的建設(shè)，完善現(xiàn)有室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的功能，推進(jìn)室內(nèi)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秉持系統(tǒng)性、前瞻性等原則，把握好具體空間設(shè)施選址與功能布設(shè)。目前徐州體育局發(fā)布的《徐州市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中已將5個(gè)轄區(qū)全民健身中心建設(shè)列為重點(diǎn)項(xiàng)目，將于2023年建成并使用（表3）[21]。

表3 徐州體育事業(yè)“十四五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表（節(jié)選）

4.3 加強(qiáng)需求導(dǎo)向

室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的增設(shè)本著“以人為本”的理念，歸根結(jié)底還是以群眾的需求為導(dǎo)向。首先要定期對(duì)大眾體育的需求進(jìn)行全面調(diào)研，調(diào)研方式要多樣且細(xì)化，如通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)了解群眾對(duì)運(yùn)動(dòng)空間使用的反饋，及時(shí)調(diào)研現(xiàn)存室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的經(jīng)營狀況，實(shí)地調(diào)查運(yùn)動(dòng)空間的使用狀況等，同時(shí)還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化層次不同的群體，分別設(shè)置不同的體育項(xiàng)目，根據(jù)不同人群的不同需求進(jìn)行內(nèi)容設(shè)置，以提升空間利用率[22]。其次，通過規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使空間具有多元可變性，如社區(qū)活動(dòng)中心因空間大小局限，在不同時(shí)段進(jìn)行不同的運(yùn)動(dòng)，如上午10:00之前可以用來進(jìn)行瑜伽、健美操等適合女性的運(yùn)動(dòng)，下午2:00～5:00作為棋牌室，下午7:00之后作為羽毛球和乒乓球場(chǎng)地，在公平的原則下，提供更多元的運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)，避免功能單一化而導(dǎo)致群眾運(yùn)動(dòng)熱情下降，為此可以增設(shè)專門人員來管理運(yùn)動(dòng)空間，提高運(yùn)動(dòng)服務(wù)力度。最后，《徐州市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》計(jì)劃將體育產(chǎn)業(yè)形成“運(yùn)動(dòng)+購物”“運(yùn)動(dòng)+美食”“運(yùn)動(dòng)+娛樂”復(fù)合產(chǎn)業(yè)，打造“運(yùn)動(dòng)+”模式，通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)的合作與融合來引導(dǎo)群眾需求認(rèn)知，擴(kuò)大群眾需求[23]。

4.4 推進(jìn)文、體、教融合

2020年8月，體育總局和教育部印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》，提出推動(dòng)體教融合縱深發(fā)展，全方位實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)生體質(zhì)健康和全面發(fā)展。體育運(yùn)動(dòng)作為文化和旅游發(fā)展的重要平臺(tái)，對(duì)城市文化形象宣傳的提升和地域體育特色的發(fā)展起著巨大的作用。隨著全民運(yùn)動(dòng)中心場(chǎng)館的建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)賽事在徐州需要得到區(qū)域性的普及，例如江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院射藝館的建設(shè)，挖掘了徐州禮射文化，同時(shí)還培養(yǎng)了一批學(xué)生射箭運(yùn)動(dòng)員，達(dá)到文化、體育、教育相融合[24]。徐州地域的體育文化還需要被挖掘和傳播，需加大相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)地方體育文化和教育的融合，可以通過增加一些專門類的體育項(xiàng)目場(chǎng)館，加大體育運(yùn)動(dòng)與學(xué)校的聯(lián)合發(fā)展，合作培養(yǎng)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員，前往不同的室內(nèi)場(chǎng)館進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。

5 結(jié)語

徐州城市室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間的發(fā)展是運(yùn)動(dòng)形式革新的大勢(shì)所趨。不論是《徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出的體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展已列入徐州接下來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，還是《徐州市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知中提到的推進(jìn)體教融合、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、智慧體育、設(shè)施升級(jí)、文化傳承5大工程的重要任務(wù)，以及當(dāng)前面臨的后疫情時(shí)代運(yùn)動(dòng)方式往室內(nèi)發(fā)展的變革，都是當(dāng)下最新穎的話題。關(guān)于徐州城市室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間開發(fā)的研究還需要更深入的探討，以及更全面的學(xué)科參與，為了解現(xiàn)有室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間存在的問題，必須認(rèn)真思考空間發(fā)展與社會(huì)發(fā)展步伐不一致的原因，全面深入研究室內(nèi)運(yùn)動(dòng)新空間、新格局，完善現(xiàn)階段室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間治理體系，促進(jìn)體育事業(yè)活力與秩序并存、發(fā)展與穩(wěn)定并行。