創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)

韓振清

創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)

韓振清

社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，在開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以基層黨組織為核心，牢固樹(shù)立以農(nóng)民群眾為本、全心全意為農(nóng)民群眾服好務(wù)的工作作風(fēng)和工作理念，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地把社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)之中去，讓農(nóng)民群眾看得見(jiàn)，摸得著，得實(shí)惠。

一、創(chuàng)新管理機(jī)制，完善工作格局

開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)機(jī)制體制建設(shè)，最重要的是始終堅(jiān)持黨的群眾路線的工作作風(fēng)和工作方針，牢固樹(shù)立以農(nóng)民群眾為本的工作作風(fēng)和工作理念，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的工作職能和工作職責(zé)，加大與對(duì)口幫扶部門的有效對(duì)接，大力整合社會(huì)公共資源，轉(zhuǎn)換工作角色，轉(zhuǎn)變工作職能，為群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綜合性服務(wù)，全面探索農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新新途徑、新模式。

1.建立健全便民服務(wù)工作機(jī)制。有效整合社會(huì)公共資源，充分利用便民服務(wù)場(chǎng)所，建立健全便民服務(wù)工作機(jī)制。為群眾提供計(jì)劃生育、戶籍辦理、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、養(yǎng)老、低保、醫(yī)保、失業(yè)登記、傷殘救助、文化體育等綜合性便民服務(wù)，確保為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的一站式行政服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

2.建立健全社會(huì)管理工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位，建立健全人口基礎(chǔ)臺(tái)賬，完善人口民情信息化管理平臺(tái)建設(shè)，抓好人口民情動(dòng)態(tài)管理，依托司法所、派出所及村群眾工作室，進(jìn)一步加大社區(qū)、村矯正工作力度，落實(shí)社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教管理工作措施，完善矯正工作體系，健全監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理刑釋解教人員的銜接機(jī)制和有效安置機(jī)制。加大“掃黃打非”“打黑除惡”等專項(xiàng)整治行動(dòng)工作力度，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.建立健全矛盾調(diào)處工作機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站和村群眾工作室，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的基層社會(huì)矛盾調(diào)處工作體系。加強(qiáng)基層社會(huì)矛盾調(diào)解工作，發(fā)揮基層民調(diào)員作用，搞好領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三者既各自充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的工作體系。建立健全專業(yè)性調(diào)解組織，完善依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。把土地征用、房屋拆遷等敏感、突出問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾糾紛，以及各類鄉(xiāng)村事務(wù)糾紛和鄰里矛盾糾紛，爭(zhēng)取在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)，消除在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，打造鄉(xiāng)村人文和諧新環(huán)境。

4.建立健全幫扶救助工作機(jī)制。一是建立健全五保戶、低保戶、特困戶、殘疾智障家庭和流浪乞討人員幫扶救助機(jī)制，打造扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)的道德新風(fēng)尚。二是建立健全勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)和用工信息化平臺(tái)建設(shè)，為勞資雙方創(chuàng)建雙向互動(dòng)的就業(yè)、用工幫扶服務(wù)新機(jī)制。

二、創(chuàng)新基礎(chǔ)工作體系，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)

1.建立健全鄉(xiāng)村人口民情綜合動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以村為單位，建立人口信息電子臺(tái)賬，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)，為社會(huì)管理工作提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息資源。

2.進(jìn)一步完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和村民代表一事一議制度，定期、不定期地召開(kāi)村民代表會(huì)議，把村兩委工作置于群眾的監(jiān)督之下，做到真正的公開(kāi)、公正、公平、透明，取信于民，把村兩委建設(shè)成為農(nóng)民群眾真心信賴、擁護(hù)和愛(ài)戴的新時(shí)期戰(zhàn)斗堡壘。

3.建立社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)、村、組分級(jí)排查、三級(jí)整治，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲廳接納未成年人娛樂(lè)的打擊力度，打擊“黑網(wǎng)吧”，努力凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。把學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快改造建設(shè)步伐，健全基層組織，擴(kuò)大管理覆蓋，延伸社會(huì)服務(wù)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，完善村民健康檔案信息庫(kù)，廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)，逐步提高新農(nóng)合參合率。做好季節(jié)性、突發(fā)性、地方性和流行性疾病的預(yù)防、檢測(cè)、處置和報(bào)告工作，做到早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早治療、早處置，徹底解決農(nóng)民群眾看病難、就醫(yī)難、吃藥難、轉(zhuǎn)診處置難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，打造農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)新機(jī)制。

5.把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路硬化、綠化、美化和亮化工程建設(shè)，著力糾正亂排亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔垃圾等陋習(xí)，打造綠色生態(tài)、清新怡人的和諧鄉(xiāng)村新環(huán)境。

6.培育農(nóng)民合作組織，為農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新提供載體依托。大力培育各種協(xié)會(huì)、合作社、聯(lián)合體和學(xué)會(huì)等多種形式的管理和服務(wù)主體，引導(dǎo)各種農(nóng)民合作組織在農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步加大種植、養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，加大鄉(xiāng)村食品安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。

7.關(guān)注民生，維護(hù)弱勢(shì)群體的切身利益。向外出務(wù)工者宣傳好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系列法律法規(guī)，使外出務(wù)工者學(xué)會(huì)拿起法律武器，維護(hù)好自身的合法權(quán)益，保護(hù)好生命財(cái)產(chǎn)安全；維護(hù)好孤殘、五保、低保、特困以及優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，將救助資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中，做到?？顚Ｓ?，加強(qiáng)救助幫扶力量。

8.抓好文體工程建設(shè)。進(jìn)一步加大村、組圖書閱覽室、農(nóng)民文化書屋等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投資扶持力度，加強(qiáng)村文藝隊(duì)、競(jìng)技體育隊(duì)、興趣體育隊(duì)等群眾性文體活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮村小學(xué)、村文體活動(dòng)場(chǎng)所的功能效應(yīng)，使群眾就近便捷地享受公共文體娛樂(lè)服務(wù)，推動(dòng)精神文明建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，為農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新提供人才保障

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，僅僅依靠原有的農(nóng)村基層組織進(jìn)行社會(huì)管理已不太現(xiàn)實(shí)。因此，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的新生力量參與農(nóng)村社會(huì)管理的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提升農(nóng)村社會(huì)管理水平。

推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，必須從村干部入手，不斷開(kāi)闊選人視野，改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問(wèn)題和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。要打破地域、身份、行業(yè)的限制，吸引一大批符合條件的私營(yíng)企業(yè)主、城市下崗職工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位流動(dòng)人員、退伍軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類優(yōu)秀人才，使農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加完善。

作者：趙縣高村鄉(xiāng)黨委書記

（責(zé)編/郭建民）